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一、宏觀經(jīng)濟(jì)情況

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)*

*國(guó)際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)

（二）主要支柱產(chǎn)業(yè)情況

（三）影響宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素

【促進(jìn)因素】

-- 政局保持穩(wěn)定。乍新一屆政府于2013年1月組成，之后雖多次改組，但代比掌控能力強(qiáng)，政權(quán)牢固。對(duì)內(nèi)牢牢控制軍警特憲等強(qiáng)力部門，分化反對(duì)黨，嚴(yán)密監(jiān)控媒體和異見(jiàn)分子。另一方面大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，人民生活明顯改善；對(duì)外出兵馬里和插手中非事務(wù)并取得成功，當(dāng)選聯(lián)合國(guó)非常任理事國(guó)，地區(qū)影響力迅速上升，民族信心極大提振。

-- 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展較快。乍政府大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，免費(fèi)發(fā)放種子和低價(jià)出租出售拖拉機(jī)及化肥等農(nóng)用物資，加之2013年風(fēng)調(diào)雨順，糧食實(shí)現(xiàn)豐收，已接近實(shí)現(xiàn)代比宣布的在2015年達(dá)到糧食自給的目標(biāo)。

-- 基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。乍重點(diǎn)加大對(duì)公路和能源領(lǐng)域投入，恩賈梅納市政道路、南部邦戈?duì)?蒙杜、薩爾-KOUMRA、薩爾-KYABE等公路正抓緊建設(shè)，東部阿貝歇-乍蘇邊境、南部KELO-乍喀邊境、北部MASSAKORY-乍尼邊境等公路項(xiàng)目正在招標(biāo)。恩賈梅納60MW新發(fā)電廠已投入運(yùn)行，利用我優(yōu)買實(shí)施的恩賈梅納輸變電項(xiàng)目部分完成送電。乍還與愛(ài)爾蘭亞歷克公司和中國(guó)香港偉能集團(tuán)簽署協(xié)議，擬在恩賈梅納安裝40MW移動(dòng)式發(fā)電站，電力供應(yīng)正逐步改善。

-- 石油開(kāi)發(fā)步入快車道。2013年乍政府陸續(xù)將乍得湖附近、乍蘇邊境、乍得和中非邊境部分區(qū)塊的勘探開(kāi)發(fā)權(quán)出售給美國(guó)、巴西、加拿大公司，中石油H區(qū)塊油田二期、加拿大GRIFFITHS公司Mangara油田等即將建成投產(chǎn)。因此，盡管埃索公司多巴油田產(chǎn)量正逐漸下滑，但未來(lái)乍石油產(chǎn)量仍將保持較大增長(zhǎng)。隨著石油收入不斷增加，乍政府有能力和底氣加大社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域的投入。

-- 出臺(tái)指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)政策。2013年6月，乍政府正式發(fā)布《2013-2015年國(guó)家發(fā)展規(guī)劃》，確定了今后三年的發(fā)展方向和目標(biāo)，包括實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、保障糧食安全、創(chuàng)造就業(yè)、加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)、促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展、發(fā)展信息和通訊技術(shù)、保護(hù)環(huán)境與適應(yīng)氣候變化、推行良政等。乍政府還采取嚴(yán)厲措施打擊腐敗，加強(qiáng)海關(guān)稅務(wù)等領(lǐng)域監(jiān)管，改善政府治理，嚴(yán)格公共預(yù)算管理，控制政府非正常性開(kāi)支，規(guī)定所有政府發(fā)包項(xiàng)目必須公開(kāi)招標(biāo)等。

-- 國(guó)際社會(huì)加大扶持力度。西方國(guó)家和國(guó)際組織日益看重乍在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮的重要作用，希望借助乍穩(wěn)定地區(qū)形勢(shì)，打擊恐怖主義和跨境犯罪，為此大幅增加對(duì)乍援助。歐盟、法國(guó)、世行等還配合乍國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，制定了相應(yīng)的援助計(jì)劃。

【制約因素】

-- 周邊不安定因素增多。2013年以來(lái)乍周邊安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，給乍造成嚴(yán)重威脅。利比亞持續(xù)動(dòng)蕩，利乍邊境被公認(rèn)為撒哈拉地區(qū)武器集散地；蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)沖突不斷，局勢(shì)不斷惡化，大量難民涌入乍境內(nèi)；中非原****軍組織塞雷卡武裝奪取政權(quán)，后雖成立過(guò)渡政府，但戰(zhàn)亂不止，人道主義危機(jī)嚴(yán)重；尼日利亞恐怖組織博科圣地在乍得湖地區(qū)活動(dòng)頻繁，尼日爾遭基地組織恐怖襲擊，乍也因出兵馬里而被列入襲擊名單。

-- 資金嚴(yán)重不足，財(cái)政赤字巨大。雖然石油開(kāi)采為乍帶來(lái)大量收入，但難以滿足需求。2013年乍上馬大量新項(xiàng)目，但過(guò)多過(guò)急，且許多項(xiàng)目投資額大，資金迄未落實(shí)。頻繁的軍事行動(dòng)雖為乍贏得聲望，卻也進(jìn)一步加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。而國(guó)企經(jīng)營(yíng)狀況艱難，均待財(cái)政撥款救濟(jì)。為彌補(bǔ)高達(dá)8億美元的財(cái)政赤字，乍在中部非洲地區(qū)金融市場(chǎng)上發(fā)行了總額1.85億美元的五年期債券。

-- 管理落后，營(yíng)商環(huán)境亟待改善。乍政府治理水平落后，效率低下，不僅能力欠缺且貪污腐敗嚴(yán)重，2013年有數(shù)位政府高官和國(guó)企高管因涉嫌貪腐而被捕。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2014年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，乍在全球189個(gè)國(guó)家中位列最后一位。海關(guān)手續(xù)繁瑣，苛捐雜稅繁重，糟糕的商業(yè)市場(chǎng)環(huán)境使乍難以吸引投資，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。雖然乍政府采取了一些改進(jìn)措施，但執(zhí)行不力，效果不顯。

-- 基礎(chǔ)設(shè)施差，生活成本高。乍深處內(nèi)陸，交通不便，近年來(lái)雖大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但底子太薄，短期內(nèi)難見(jiàn)成效。乍氣候條件差，物產(chǎn)匱乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，絕大多數(shù)物資依賴進(jìn)口，但運(yùn)費(fèi)高昂，物價(jià)居高不下，在《美世2013年生活成本調(diào)查》城市排名中，恩賈梅納已成為全球外國(guó)人生活成本第四高的城市。

二、對(duì)乍經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體看法和預(yù)判

（一）2013年乍得經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

-- 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2013年，得益于電力供應(yīng)改善、雨量充足保障糧食收成、棉花和阿拉伯膠等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，以及大量基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，乍2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)8.1%，在非洲法語(yǔ)國(guó)家中位列第一。

-- 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展較好。2013年風(fēng)調(diào)雨順，加上乍政府采取一系列鼓勵(lì)措施，糧食實(shí)現(xiàn)豐收已成定局。同時(shí)，乍政府大力推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。為提高畜產(chǎn)品附加值，乍2013年上馬一批畜牧加工項(xiàng)目，包括在建的蒙杜牲畜屠宰廠、待建的MANDELIA奶制品綜合加工項(xiàng)目等。

-- 基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。2013年，連接恩賈梅納和喀麥隆邊境城市庫(kù)塞里的沙里河二橋、南部薩爾-KOUMRA公路等項(xiàng)目建成。格蘭德酒店、外交部新辦公樓、國(guó)際商貿(mào)城、巴塔河大橋、蒙杜屠宰廠等大批項(xiàng)目舉行開(kāi)工奠基儀式。大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)了乍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

-- 區(qū)域和國(guó)際合作不斷加強(qiáng)。乍正與尼日爾商談建設(shè)乍-尼輸油管道，與喀麥隆就兩國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)互通進(jìn)行可行性研究。摩洛哥、突尼斯、埃及、土耳其等國(guó)航空公司即將開(kāi)通赴乍航班。目前，乍政府正與國(guó)際貨幣基金組織談判，有望近期達(dá)成債務(wù)完成點(diǎn)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)債務(wù)減免。

-- 人民生活水平有所提高。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市道路和水電供應(yīng)改善，恩賈梅納城市面貌日新月異。小型辦公樓和寫字樓、私人別墅、私家車輛等明顯增多，地價(jià)和房?jī)r(jià)飛快上漲，貨運(yùn)車不絕于路，主干道晚間燈火通明，物資供應(yīng)充足。但貧富差距仍不斷加大，物價(jià)高昂使中低收入人群負(fù)擔(dān)沉重。

-- 工業(yè)化進(jìn)展緩慢。乍工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，近年來(lái)雖逐漸加大工業(yè)領(lǐng)域投入，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況普遍堪憂。除中乍合資煉油廠、法國(guó)投資的啤酒廠經(jīng)營(yíng)尚可，利用我優(yōu)貸建成的水泥廠基本維持外，其他企業(yè)均步履維艱，薩爾紡織廠、多巴果汁廠、乍得糖廠等甚至長(zhǎng)期關(guān)停，均依靠國(guó)家補(bǔ)貼生存，或等待資金進(jìn)行擴(kuò)建和采購(gòu)新設(shè)備。

-- 財(cái)政入不敷出。由于上馬大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、高額軍費(fèi)開(kāi)支和補(bǔ)貼國(guó)有企業(yè)等，2013年乍財(cái)政赤字高達(dá)8億美元。年內(nèi)陸續(xù)開(kāi)工的一批項(xiàng)目資金迄未完全落實(shí)，均在等米下鍋。乍于10月在中部非洲地區(qū)發(fā)行了1.85億美元國(guó)債，用于彌補(bǔ)資金不足。乍政府還成立專門委員會(huì)，嚴(yán)厲清查車輛購(gòu)置、土地和不動(dòng)產(chǎn)交易、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的偷稅漏稅行為，追繳有關(guān)稅款。

 （二）2014年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)

2014年，乍經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)仍將保持較快發(fā)展，財(cái)政收入將有較高增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)可達(dá)33億美元。據(jù)IMF預(yù)測(cè)，乍經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，達(dá)到10.5%。隨著中石油、加拿大GRIFFITHS公司新油田投產(chǎn)，乍原油日產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)20萬(wàn)桶。公路、能源等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，及為迎接2015年非盟峰會(huì)而大興土木，將成為乍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。

2014年，乍政府將進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，重點(diǎn)加大農(nóng)牧業(yè)投入。如果全年雨量充足，乍很有希望提前實(shí)現(xiàn)糧食自給的目標(biāo)。在畜牧業(yè)方面，將陸續(xù)建設(shè)DJERMAYA牲畜屠宰及副產(chǎn)品綜合加工項(xiàng)目、KOUNDOUL家禽飼養(yǎng)綜合加工項(xiàng)目，以及獸藥生產(chǎn)廠、飼料加工廠等。在工業(yè)領(lǐng)域，乍計(jì)劃改造擴(kuò)建薩爾紡織廠和多巴果汁廠，并將乍得國(guó)家電信公司（SOTEL）私有化。

財(cái)政緊張問(wèn)題短期內(nèi)仍難以有效解決，2014年乍財(cái)政赤字預(yù)計(jì)為2億美元。而要實(shí)現(xiàn)2013-2015年國(guó)家發(fā)展規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)所需74億美元，乍政府?dāng)M自籌33億美元，國(guó)際社會(huì)同意提供10億美元，仍有31億美元的缺口。