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陳德銘部長在中非合作論壇第五屆部長級會議上的講話
來源：網群國際 瀏覽：次
在中非合作論壇第5屆部長級會議上的發(fā)言
中華人民共和國商務部部長陳德銘
（7月19日，北京）
尊敬的埃及外長穆罕默德?卡邁勒?阿姆魯閣下，
各位部長、各位同事，
女士們、先生們、朋友們：
很高興與各位同事和嘉賓相聚在盛夏的北京，共同回顧3年以來中非經貿合作取得的豐碩成果，集體譜寫未來3年合作的宏偉藍圖。首先，我謹代表中國商務部，向與會的新老朋友表示熱烈的歡迎！
2009年11月，中非合作論壇第4屆部長級會議在沙姆沙伊赫成功舉行。溫家寶總理代表中國政府宣布了推進中非務實合作的8項新舉措，開啟了中非友好合作關系的新篇章。3年來，中非雙方攜手努力、密切配合，克服困難、應對挑戰(zhàn)，推動各項舉措全面落實。
——各項融資安排成效顯著。中非雙方已簽署近90億美元優(yōu)惠性質貸款的協(xié)議。底前，中方將超額完成提供100億美元優(yōu)惠性質貸款的計劃。中國國家開發(fā)銀行設立的10億美元非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款，已承諾貸款金額10.8億美元，實際發(fā)放貸款4.58億美元。中方全部兌現(xiàn)8項新舉措中的免債承諾，涉及非洲9個國家的14筆債務。
——進一步向非洲開放市場。與中國建交的30個非洲最不發(fā)達國家已全部享受60％產品對華出口免關稅待遇，共涉及4700多個稅目的產品。
——農業(yè)合作項目穩(wěn)步落實。在原有15個援非農業(yè)示范中心的基礎上，中方新建5個中心，其中3個中心正在建設，2個中心將于底前開工。中方已向非洲國家派出33個農業(yè)技術組，至底前還將派出17個農技組，并完成2000名非洲農業(yè)技術人員的培訓工作。
——衛(wèi)生合作項目進展順利。中方實際安排向非洲35所醫(yī)院和29個瘧疾防治中心提供設備和物資，已分別發(fā)運或交付9批和7批，其余將于底前發(fā)運或交付。3000名非洲醫(yī)護人員也將于底前全部培訓完畢。
——教育及人力資源開發(fā)合作項目全面開展。中方已向42所學校提供教學設備，開工建設1所新學校，并將在底前開工建設27所新學校。底前，中方將為非洲國家培訓各類人才24881名，其中包括1500名校長和教師，遠遠超過培訓2萬名人才的既定目標。
——100個清潔能源項目扎實推進。26個項目已經開工或交付非方，其余79個項目將于底前開工或交付。
為了落實好上述舉措，中非雙方相關部門做出了不懈的努力，在此我要向他們辛勤的工作致以衷心的謝意。
各位同事，
過去3年，在上述舉措推動下，中非經貿合作進入了一個全新的發(fā)展階段。
一是雙邊貿易高速增長。中非貿易額達到1663億美元，比2009年增長83%，其中中國從非洲進口932億美元，較2009年增長近一倍。中國連續(xù)三年成為非洲第一大貿易伙伴國，為非洲國家擴大出口提供了一個豐富、多元、廣闊的市場。在實施免關稅待遇、舉辦非洲商品展、設立非洲產品展銷中心、向非洲派遣采購團等措施的推動下，越來越多的非洲特色產品進入中國市場，并被中國消費者接受和喜愛。
二是基礎設施合作規(guī)模不斷擴大。過去3年，中方為非洲國家提供了上百億美元的優(yōu)惠性質貸款和商業(yè)貸款，幫助非洲國家提高實施基礎設施項目的融資能力。在上述貸款的推動下，中國金融機構和企業(yè)積極探索對非洲基礎設施建設合作的融資新模式，合作規(guī)模不斷擴大。3年內，中國企業(yè)在非洲實施了交通、電力、通訊、住房、供水等一大批項目，幫助非洲國家改善基礎設施條件，鞏固經濟社會發(fā)展基礎，提高人民生活水平。
三是投資合作日益深化。中國對非洲直接投資存量從2009年93億美元增加到的147億美元。超過2000家中國企業(yè)在非洲投資興業(yè)，合作領域從傳統(tǒng)的農業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)，逐步向礦產品深加工、制造業(yè)、金融、商貿物流、地產等拓展。與此同時，非洲對華投資亦穩(wěn)步增長，涉及石油化工、加工制造、批發(fā)零售等多個行業(yè)。近3年來，非洲對華直接投資年均增長率超過10%。截至底，非洲對華直接投資總額達到129億美元，較2009年底增長30%。
實踐證明，中非經貿合作不僅促進了各自經濟社會發(fā)展，更提升了彼此在世界格局和全球治理體系中的地位和影響，給中非人民帶來了實實在在的好處。
未來一個時期，中方將努力擴大對非貿易規(guī)模，進一步改善貿易結構，加大自非洲進口的力度，更多進口非資源類產品。同時，中方將繼續(xù)為非洲國家經濟社會發(fā)展提供力所能及的援助，鼓勵和支持中國金融機構和企業(yè)積極參與非洲基礎設施建設，加強在資源產品深加工、農業(yè)、制造業(yè)、金融、商貿、物流、航空等領域的投融資合作，切實提升合作的質量和水平。中國政府將繼續(xù)要求中國企業(yè)積極履行社會責任，更加注重技術轉讓、人員交流和經驗共享，將自身的發(fā)展寓于非洲國家的整體發(fā)展之中，在共同發(fā)展中取得更大的成績。
各位同事，
今天上午，胡錦濤主席代表中國政府宣布了未來3年加強中非務實合作的新舉措。新舉措以發(fā)展為主題，以合作為主線，從5個方面明確提出了新形勢下中非關系的重點發(fā)展方向和重點合作領域。新舉措不僅是以往舉措的延續(xù)，更突出了“多元、創(chuàng)新、可持續(xù)”的特點，為論壇的發(fā)展和中非新型戰(zhàn)略伙伴關系的深化注入了新的活力。
作為中國主管對外經貿合作的部長，我謹結合經貿方面的新舉措，對下一步對非經貿合作提幾點建議：
一是擴大投融資合作，支持非洲提高可持續(xù)發(fā)展能力。近年，非洲邁入快速發(fā)展軌道，但經濟基礎薄弱、建設資金匱乏、產業(yè)結構單一等問題依然突出。非洲國家需要充足的資金，把自身的人口、市場和資源優(yōu)勢進一步轉變?yōu)楝F(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢，通過加強基礎設施建設和發(fā)展農業(yè)鞏固經濟社會基礎，通過發(fā)展制造業(yè)和扶持中小企業(yè)增強自身“造血”功能，以更大的發(fā)展成果加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。當前，中國產業(yè)結構和金融體系日益完善，資本和技術輸出能力不斷提高。中非擴大投融資合作符合雙方經濟結構互補，發(fā)展階段相互銜接的特點，不僅能為非洲可持續(xù)發(fā)展增添強勁的動力，更能促進中非經貿合作的轉型升級，進一步提升合作質量和水平。
為此，中方將繼續(xù)為非方提供各類融資支持，幫助非洲提高可持續(xù)發(fā)展能力。中方此次提出的200億美元貸款額度，是一項開放式的合作模式，由優(yōu)惠性質貸款和商業(yè)貸款組成。實際發(fā)放貸款的種類和規(guī)模，將根據非方的具體項目情況予以確定，貸款落實的時間安排和具體成效有賴于中非雙方的密切配合。同時，中方將鼓勵中國金融機構擴大非洲中小企業(yè)專項貸款的規(guī)模，并通過中非發(fā)展基金等專業(yè)平臺，促進中非企業(yè)間的投融資合作。
二是繼續(xù)擴大對非援助，支持非洲實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標。發(fā)展問題是非洲面臨的最緊迫課題，發(fā)展經濟、改善民生、消除貧困是非洲國家的首要任務。當前，世界經濟復蘇乏力，非洲國家實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標將面臨更多的挑戰(zhàn)。作為非洲真誠可靠的朋友，中國盡管自身還面臨艱巨的發(fā)展任務，但仍將在力所能及的范圍內繼續(xù)擴大對非援助規(guī)模，優(yōu)化援助結構，更多關注民生，更多直接惠及非洲百姓。
未來3年，中方將更加注重援助項目的延續(xù)性和可持續(xù)性，在農技推廣和應用、醫(yī)療衛(wèi)生、清潔飲用水、人力資源開發(fā)等傳統(tǒng)領域繼續(xù)加大援助力度。同時，中方將為非方援助職業(yè)技術培訓設施，包括提供物資、派遣專家、開展技術合作，重點幫助當地青年和婦女提高勞動技能。中方還將為非方援助自動氣象觀測站、高空觀測雷達站等設施，幫助非洲提高應對氣候變化的能力。
三是參與非洲一體化建設，支持非洲提高整體發(fā)展能力。近年來，非洲經濟一體化取得了實質性進展，不僅成為非洲聯(lián)合自強的重要標志，更成為非洲實現(xiàn)經濟騰飛的重要內生動力。中方贊賞并支持非盟及非洲區(qū)域組織為推動非洲一體化進程所付出的努力，愿意為非洲區(qū)域經濟一體化提供更多的支持。
未來3年，中方將重點圍繞促進非洲區(qū)內貿易發(fā)展和互聯(lián)互通與非方開展合作，幫助非洲提高整體發(fā)展能力，更好地防范外部形勢變化的風險和抵御全球經濟危機的沖擊。中方將積極參與非洲跨國跨區(qū)域基礎設施建設合作，選擇成熟度較高的重點項目，幫助非方進行項目規(guī)劃、可行性研究和工程設計，并鼓勵有實力的中國金融機構和企業(yè)參與項目建設。中方還將為非洲國家建設和改造海關、商檢基礎設施，并通過提供設備、開展人員交流和培訓等形式，進一步促進非洲區(qū)內貿易便利化。
各位同事，
世界在變化，非洲在進步，中國在發(fā)展。過去，相似的歷史遭遇使我們同呼吸、共命運；現(xiàn)在和未來，共同的發(fā)展任務和廣泛的共同利益使我們手牽手、心連心。我們對非洲的發(fā)展前景充滿信心，我們對中非關系的發(fā)展前景充滿信心，我們對中非經貿合作的發(fā)展前景充滿信心。
夏天承載著春天的希望，孕育著秋天的果實。讓我們攜起手來，以本次會議為契機，推動中非經貿合作邁向新的臺階。我相信，有雙方政府和人民的不懈努力，有在座各位部長和朋友的鼎力支持，中非經貿合作一定能夠收獲更多的豐碩果實。
謝謝大家。
中華人民共和國商務部部長陳德銘
（7月19日，北京）
尊敬的埃及外長穆罕默德?卡邁勒?阿姆魯閣下，
各位部長、各位同事，
女士們、先生們、朋友們：
很高興與各位同事和嘉賓相聚在盛夏的北京，共同回顧3年以來中非經貿合作取得的豐碩成果，集體譜寫未來3年合作的宏偉藍圖。首先，我謹代表中國商務部，向與會的新老朋友表示熱烈的歡迎！
2009年11月，中非合作論壇第4屆部長級會議在沙姆沙伊赫成功舉行。溫家寶總理代表中國政府宣布了推進中非務實合作的8項新舉措，開啟了中非友好合作關系的新篇章。3年來，中非雙方攜手努力、密切配合，克服困難、應對挑戰(zhàn)，推動各項舉措全面落實。
——各項融資安排成效顯著。中非雙方已簽署近90億美元優(yōu)惠性質貸款的協(xié)議。底前，中方將超額完成提供100億美元優(yōu)惠性質貸款的計劃。中國國家開發(fā)銀行設立的10億美元非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款，已承諾貸款金額10.8億美元，實際發(fā)放貸款4.58億美元。中方全部兌現(xiàn)8項新舉措中的免債承諾，涉及非洲9個國家的14筆債務。
——進一步向非洲開放市場。與中國建交的30個非洲最不發(fā)達國家已全部享受60％產品對華出口免關稅待遇，共涉及4700多個稅目的產品。
——農業(yè)合作項目穩(wěn)步落實。在原有15個援非農業(yè)示范中心的基礎上，中方新建5個中心，其中3個中心正在建設，2個中心將于底前開工。中方已向非洲國家派出33個農業(yè)技術組，至底前還將派出17個農技組，并完成2000名非洲農業(yè)技術人員的培訓工作。
——衛(wèi)生合作項目進展順利。中方實際安排向非洲35所醫(yī)院和29個瘧疾防治中心提供設備和物資，已分別發(fā)運或交付9批和7批，其余將于底前發(fā)運或交付。3000名非洲醫(yī)護人員也將于底前全部培訓完畢。
——教育及人力資源開發(fā)合作項目全面開展。中方已向42所學校提供教學設備，開工建設1所新學校，并將在底前開工建設27所新學校。底前，中方將為非洲國家培訓各類人才24881名，其中包括1500名校長和教師，遠遠超過培訓2萬名人才的既定目標。
——100個清潔能源項目扎實推進。26個項目已經開工或交付非方，其余79個項目將于底前開工或交付。
為了落實好上述舉措，中非雙方相關部門做出了不懈的努力，在此我要向他們辛勤的工作致以衷心的謝意。
各位同事，
過去3年，在上述舉措推動下，中非經貿合作進入了一個全新的發(fā)展階段。
一是雙邊貿易高速增長。中非貿易額達到1663億美元，比2009年增長83%，其中中國從非洲進口932億美元，較2009年增長近一倍。中國連續(xù)三年成為非洲第一大貿易伙伴國，為非洲國家擴大出口提供了一個豐富、多元、廣闊的市場。在實施免關稅待遇、舉辦非洲商品展、設立非洲產品展銷中心、向非洲派遣采購團等措施的推動下，越來越多的非洲特色產品進入中國市場，并被中國消費者接受和喜愛。
二是基礎設施合作規(guī)模不斷擴大。過去3年，中方為非洲國家提供了上百億美元的優(yōu)惠性質貸款和商業(yè)貸款，幫助非洲國家提高實施基礎設施項目的融資能力。在上述貸款的推動下，中國金融機構和企業(yè)積極探索對非洲基礎設施建設合作的融資新模式，合作規(guī)模不斷擴大。3年內，中國企業(yè)在非洲實施了交通、電力、通訊、住房、供水等一大批項目，幫助非洲國家改善基礎設施條件，鞏固經濟社會發(fā)展基礎，提高人民生活水平。
三是投資合作日益深化。中國對非洲直接投資存量從2009年93億美元增加到的147億美元。超過2000家中國企業(yè)在非洲投資興業(yè)，合作領域從傳統(tǒng)的農業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)，逐步向礦產品深加工、制造業(yè)、金融、商貿物流、地產等拓展。與此同時，非洲對華投資亦穩(wěn)步增長，涉及石油化工、加工制造、批發(fā)零售等多個行業(yè)。近3年來，非洲對華直接投資年均增長率超過10%。截至底，非洲對華直接投資總額達到129億美元，較2009年底增長30%。
實踐證明，中非經貿合作不僅促進了各自經濟社會發(fā)展，更提升了彼此在世界格局和全球治理體系中的地位和影響，給中非人民帶來了實實在在的好處。
未來一個時期，中方將努力擴大對非貿易規(guī)模，進一步改善貿易結構，加大自非洲進口的力度，更多進口非資源類產品。同時，中方將繼續(xù)為非洲國家經濟社會發(fā)展提供力所能及的援助，鼓勵和支持中國金融機構和企業(yè)積極參與非洲基礎設施建設，加強在資源產品深加工、農業(yè)、制造業(yè)、金融、商貿、物流、航空等領域的投融資合作，切實提升合作的質量和水平。中國政府將繼續(xù)要求中國企業(yè)積極履行社會責任，更加注重技術轉讓、人員交流和經驗共享，將自身的發(fā)展寓于非洲國家的整體發(fā)展之中，在共同發(fā)展中取得更大的成績。
各位同事，
今天上午，胡錦濤主席代表中國政府宣布了未來3年加強中非務實合作的新舉措。新舉措以發(fā)展為主題，以合作為主線，從5個方面明確提出了新形勢下中非關系的重點發(fā)展方向和重點合作領域。新舉措不僅是以往舉措的延續(xù)，更突出了“多元、創(chuàng)新、可持續(xù)”的特點，為論壇的發(fā)展和中非新型戰(zhàn)略伙伴關系的深化注入了新的活力。
作為中國主管對外經貿合作的部長，我謹結合經貿方面的新舉措，對下一步對非經貿合作提幾點建議：
一是擴大投融資合作，支持非洲提高可持續(xù)發(fā)展能力。近年，非洲邁入快速發(fā)展軌道，但經濟基礎薄弱、建設資金匱乏、產業(yè)結構單一等問題依然突出。非洲國家需要充足的資金，把自身的人口、市場和資源優(yōu)勢進一步轉變?yōu)楝F(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢，通過加強基礎設施建設和發(fā)展農業(yè)鞏固經濟社會基礎，通過發(fā)展制造業(yè)和扶持中小企業(yè)增強自身“造血”功能，以更大的發(fā)展成果加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。當前，中國產業(yè)結構和金融體系日益完善，資本和技術輸出能力不斷提高。中非擴大投融資合作符合雙方經濟結構互補，發(fā)展階段相互銜接的特點，不僅能為非洲可持續(xù)發(fā)展增添強勁的動力，更能促進中非經貿合作的轉型升級，進一步提升合作質量和水平。
為此，中方將繼續(xù)為非方提供各類融資支持，幫助非洲提高可持續(xù)發(fā)展能力。中方此次提出的200億美元貸款額度，是一項開放式的合作模式，由優(yōu)惠性質貸款和商業(yè)貸款組成。實際發(fā)放貸款的種類和規(guī)模，將根據非方的具體項目情況予以確定，貸款落實的時間安排和具體成效有賴于中非雙方的密切配合。同時，中方將鼓勵中國金融機構擴大非洲中小企業(yè)專項貸款的規(guī)模，并通過中非發(fā)展基金等專業(yè)平臺，促進中非企業(yè)間的投融資合作。
二是繼續(xù)擴大對非援助，支持非洲實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標。發(fā)展問題是非洲面臨的最緊迫課題，發(fā)展經濟、改善民生、消除貧困是非洲國家的首要任務。當前，世界經濟復蘇乏力，非洲國家實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標將面臨更多的挑戰(zhàn)。作為非洲真誠可靠的朋友，中國盡管自身還面臨艱巨的發(fā)展任務，但仍將在力所能及的范圍內繼續(xù)擴大對非援助規(guī)模，優(yōu)化援助結構，更多關注民生，更多直接惠及非洲百姓。
未來3年，中方將更加注重援助項目的延續(xù)性和可持續(xù)性，在農技推廣和應用、醫(yī)療衛(wèi)生、清潔飲用水、人力資源開發(fā)等傳統(tǒng)領域繼續(xù)加大援助力度。同時，中方將為非方援助職業(yè)技術培訓設施，包括提供物資、派遣專家、開展技術合作，重點幫助當地青年和婦女提高勞動技能。中方還將為非方援助自動氣象觀測站、高空觀測雷達站等設施，幫助非洲提高應對氣候變化的能力。
三是參與非洲一體化建設，支持非洲提高整體發(fā)展能力。近年來，非洲經濟一體化取得了實質性進展，不僅成為非洲聯(lián)合自強的重要標志，更成為非洲實現(xiàn)經濟騰飛的重要內生動力。中方贊賞并支持非盟及非洲區(qū)域組織為推動非洲一體化進程所付出的努力，愿意為非洲區(qū)域經濟一體化提供更多的支持。
未來3年，中方將重點圍繞促進非洲區(qū)內貿易發(fā)展和互聯(lián)互通與非方開展合作，幫助非洲提高整體發(fā)展能力，更好地防范外部形勢變化的風險和抵御全球經濟危機的沖擊。中方將積極參與非洲跨國跨區(qū)域基礎設施建設合作，選擇成熟度較高的重點項目，幫助非方進行項目規(guī)劃、可行性研究和工程設計，并鼓勵有實力的中國金融機構和企業(yè)參與項目建設。中方還將為非洲國家建設和改造海關、商檢基礎設施，并通過提供設備、開展人員交流和培訓等形式，進一步促進非洲區(qū)內貿易便利化。
各位同事，
世界在變化，非洲在進步，中國在發(fā)展。過去，相似的歷史遭遇使我們同呼吸、共命運；現(xiàn)在和未來，共同的發(fā)展任務和廣泛的共同利益使我們手牽手、心連心。我們對非洲的發(fā)展前景充滿信心，我們對中非關系的發(fā)展前景充滿信心，我們對中非經貿合作的發(fā)展前景充滿信心。
夏天承載著春天的希望，孕育著秋天的果實。讓我們攜起手來，以本次會議為契機，推動中非經貿合作邁向新的臺階。我相信，有雙方政府和人民的不懈努力，有在座各位部長和朋友的鼎力支持，中非經貿合作一定能夠收獲更多的豐碩果實。
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