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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，泉州出口加工區(qū)管理局，市直各單位：

　　人力資源服務(wù)業(yè)是為人力資源配置、管理、開發(fā)等實踐活動提供相關(guān)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為適應(yīng)晉江市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加快推進(jìn)人才資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞實施人才強市戰(zhàn)略，堅持政府引導(dǎo)與市場運作、產(chǎn)業(yè)融合與服務(wù)轉(zhuǎn)型、本市培育與市外引進(jìn)、加快發(fā)展與依法監(jiān)管相結(jié)合，推動人力資源服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化、社會化、市場化方向發(fā)展，促進(jìn)人力資源有效開發(fā)和優(yōu)秀人才向晉江市集聚，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力的人力資源保障和智力支撐。

　　二、總體目標(biāo)

　　力爭用5年時間，初步建成基本公共服務(wù)充分保障、市場經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)不斷壯大、高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的人力資源服務(wù)體系；引進(jìn)國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)1家以上，集聚規(guī)范化運營的人力資源服務(wù)機構(gòu)50家以上，培養(yǎng)和引進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才10名以上、骨干人才100名以上；全市人力資源服務(wù)水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，區(qū)域性服務(wù)品牌基本形成。到2020年，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)入國內(nèi)同等城市先進(jìn)行列，較好地滿足晉江市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

　　三、政策措施

　　（一）扶持建設(shè)人力資源服務(wù)業(yè)集聚平臺

　　鼓勵各類投資主體在晉江市創(chuàng)辦人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、發(fā)展基地、服務(wù)街區(qū)等集聚平臺，吸納人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐，充分發(fā)揮其集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場的功能。對建筑面積2000平方米以上、基礎(chǔ)設(shè)施完善、管理機制健全的集聚平臺，從以下三個方面給予扶持：

　　1．鼓勵建設(shè)配套設(shè)施。對集聚平臺投入建設(shè)的辦公和生活配套設(shè)施，按實際投入金額（基建和土地款除外）的20%給予運營主體補助，最高不超過100萬元。

　　2．鼓勵吸納人力資源服務(wù)機構(gòu)。集聚平臺每吸納1家具有獨立法人資格且入駐發(fā)展1年以上的人力資源服務(wù)機構(gòu)，給予運營主體1萬元的獎勵，累計不超過100萬元。

　　3．鼓勵發(fā)揮作用。對為晉江市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮特別重大作用的人力資源服務(wù)業(yè)集聚平臺，進(jìn)一步加大扶持力度。

　　（二）加快引進(jìn)培育人力資源服務(wù)機構(gòu)

　　大力引進(jìn)國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，鼓勵其與本市企業(yè)合資合作。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)通過兼并、收購、重組等方式，建立人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵社會資本以獨資、合資、參股、聯(lián)營等多種形式，進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。對在本市新設(shè)立并運營1年以上的人力資源服務(wù)機構(gòu)，給予以下三個方面的優(yōu)惠待遇：

　　1．提供辦公場所補助

　　人力資源服務(wù)機構(gòu)在晉江市購置辦公場所的，按購房款的5%給予補助，最高不超過100萬元。享受補助的辦公用房5年內(nèi)不得對外租售。

　　人力資源服務(wù)機構(gòu)在晉江市租用辦公場所的，自其簽訂租用合同之日起3年內(nèi)給予租金補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為：第1年6元/平方米·月、第2年5元/平方米·月、第3年4元/平方米·月，補助面積最高不超過500平方米。實際租金低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，按實際租金給予補助。享受補助期間不得對外轉(zhuǎn)租。

　　2．提供融資支持

　　對人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)生的與開展業(yè)務(wù)相關(guān)的貸款，到期還本付息后，按銀行同期利率30%的額度給予貼息補助，每家機構(gòu)每年補助最高不超過5萬元。

　　3．提供綜合獎勵

　　根據(jù)人力資源服務(wù)機構(gòu)對晉江市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)度，給予分級分檔獎勵。

　　（三）全面提升人力資源服務(wù)供給能力

　　加快人力資源服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)品由低端向?qū)�業(yè)化、中高端方向發(fā)展，努力形成能夠滿足不同層次、不同需求的人力資源服務(wù)體系。

　　1．支持服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新

　　鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)展高級人才尋訪、人才測評、人力資源服務(wù)外包、人力資源管理咨詢、網(wǎng)絡(luò)招聘、薪酬管理、信用調(diào)查等新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)和信用擔(dān)保機構(gòu)予以扶持。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)開展自主研發(fā)或與高等院校合作研發(fā)，加快新知識、新技術(shù)在人力資源服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化或應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。人力資源服務(wù)機構(gòu)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

　　2．推進(jìn)行業(yè)品牌建設(shè)

　　支持人力資源服務(wù)機構(gòu)開展自主品牌建設(shè)，注冊和使用自主商標(biāo)。對新認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的，給予一次性50萬元的獎勵；對新認(rèn)定為省著名商標(biāo)、名牌的，給予一次性10萬元的獎勵；對新認(rèn)定為泉州市知名商標(biāo)、名牌的，給予一次性5萬元的獎勵。

　　3．實行人力資源開發(fā)獎勵

　　鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為本市企業(yè)引薦海內(nèi)外優(yōu)秀人才和急需緊缺人才。引薦的人才經(jīng)本市自主申報后入選國家引進(jìn)海外高層次人才“千人計劃”、福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才“百人計劃”、泉州市引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才“百人計劃”的，按每人10萬元、8萬元、5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，獎勵人力資源服務(wù)機構(gòu)。引薦的人才被認(rèn)定為本市第1-5類人才并常年在本市工作的，按每人10000元、8000元、6000元、4000元、2000元的標(biāo)準(zhǔn)，獎勵人力資源服務(wù)機構(gòu)。引薦的人才屬大中專院校、職校、技校畢業(yè)，在本市企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)1個月以上并簽訂6個月以上期限工作合同的急需緊缺人才的，按每人400元的標(biāo)準(zhǔn)，獎勵人力資源服務(wù)機構(gòu)；未取得上述學(xué)歷的，按每人200元的標(biāo)準(zhǔn)，獎勵人力資源服務(wù)機構(gòu)。

　　4．鼓勵開展高技能人才培訓(xùn)

　　對人力資源服務(wù)機構(gòu)開展的高技能人才培訓(xùn)，根據(jù)參加培訓(xùn)對象通過社會化考評獲得職業(yè)資格證書的技能等級，按高級工500元/人、技師1000元/人、高級技師1500元/人的標(biāo)準(zhǔn)，獎勵人力資源服務(wù)機構(gòu)。

　　（四）加強人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)

　　1．實施行業(yè)優(yōu)秀人才引進(jìn)計劃

　　對人力資源服務(wù)機構(gòu)引進(jìn)使用的行業(yè)優(yōu)秀人才，納入本市人才政策實施范圍，按其所屬人才類別給予享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。

　　2．實施高級管理人員研修培訓(xùn)計劃

　　對參加由本級以上政府部門或高等院校、社會專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的人力資源管理培訓(xùn)活動且培訓(xùn)時間達(dá)24課時以上的人力資源服務(wù)機構(gòu)高級管理人員，按其實繳培訓(xùn)費用的50%給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過5000元/人，補助名額最多3人/家·年。

　　3．實施專業(yè)技術(shù)人員知識更新計劃

　　對經(jīng)全國統(tǒng)考取得人力資源管理專業(yè)中級以上職稱或一級人力資源管理師職業(yè)資格，或經(jīng)社會化評審取得人力資源管理專業(yè)高級經(jīng)濟(jì)師職稱的人力資源服務(wù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員，給予一次性獎勵2000元。

　　4．實施從業(yè)人員職業(yè)技能提升計劃

　　對參加培訓(xùn)并取得四級以上人力資源管理師職業(yè)資格的人力資源服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員，培訓(xùn)費用1000元以下的，按實際培訓(xùn)費用給予全額補貼；培訓(xùn)費用1000元以上的，給予1000元/人的補貼。

　　（五）著力優(yōu)化人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1．建立推介平臺

　　依托晉江人事人才網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺，開辟優(yōu)秀人力資源服務(wù)機構(gòu)展示推介專欄，為用人單位尋找優(yōu)質(zhì)、專業(yè)人力資源服務(wù)提供便捷渠道。舉辦人力資源服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)對接會、人力資源服務(wù)機構(gòu)推介會等活動，集中推介人力資源服務(wù)特色產(chǎn)品，為人力資源開發(fā)和配置提供合作平臺。

　　2．加強行業(yè)監(jiān)管

　　完善日常監(jiān)管制度，通過信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等手段，加大對人力資源市場的監(jiān)管力度。定期組織開展人力資源市場秩序?qū)ｍ棛z查，著力打擊非法中介，嚴(yán)肅處理各種違法違規(guī)行為。建立人力資源市場突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，加強安全防范。推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，開展行業(yè)誠信評估，建立行業(yè)誠信檔案。

　　3．開展評優(yōu)活動

　　每兩年組織開展一次“晉江市人力資源服務(wù)業(yè)品牌機構(gòu)”和“晉江市人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才”評選表彰活動，并給予相應(yīng)的獎勵。加強對優(yōu)秀行業(yè)標(biāo)桿、優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目、行業(yè)領(lǐng)軍人才的宣傳報道，樹立行業(yè)品牌形象，提升社會美譽度。

　　4．引導(dǎo)行業(yè)自律

　　指導(dǎo)組建市人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會，增強行業(yè)協(xié)會“服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)”的功能，推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，引導(dǎo)行業(yè)公平競爭、誠信服務(wù)、自我約束、健康發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)接政府部門與人力資源服務(wù)機構(gòu)的橋梁紐帶作用，積極反映行業(yè)訴求，幫助解決實際問題。

　　四、組織保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由市直有關(guān)部門參與的人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制，負(fù)責(zé)重點目標(biāo)任務(wù)的組織推進(jìn)工作。各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，密切配合，形成合力。

　　（二）加強資金扶持。市人才工作專項資金每年安排一定比例的資金支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，主要用于行業(yè)規(guī)劃制訂、政策兌現(xiàn)及表彰獎勵、國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)和領(lǐng)軍人才引進(jìn)、重大活動舉辦等。

　　（三）加強輿論宣傳。加大對發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)重大意義、目標(biāo)任務(wù)、政策措施的宣傳力度，及時總結(jié)推廣人力資源服務(wù)業(yè)集聚平臺、機構(gòu)的成功經(jīng)驗，努力營造全社會重視、關(guān)心、支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

　　五、附則

　　（一）本意見所稱人力資源服務(wù)機構(gòu)，是指經(jīng)過縣級或以上人力社保部門行政許可，在晉江市注冊登記，從事獵頭、咨詢、測評等人力資源服務(wù)的機構(gòu)。

　　（二）除特別規(guī)定外，人力資源服務(wù)機構(gòu)同時符合本市多項鼓勵扶持政策條款或性質(zhì)相似條款的，按最高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)政策待遇，不予重復(fù)享受。

　　（三）本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市委人才辦牽頭會同市人力資源和社會保障局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋并組織實施。

　　晉江市人民政府

　　2015年3月28日