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　　2009年1月7日，國際貨幣基金組織（IMF）執行董事會發布了2008年蘇丹經濟發展評估報告，主要內容如下：

　　一、背景。2007年和2008年上半年蘇丹經濟發展勢頭依然強勁。2008年GDP增長有望達到8.5%，其中非石油部門增長預計約10%。2008年石油產量略有下降，但服務部門的增長彌補了石油部分增長不足。然而，因受世界糧食價格上漲影響，通貨膨脹率從2007年底的9% 上升到2008年9月底的14%。

　　財政狀況有所改善。2007年的高油價收入和控制支出，使蘇丹總體財政狀況有所改善。2008年一季度的石油收入比預期高出1%。盡管非石油部分的收入不足，但現金支出（不包括燃料補貼和對南方的轉移支付部分）仍然控制在計劃范圍內。總體上，2008年財政赤字（現金帳戶）有望從2007年底的3.1%個GDP降至2.8%。

　　貨幣的增長正在恢復。反映出2007年累計國債余額有所清除。2008年的12月的儲備貨幣和廣義貨幣供應有望分別增長21%和20%，2007年則分別是12.8%和10.3%。但私營部門信貸規模依然很小，表明需求低下和欠款清償滯后。

　　2008年上半年外部現金帳戶有所改善。這很大程度上是得益于石油出口收入增加。非石油出口依然表現不佳，主要在芝麻和牲畜出口上出現問題。進口增長也放緩，主要是信貸危機導致的機械設備和交通運輸設備進口下降。2008年現金帳戶總赤字有望控制在GDP的5%，2007年是11%。高油價和彈性匯率使蘇丹中央銀行的國際儲備凈值在2008年8月底上升到18億美元。自2007年9月份以來，蘇丹鎊對美元和歐元分別貶值約7%和20%。

　　2007-08年度重要的結構性改革已經完成。在稅收免除、擴大稅收基礎、提高稅賦關里等方面的改革取得顯著成效。部分關鍵的金融管理改革也已經完成。最近，蘇丹正在有效推進建設集中債務管理部門和引進支出事項控制方法。

　　二、董事會評估。

　　IMF執行董事會對蘇丹經濟取得滿意成果并大力執行關鍵結構性改革表示歡迎。石油和非石油部分的經濟增長均表現強勁，宏觀經濟穩定性總體保持穩定。

　　與此同時，IMF提醒，蘇丹繼續面臨巨大而復雜的挑戰，尤其是石油收入下降和全球經濟放緩前景惡化。IMF敦促蘇政府保持穩健的宏觀經濟政策，加快財政和金融改革，到達低通脹和持續發展的平衡。同時強調政治和社會穩定及內部安全對建設自信、繁榮發展經濟的重要性。

　　IMF歡迎蘇丹2008年財政狀況改善，贊揚蘇丹采取措施擴大稅收基礎、提高稅務管理和加強公共金融監管。強調2009年要維持謹慎的財政政策應對公共支出和石油收入下降的壓力。IMF呼吁應更加努力地提高非石油部分的基礎財政平衡，包括提高非石油部分收入、節制非優先的開支等。IMF注意到可能需要額外財政措施，來實現2009年的現金赤字目標，并建議制定突發應對方案。同時，鼓勵蘇丹政府利用石油價格下降的機會，逐步取消一些補貼項目。

　　IMF承認蘇丹重建和發展的巨大需求。考慮到蘇丹難以承受的外債負擔，IMF敦促政府盡可能減少或者控制非優惠性貸款，這是給蘇丹政府的努力合作和避免在未來債務減免的復雜操作提供一個強烈信號。同時，IMF認可蘇丹政府已努力將非優惠性貸款保持在較好水平。

　　IMF鼓勵蘇丹政府繼續進行財政改革，這對提高非石油部分的財政平衡至關重要。現存的增值稅減免政策應該改進，加快個人所得稅改革和稅務管理改革。支持對社會部門、基礎設施等支出的重新定位。IMF鼓勵蘇丹為謹慎金融管理財務采取更激勵的措施，提高各州的收入收集和分配。另外，能力的不足和政治的局限要求改革更仔細和優化。

　　IMF歡迎蘇丹近期的通脹率降低，呼吁繼續執行穩健貨幣政策。鼓勵蘇丹政府緊密監控價格走向，提高中央銀行和財政部門協調能力。在需要容許通脹壓力時，及時調整貨幣政策和清除債務的步伐。支持蘇丹政府有計劃發展間接貨幣工具。

　　IMF注意到蘇丹實際匯率大體保持平衡，強調需要清除結構性瓶頸，敦促改革提高商業環境以刺激生產力。同時，建議實施更靈活的匯率政策以緩沖外部沖擊和保護儲備。

　　IMF還注意到可持續的經濟增長和改善貨幣控制政策將需要更深層次的金融干預。歡迎2008年上半年的金融指標有所改善，表示了對金融部門脆弱性的擔憂。IMF迫切要求在最近完成的審計基礎上，采取迅速行動以解決和重構恩圖曼銀行。同時，呼吁中央銀行積極執行穩健的標準和規定。

　　IMF認為，在蘇丹的執行監測評估計劃（SMP）是支持蘇丹進行改革和維持宏觀經濟穩定的有價值手段。同時歡迎蘇丹政府愿意對接受新的評估計劃進行協商。總體上，IMF滿意蘇丹在經濟政策和還款上與IMF保持良好的合作。同時，強調維持及時償還貸款的重要性，期望未來還款更加順暢。

　　IMF認為監測評估計劃除了非優惠性貸款允許的水平外，蘇丹達到了IMF上游信貸部分的限制性要求。認為，在連續的監測評估計劃下蘇丹經濟廣泛的滿意表現應該在債務清除時間表中反映出來。IMF呼吁制定債務清償時間路線圖，并認為需要國際社會廣泛支持。

附：蘇丹部分經濟指標（2003-2008年）