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利比亞在2003年國(guó)際社會(huì)解除對(duì)其制裁后，處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起步階段，目前仍不是WTO成員，其很多貿(mào)易法規(guī)與國(guó)際慣例尚不接軌。為幫助我企業(yè)更好地開(kāi)展對(duì)利貿(mào)易活動(dòng)，現(xiàn)將其貿(mào)易法規(guī)簡(jiǎn)要介紹如下。

一、利比亞貿(mào)易法規(guī)的特點(diǎn)。

1、高度集權(quán)性。從嚴(yán)格意義上講，目前利比亞經(jīng)濟(jì)性質(zhì)更多成分還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，政府限制因素多，干預(yù)程度大，并把這些干預(yù)內(nèi)容滲透到法律法規(guī)中。07年1月16日，美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)和《華爾街日?qǐng)?bào)》共同發(fā)布第13期年度“全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)報(bào)告”，通過(guò)對(duì)全球157個(gè)經(jīng)濟(jì)體的10個(gè)指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)自由度綜合評(píng)估，即勞工自由度、商業(yè)自由度、貿(mào)易自由度、財(cái)政自由度、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度、貨幣自由度、投資自由度、金融自由度、產(chǎn)權(quán)，及腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的程度，利比亞名列第155位，僅好于古巴和朝鮮，被列為“受壓制”的經(jīng)濟(jì)體。

2、獨(dú)特性。利比亞目前仍不是WTO成員，其很多貿(mào)易法規(guī)具有獨(dú)特性。如目前利比亞強(qiáng)行推行的代理制、禁止外商在利比亞從事商業(yè)活動(dòng)、利比亞關(guān)稅名目設(shè)置等都體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。

3、隨意性。一是立法形式的隨意性。到目前為止利比亞適用的貿(mào)易方面正式法律除1956年頒布的《商業(yè)法》外，在過(guò)去50多年中，幾乎沒(méi)有正式法律出臺(tái)。只是從2002年以來(lái)，才逐漸以總?cè)宋�（�?guó)務(wù)院）和經(jīng)貿(mào)部等部門的名義，以會(huì)議決定、政府規(guī)定、公開(kāi)信函的形式對(duì)外頒布。二是法規(guī)內(nèi)容的隨意性。從2002年以來(lái)，政府關(guān)于貿(mào)易進(jìn)口操作方式、實(shí)行法定代理商品名單、禁止進(jìn)口商品名單、商品進(jìn)口關(guān)稅稅率等反復(fù)更改了很多次，有的甚至還沒(méi)來(lái)及執(zhí)行就被廢除。三是法規(guī)執(zhí)行的隨意性。利比亞政府官僚作風(fēng)嚴(yán)重，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象普遍存在。如在進(jìn)口商品報(bào)關(guān)方面，當(dāng)?shù)卮�理、進(jìn)口商與海關(guān)勾結(jié)，以各種形式逃避法定稅費(fèi)。

二、利比亞貿(mào)易法規(guī)的主要規(guī)定。

1、貿(mào)易代理制度。利比亞關(guān)于實(shí)行代理制的法規(guī)主要有：1971年《關(guān)于組織貿(mào)易代理業(yè)務(wù)》的第33號(hào)法令、1975年第87號(hào)《歸于組織貿(mào)易代理業(yè)務(wù)的某些規(guī)定》、2001第178號(hào)《關(guān)于貿(mào)易代理法實(shí)施細(xì)則的決定》、2003年初利比亞經(jīng)貿(mào)部的重要通知和2005年第190號(hào)《經(jīng)貿(mào)總?cè)宋�關(guān)于禁止非授權(quán)貿(mào)易機(jī)構(gòu)進(jìn)口商品的決定》等。目前關(guān)于代理制的最新規(guī)定是：從2007年1月1日起，利比亞經(jīng)貿(mào)部決定部分商品進(jìn)口必須由利比亞注冊(cè)代理從事，明確規(guī)定代理商的代理品種和代理范圍。對(duì)一般商品，一個(gè)代理商最多只能代理三家外國(guó)公司的產(chǎn)品；而對(duì)汽車等部分重要商品，一個(gè)代理商只能代理一家外國(guó)公司的產(chǎn)品。關(guān)于《經(jīng)貿(mào)總?cè)宋�關(guān)于非授權(quán)貿(mào)易機(jī)構(gòu)禁止進(jìn)口部分商品的決定》,詳見(jiàn)(附件一）。

2、公司進(jìn)口資質(zhì)制度。根據(jù)經(jīng)貿(mào)總?cè)宋?004年第52號(hào)《關(guān)于對(duì)進(jìn)口商品實(shí)行分組管理的決定》，利比亞對(duì)允許進(jìn)口的商品分為9組，每個(gè)公司只能在自己注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)口商品。同時(shí)規(guī)定一個(gè)公司只能經(jīng)營(yíng)一組商品。根據(jù)近兩年中利貿(mào)易實(shí)踐看，該制度執(zhí)行的并不十分嚴(yán)格，但為保持法規(guī)的完整性，一并予以介紹。關(guān)于《關(guān)于對(duì)進(jìn)口商品實(shí)行分組管理的決定》，詳見(jiàn)（附件二）。

3、禁止進(jìn)口商品名單。利比亞禁止商品進(jìn)口，主要出自三方面考慮，一是出于民族習(xí)慣考慮，如禁止進(jìn)口酒精類飲料和豬肉和豬肉制品；二是出于國(guó)家安全考慮，如禁止進(jìn)口色情書籍和音箱制品、限制部分外文書籍對(duì)沒(méi)有健康證和注射疫苗的貓狗等動(dòng)物等；三是出于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品稀缺程度考慮。即利比亞境內(nèi)能夠生產(chǎn)，且經(jīng)主管部門認(rèn)定可以滿足自己的商品禁止進(jìn)口，如柑橘等水果和部分蔬菜和雞蛋等。由于第三類本國(guó)生產(chǎn)量不斷變化，所以利比亞經(jīng)常調(diào)整禁止進(jìn)口商品名單。關(guān)于禁止進(jìn)口商品名單，詳見(jiàn)（附件三）。

4、出口利比亞商品需提供的主要文件和單證。

利比亞對(duì)34類商品允許進(jìn)口，出口商需要向代理提供以下主要文件和單證：一是商業(yè)發(fā)票。要注明商品內(nèi)容、重量及單位、價(jià)格等；二是原產(chǎn)地證。要有進(jìn)口國(guó)主管部門頒發(fā)的原產(chǎn)地證并到利比亞駐外使館進(jìn)行認(rèn)證。如果產(chǎn)品含有一定比例的第三國(guó)產(chǎn)品成分，要注明國(guó)別及所含比例。同時(shí)原產(chǎn)地證一定要注明利比亞進(jìn)口公司名單。三是裝箱單。要注明托運(yùn)人的名稱、目的港、商品名稱、數(shù)量、重量等內(nèi)容。值得提醒中國(guó)出口商注意的是：中國(guó)習(xí)慣在大包裝上注明包裝內(nèi)容，而在小包裝上忽視了注明包裝內(nèi)容。利比亞在這方面有嚴(yán)格的包裝和標(biāo)簽要求。目前，已有多起因?yàn)榘�裝單不符合要求，被要求退回國(guó)內(nèi)重新包裝。

5、進(jìn)口關(guān)稅。利比亞從2005年8月1日起宣布取消了除煙草以外的所有進(jìn)口商品的關(guān)稅，代之以對(duì)進(jìn)口貨物征收貨值4%的進(jìn)口服務(wù)費(fèi)。很多外商認(rèn)為利比亞是零關(guān)稅，實(shí)際這只是利比亞獨(dú)創(chuàng)了進(jìn)口服務(wù)費(fèi)這個(gè)名詞，代替了關(guān)稅。此外，利比亞還對(duì)83種進(jìn)口商品征收2%的生產(chǎn)稅、25%的消費(fèi)稅。香煙的進(jìn)口稅和消費(fèi)稅分別是2%和4%。無(wú)論是生產(chǎn)稅還是消費(fèi)稅都是由海關(guān)來(lái)征收，其功能仍然相當(dāng)于關(guān)稅（詳細(xì)規(guī)定見(jiàn)附件四）。

6、商品檢驗(yàn)制度。利比亞商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是產(chǎn)品質(zhì)量控制總局，采用的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)多是照抄歐洲標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于食品和藥品檢驗(yàn)控制較嚴(yán)，實(shí)行注冊(cè)登記制度，只有在經(jīng)過(guò)注冊(cè)范圍內(nèi)的商品才有資格參與國(guó)家采購(gòu)?fù)稑?biāo)。目前還沒(méi)有同中國(guó)政府達(dá)成產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合作協(xié)議，對(duì)于中國(guó)質(zhì)檢部門檢驗(yàn)合格的商品仍需重新檢查。

7、商品質(zhì)量保證制度。利比亞法律規(guī)定，對(duì)于汽車、家電等耐用品，經(jīng)銷商需向顧客提供售后服務(wù)并提供必需的產(chǎn)品質(zhì)量保證書。耐用品經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)向顧客承擔(dān)質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任。當(dāng)經(jīng)銷商所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，顧客仍然有權(quán)保留質(zhì)量擔(dān)保的權(quán)利。所以在利比亞經(jīng)銷商與外方供貨商簽訂合同時(shí)，通常會(huì)向?qū)Ψ揭蔡岢鱿嗤�的質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任。（有關(guān)內(nèi)容見(jiàn)附件五）

8、外匯管理制度。利比亞是外匯管制國(guó)家，利比亞政府再次聲明從2007年1月1日起，所有的貿(mào)易活動(dòng)必須通過(guò)銀行監(jiān)管。商品交易一般使用90天信用證付款，多以歐元和美元對(duì)外支付。目前中國(guó)銀行和利比亞銀行沒(méi)有支付協(xié)議，大額款項(xiàng)必須通過(guò)第三國(guó)進(jìn)行。

9、商業(yè)從業(yè)管理制度。利比亞不允許外商在利比亞設(shè)立商業(yè)性質(zhì)的公司和代表處，也不允許雇傭外籍勞工從事商業(yè)活動(dòng)。

10、抵制與以色列的商務(wù)活動(dòng)。由于利比亞和以色列未建交，利禁止利商和以色列有業(yè)務(wù)關(guān)系的外國(guó)公司來(lái)往。

總之，本調(diào)研指出利比亞的貿(mào)易法規(guī)存在種種缺陷，并非說(shuō)明利比亞貿(mào)易法規(guī)一無(wú)用處，只是希望我進(jìn)出口商不要過(guò)分相信和依賴其法規(guī)的保障作用。但可以肯定的是，較多的了解其貿(mào)易規(guī)定，無(wú)疑能在在貿(mào)易談判、貿(mào)易糾紛上起到一定程度上的指導(dǎo)作用和參考作用。

附件一：

經(jīng)貿(mào)總?cè)宋�關(guān)于非授權(quán)貿(mào)易機(jī)構(gòu)禁止進(jìn)口部分商品的決定

2005年第190號(hào)

經(jīng)貿(mào)總?cè)宋�在認(rèn)真研讀了

利比亞商業(yè)法及其修正補(bǔ)充法案

2001年第1號(hào)《關(guān)于人民代表大會(huì)及其委員會(huì)工作制度的法令》；

2001年第21號(hào)《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特定條款》及2004年第1號(hào)《關(guān)于對(duì)《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特定條款》的修改法案和實(shí)施細(xì)則的法令》；

2004年第1號(hào)《關(guān)于貿(mào)易代理活動(dòng)及其實(shí)施細(xì)則》

2004年第12號(hào)《經(jīng)貿(mào)總?cè)宋�關(guān)于禁止非授權(quán)貿(mào)易機(jī)構(gòu)進(jìn)口商品的決定》

2004年總?cè)宋��?4次會(huì)議記錄

特此決定：

第一條

下列商品無(wú)利比亞公司和商業(yè)注冊(cè)辦公室授權(quán)的代理，從2005年7月1日起禁止從事商業(yè)目的進(jìn)口：

1、小汽車、輕型和重型卡車、客車。

2、摩托車。

3、影印機(jī)。

4、烤爐、冰箱和制冷空調(diào)。

5、電視機(jī)、傳真機(jī)和計(jì)算機(jī)。

6、修路機(jī)、混凝土攪拌車、叉車。

7、農(nóng)業(yè)機(jī)械（包括收割機(jī)、播種機(jī)、農(nóng)用水泵）

第二條

從05年4月13號(hào)發(fā)布之日起生效

第三條

各有關(guān)部門應(yīng)在發(fā)布之日起執(zhí)行本決議。任何與本決議相違背的條款將被取代。

經(jīng)貿(mào)總?cè)宋�《關(guān)于工業(yè)和商業(yè)商會(huì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的決定》

附件二:

經(jīng)貿(mào)總?cè)宋�關(guān)于對(duì)進(jìn)口商品實(shí)行分組管理的決定

2004年第52號(hào)

經(jīng)貿(mào)總?cè)宋�在研讀了

2001年第1號(hào)《關(guān)于人民代表大會(huì)及其委員會(huì)工作制度的法令》；

1970年第56號(hào)《關(guān)于對(duì)商人和貿(mào)易公司的有關(guān)條款、監(jiān)管措施和實(shí)施細(xì)則》

1971年第64號(hào)《關(guān)于進(jìn)口的法令》

2001年第21號(hào)《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特定條款》及2004年第1號(hào)《關(guān)于對(duì)《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特定條款》的修改法案和實(shí)施細(xì)則的法令》；

2004年第6號(hào)《關(guān)于組織貿(mào)易代理活動(dòng)有關(guān)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則》

1995年第15號(hào)計(jì)劃總?cè)宋�和�?jīng)貿(mào)總?cè)宋�《關(guān)于對(duì)允許進(jìn)口機(jī)構(gòu)進(jìn)口的商品分組進(jìn)行合并的決定》

2003年第2號(hào)《關(guān)于對(duì)2002年第15號(hào)〈關(guān)于組織進(jìn)出口的有關(guān)決定〉有關(guān)條款進(jìn)行修訂的決定》

2003年第21號(hào)經(jīng)貿(mào)總?cè)宋�《關(guān)于增加〈1995年第15號(hào)決定〉中商品分組的決定》

以及經(jīng)貿(mào)總?cè)宋?st1:chsdate w:st="on" Year="2004" Month="11" Day="27" IsLunarDate="False" IsROCDate="False">2004年11月27日在錫爾特召開(kāi)的工作例會(huì)會(huì)議紀(jì)要

特此決定

第一條

所有法定進(jìn)口渠道必須按照下列商品分組組織貨物進(jìn)口

第1組：服裝、紡織品、皮革制品、清潔材料、洗滌劑、化妝品和縫紉用品商店

第2組：食品、新鮮水果、活畜和肉類

第3組：家具、家電和電子設(shè)備、家用設(shè)備和工具

第4組：各種交通工具、車間和廠房設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)工具

第5組：農(nóng)機(jī)配件、捕雨設(shè)備、繁殖用的活畜及其用品

第6組：醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、工具和醫(yī)療實(shí)驗(yàn)室用品、婦女和兒童保護(hù)用品、人造假肢

第7組：珠寶、貴金屬和寶石

第8組：書籍和文具，辦公設(shè)備和工具，通訊工具

第9組：建筑材料、衛(wèi)生潔具、電器和原材料

第二條

對(duì)上述分組中未提到的商品由經(jīng)貿(mào)總?cè)宋�按照商品屬性和相關(guān)用途進(jìn)行分類。

第三條

每個(gè)進(jìn)口機(jī)構(gòu)只能從事第一條分組中的一組商品進(jìn)口。未經(jīng)主管省政府批準(zhǔn)，不得對(duì)其進(jìn)口活動(dòng)進(jìn)行修改。

第四條

在本決定之前建立的進(jìn)口機(jī)構(gòu)，其進(jìn)口經(jīng)營(yíng)范圍可依照本條款合并或修改為一個(gè)組。這些進(jìn)口機(jī)構(gòu)應(yīng)該自本決定發(fā)布起三個(gè)月內(nèi)將修改內(nèi)容登記備案并修改公司章程。

第五條

前款所指進(jìn)口機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公司經(jīng)營(yíng)范圍修改后30天內(nèi)，修改其在商業(yè)注冊(cè)部門和進(jìn)口注冊(cè)部門的備案的公司章程。

第六條

授權(quán)進(jìn)口機(jī)械、設(shè)備、車輛和其它耐用品的進(jìn)口機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供必要的維修配件，設(shè)立專用的維修車間。

第七條

經(jīng)貿(mào)總?cè)宋�可能�?huì)根據(jù)公共利益的需要，增加、合并或修改本決定的商品分組。

第八條

1995年第15號(hào)計(jì)劃總?cè)宋�和�?jīng)貿(mào)總?cè)宋�《關(guān)于對(duì)允許進(jìn)口機(jī)構(gòu)進(jìn)口的商品分組進(jìn)行合并的決定》同時(shí)廢止。

第9條

本決定自發(fā)布之日起生效，主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，并將通過(guò)《立法百科全書》發(fā)布。

經(jīng)貿(mào)總?cè)宋?o:p>

附件三：

經(jīng)貿(mào)總?cè)宋�《關(guān)于禁止進(jìn)口商品清單》

2005年第475號(hào)

1、生豬、豬肉、豬油脂、豬皮及所有豬的衍生品

2、酒和各種含酒精飲料

3、腌肉及由其加工的食品，供消費(fèi)用動(dòng)物脂肪

4、凍魚，用于加工的魚片和金槍魚除外

5、直接消費(fèi)的食用雞蛋，活的和宰殺過(guò)的禽鳥(niǎo)，用于繁殖后代的禽鳥(niǎo)除外

6、黃瓜種子

7、新鮮水果（柑橘、葡萄、無(wú)花果、杏、西瓜、椰棗、李子、桃子）、橄欖油、用于消費(fèi)的新鮮的、冷凍的、脫水的和粉碎的蔬菜，干的豆類除外

8、天然的和含氣的礦泉水

9、使用超過(guò)5年的載客30人以下的客車，載客30人及以上的客車、民用載重在5-40噸之間且傳動(dòng)系統(tǒng)超過(guò)10年的（1軸、2軸和3軸）的卡車和拖車

10、瓦楞鐵板

11、學(xué)生習(xí)字本

12、紙和紙巾，但桌用紙巾、手帕紙巾和衛(wèi)生紙除外

13、巴拉坎大袍和托加袍

14、普通帶把手用掃帚

15、各種苛性鈉和氯化鉀

16、溫室用塑料薄膜、柔性P.V.C管，滴灌管除外

17、面包添加劑（溴化鉀）

附件四：

總?cè)宋�關(guān)于對(duì)特定商品征收生產(chǎn)和消費(fèi)稅的決定

總?cè)宋�在認(rèn)真研讀了

2001年第1號(hào)《關(guān)于人民代表大會(huì)及其委員會(huì)工作制度的法令》；

1972年第67號(hào)《海關(guān)法及其修正案》

1992年第19號(hào)《關(guān)于征收生產(chǎn)稅的法令》

2001年《總?cè)宋�第二次�?huì)議決定》

2003年第97號(hào)《總?cè)宋�關(guān)于對(duì)商品征收生產(chǎn)稅或消費(fèi)稅及其減免的決定》

2005年《總?cè)宋��?0次例會(huì)會(huì)議決定》

特此決定：

第一條

本決定附表所列商品將全部按照規(guī)定稅率征收生產(chǎn)稅和消費(fèi)稅，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的用于制造其他產(chǎn)品的中間產(chǎn)品可免交生產(chǎn)稅。

第二條

本決定的條款不損害正在生效的法定豁免規(guī)定。

第三條

任何與本決定相違背的條款將被取代。

第四條

本決定將自發(fā)布之日起生效，主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并將通過(guò)《立法百科全書》發(fā)布。

2005年114號(hào)決定中關(guān)于征收生產(chǎn)稅和消費(fèi)稅的商品表

附件五：

經(jīng)貿(mào)總?cè)宋�關(guān)于對(duì)耐用品提供質(zhì)量擔(dān)保的決定

2005年第191號(hào)

經(jīng)貿(mào)總?cè)宋�在認(rèn)真研讀了

利比亞商業(yè)法及其修正補(bǔ)充法案

利比亞民法

2001年第1號(hào)《關(guān)于人民代表大會(huì)及其委員會(huì)工作制度的法令》；

2001年第21號(hào)《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特定條款》及2004年第1號(hào)《關(guān)于對(duì)《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特定條款》的修改法案和實(shí)施細(xì)則的法令》；

2004年第6號(hào)《關(guān)于組織貿(mào)易代理活動(dòng)有關(guān)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則》

以及2001年第145號(hào)經(jīng)貿(mào)總?cè)宋�《關(guān)于組建經(jīng)貿(mào)總?cè)宋�管理委員會(huì)的決定》

特此決定：

第一條

耐用品經(jīng)銷商需向顧客提供售后服務(wù)并提供必需的產(chǎn)品質(zhì)量保證書。

第二條

耐用品經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)向顧客承擔(dān)質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任。當(dāng)經(jīng)銷商所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，顧客仍然有權(quán)保留質(zhì)量擔(dān)保的權(quán)利。

第三條

任何免除或減輕經(jīng)銷商民事責(zé)任的商業(yè)銷售條款應(yīng)全部廢除。

第四條

質(zhì)量保證將受《民法通則》監(jiān)管。任何違反者將依法予以懲罰。

第五條

本決定將自發(fā)布之日起執(zhí)行，主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。