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網(wǎng)購鮮活商品不許“后悔”

已施行近20年的《消費者權益保護法》啟動大修，備受關注。修改后的消法草案與現(xiàn)行法相比，改動條款達近三分之一。 在初次審議基礎上，《消法》修正案草案昨天再次提交全國人大常委會會議審議。對于備受關注的網(wǎng)購7天無理由退貨，二審稿完善并補充了消費者“后悔權”的不適用范圍，明確：鮮活易腐商品、被拆封的音像制品等不適用于無理由退貨制度。

同時，將有欺詐行為的懲罰性賠償由兩倍提高至三倍，并規(guī)定危害消費者生命健康的虛假廣告代言人需承擔連帶責任。針對經(jīng)營者摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品，虛假宣傳等行為，規(guī)定除了依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還要由有關部門記入信用檔案，向社會公布。

焦點

5類商品不適用“無理由退貨”

一審稿：經(jīng)營者采用網(wǎng)購、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營者應當自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費者支付的價款。

二審稿：經(jīng)營者采用網(wǎng)購、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：(一)消費者定做的；(二)鮮活易腐的；(三)消費者拆封的音像制品、計算機軟件；(四)交付的報紙、期刊；(五)其他根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的。經(jīng)營者應當自收到退回貨物之日起七日內(nèi)將商品退回；經(jīng)營者應當自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費者支付的商品價款。

解讀：無理由退貨制度，俗稱“后悔權”(消費者冷靜期制度)，被視為此次消法修改的一大亮點。昨日再次審議的草案中對于不適用“無理由退貨”的商品以及退貨運費作出完善：鮮活易腐、消費者拆封音像制品等商品不宜退貨。同時，“無理由”退貨的運費由消費者承擔。

之前有委員提出，無條件退貨可能會出現(xiàn)以下問題：一是惡意退貨，甚至有的經(jīng)營者利用此規(guī)定進行不正當競爭而惡意退貨，擾亂正常的市場秩序；二是郵寄費由誰承擔不明確，可能導致糾紛數(shù)量增大；三是不利于電子商務發(fā)展。

對此，中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，雖然確定“后悔權”不適用范圍有一定合理性，但也存在一定限制，因此建議增加“交易前，賣家與消費者雙方自行約定是否可以無理由退貨”，否則易生歧義。

違法廣告代言人擬“連坐”

一審稿：廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設計、制作、發(fā)布食品藥品等關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者與提供該商品或服務的經(jīng)營者承擔連帶責任。

二審稿：廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設計、制作、發(fā)布關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務的經(jīng)營者承擔連帶責任。社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務的經(jīng)營者承擔連帶責任。

解讀：明星的廣告效應不言而喻。如果代言產(chǎn)品出了問題，明星也應承擔民事責任。新規(guī)定意味著在虛假廣告中向消費者推薦商品或服務的也需擔責。

劉俊海指出，該規(guī)定約束了廣告代言人，包括社會團體、專業(yè)人士、明星大腕等，讓他們慎獨自律。劉俊海建議，明星代言產(chǎn)品的時候一定扭轉觀念，不要把廣告片當做藝術片去拍，那是一項危險的法律游戲，那里的臺詞跟電影里的臺詞不一樣，“如果對推薦的商品沒把握，最好不要做廣告，否則消費者將來會來告你”。他同時透露，當前廣告法修改程序已啟動，將全方位提高名人違法代言的懲罰力度。

“1+2”賠償加碼成“1+3”

一審稿：經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務費用的兩倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。

二審稿：增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或接受服務費用的三倍。

解讀：一些經(jīng)營者制假售假，甚至生產(chǎn)銷售危害消費者生命健康的缺陷商品，嚴重侵害消費者權益，主觀惡性較大，原規(guī)定不足以懲戒違法經(jīng)營者，應當提高懲罰性賠償金額。3倍的賠償?shù)降赘卟桓撸縿⒖『＝ㄗh懲罰性賠償“上不封頂，下有保底”，并提到民間很多商店都寫著“假一罰十”，而沒有寫“假一罰三”的，可見“假一罰十”符合民事習慣，已獲商業(yè)界認可。劉俊海認為，消費者在涉及汽車、房產(chǎn)等大宗商品時，難以獲得“退一賠一”的賠償，相關規(guī)定還應加大對大宗商品賠償?shù)募s束力。

中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌指出，對消費者欺詐的應實施懲罰性賠償，加大賠償數(shù)額才能對經(jīng)營者有威懾力。 D044

代價

以次充好將記入信用檔案

草案規(guī)定，經(jīng)營者摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品，虛假宣傳等行為，除依法予以處罰外，還將由有關部門記入信用檔案，向社會公布。

劉俊海同時建議擴大“記入信用檔案”的范圍，即將其記錄同樣納入各級工商行政管理機構和公安機關數(shù)據(jù)庫，甚至影響其婚嫁、融資采購、投標資格等，“讓失信者受到刻骨銘心的教育”。

侵權

商標侵權最高擬賠300萬

“傍名牌”、假名牌、虛構名牌……商標侵權，今后“代價”可不小。昨日提交第12屆全國人大常委會第4次會議審議的《商標法》修正案草案三審稿，擬將現(xiàn)行《商標法》規(guī)定的侵犯注冊商標專用權的法定賠償額上限從50萬元提高到300萬元。

去年12月，商標法修正案草案首次提交全國人大常委會審議時，商標侵權案件法定賠償額上限被提高到了100萬元。今年6月，全國人大常委會在對商標法修正案草案進行第二次審議時，這一上限又進一步提高到了200萬元。全國人大法律委員會經(jīng)研究，建議將法定賠償額的上限，由200萬元進一步提高到300萬元，不設下限。 此外，提交審議的《商標法》修正案草案還規(guī)定，“聲音”可以作為商標注冊，但同我國“國歌”、“軍歌”相同或者近似的標志禁止作為商標標志使用；生產(chǎn)、經(jīng)營者不得將“馳名商標”字樣用于商品包裝或廣告宣傳。此外，商標代理機構如有違反商標法規(guī)定行為的，除依法追究其法律責任外，由工商部門記入信用檔案。