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　　既然如此重要，那么，撒哈拉南部非洲國家享AGOA的資格條件又是什么？

　　“非洲經(jīng)濟增長與商機法案”AGOA享受的優(yōu)惠條件是美國與非洲國家協(xié)商確定的，AGOA給予的貿(mào)易、投資優(yōu)惠、開放美國市場是為了各成員國的經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展，這些條件的給予要求各國應采取積極的對應政策，這些具體政策要求吸引投資，促進貿(mào)易發(fā)展，共同繁榮。其條件如：要建立和正在建立市場經(jīng)濟、法制國家、發(fā)展多黨制、取消針對美國的貿(mào)易和投資壁壘、保護知識產(chǎn)權、消除腐敗、

　　制定減貧計劃、擴大就醫(yī)、教育面、保護人權、勞動者權益、取消童工等。

　　AGOA面向撒哈拉南部48個非洲國家，但并非所有國家都能享受AGOA的優(yōu)惠。美國每年對有資格已享受AGOA的成員國進行一次審核，在年審中，一些國家可以加入到享受AGOA的名單中，而另一些國家可能會被從名單中刪除，美國總統(tǒng)根據(jù)上述條件授權一國享受AGOA。AGOA的政治條件要求同歐盟的科托努協(xié)議第96條，即和平、安全、穩(wěn)定，尊重人權，尊重民主與法制國家原則及良政管理的理念有著異曲同工之妙。

　　作為享受AGOA待遇及歐盟的主要受援國之一，馬達加斯加由于年初發(fā)生的政變導致政權更迭，現(xiàn)過渡政權一直被國際社會視為違憲政權而不被承認，歐盟也曾多次對其予以嚴厲譴責，指責其壓制民主，管理混亂，不尊重人權，而且至今未拿出可以被各方接受的路線圖計劃，因此，致使歐盟同馬之間的許多合作項目處于停頓狀態(tài)，涉及金額高達6.8億歐元。馬達加斯加今后能否繼續(xù)享受AGOA待遇資格及歐盟全方位援助計劃將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和威脅。

　　受馬達加斯加國內政治危機影響，美國已聲明，在此前簽署的協(xié)議至今年8月31日到期后，將于今年第三季度末或第四季度初對馬國是否繼續(xù)享受AGOA資格進行重新研究，如馬國內政治危機屆時仍得不到妥善解決，美國或將考慮取消其享受免關稅優(yōu)惠協(xié)議資格。 據(jù)馬達加斯加免稅企業(yè)聯(lián)盟（GEFP）公告，如果美國取消馬享受免關稅優(yōu)惠待遇資格，將給馬免稅區(qū)企業(yè)帶來沉重打擊。

馬免稅區(qū)設立20年來， 整個國家約60%的出口外匯收入來自于免稅區(qū)，每月僅工資一項就達120億阿里亞里（合630萬美元）。據(jù)統(tǒng)計，2008年馬國免稅區(qū)產(chǎn)品的40%出口至美國和加拿大市場，僅在免稅區(qū)為美國市場工作的紡織企業(yè)就有50多家，涉及10萬個直接就業(yè)，30萬個間接就業(yè)崗位，僅2008年就出口了價值2.46億美元的各種產(chǎn)品。

　　眾所周知，在馬達加斯加年初發(fā)生政治危機的初期，美國同國際社會密切保持一致，曾試圖促使各方通過談判達成和解，直到現(xiàn)政權通過政變上臺前夕，美國大使參加了由聯(lián)合國和非盟主導的歷次斡旋。馬政權更迭后，美國最先停止了除人道主義之外的所有對馬援助，之后不久又將馬達加斯加從美國 《千年挑戰(zhàn)計劃》名單中除名。 美國駐馬大使還曾屢次強硬表態(tài)，聲言絕不承認現(xiàn)政權，也絕不與其合作。在由非盟、聯(lián)合國、法語國家組織及南部非洲發(fā)展共同體牽頭的國際調停機構歷時數(shù)月，前后3輪的斡旋努力宣告失敗后，美國國務院迅速發(fā)表公告對此表示遺憾，希望各方盡快回到談判桌上來，努力達成諒解，組成和解過渡政府；美國譴責造成目前這一局面的違憲行為，重申絕不支持任何政治派別的任何單方面做法，因為這些做法不可能長久地解決危機，也不可能實現(xiàn)可信與公正的選舉，認為只有實現(xiàn)和解，盡快進行大選才是擺脫當前危機的唯一出路。美國駐馬大使表示，馬達加斯加是否將繼續(xù)享受AGOA《非洲成長與商機法案》優(yōu)惠待遇，完全取決于過渡政權在今年12月30日前能否在憲法規(guī)定條件下建立法制國家。盡管馬免稅區(qū)企業(yè)員工及捍衛(wèi)AGOA勞動者委員會多次發(fā)表聲明，將準備為捍衛(wèi)就業(yè)奮斗到底，甚至聯(lián)名給奧巴馬總統(tǒng)寫信呼吁，請求網(wǎng)開一面，繼續(xù)保留馬達加斯加的AGOA地位，但如果過渡政權仍執(zhí)迷不悟，繼續(xù)無視國際社會的斡旋努力，那么，將肯定使國家更加孤立，使免稅區(qū)企業(yè)員工的愿望落空。根據(jù)AGOA的原則及美國人一貫的行為準則，馬達加斯加被美國從AGOA名單中刪除或將成為必然，這將關系到馬國千家萬戶普通民眾的生計，潛在的社會危機才是真正的、最大的災難。（李凡斌）