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佛山招商網(wǎng)訊：市政府第二屆專家顧問團(tuán)第三次會(huì)議上周五召開，市長劉悅倫帶領(lǐng)五區(qū)區(qū)長問計(jì)專家，劉悅倫稱佛山光做好制造業(yè)不行，城市與產(chǎn)業(yè)還要提升——

佛山新城會(huì)不會(huì)與其他四區(qū)產(chǎn)業(yè)定位重復(fù)？領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力推廣政務(wù)微博有何利弊……上周五，佛山市政府第二屆專家顧問團(tuán)第三次會(huì)議召開，整整一天的會(huì)議就佛山新城建設(shè)、政務(wù)微博、招商引資以及企業(yè)家培養(yǎng)等議題進(jìn)行研討。市長劉悅倫帶領(lǐng)五區(qū)區(qū)長悉數(shù)到場，現(xiàn)場與專家進(jìn)行互動(dòng)交流。當(dāng)日，佛山市交通部門也召開了城市交通發(fā)展演進(jìn)與對(duì)策專題研討會(huì)，就佛山這座百萬車城且具有組團(tuán)特質(zhì)的城市該如何發(fā)展交通，邀請(qǐng)了兩位國內(nèi)專家建言獻(xiàn)策。

1  政務(wù)微博

領(lǐng)導(dǎo)要推動(dòng)微博發(fā)展，但也要適度“靠邊站”

8月15日，“佛山微博發(fā)布廳”和市委、市政府官方微博“[ta]佛山發(fā)布”同步上線。作為創(chuàng)新社會(huì)管理重要手段之一，政務(wù)微博該如何更好地拉近官民距離，解決社會(huì)問題？怎樣建立行之有效的運(yùn)營機(jī)制？

在重點(diǎn)課題研討匯報(bào)會(huì)上，清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心教授鄧國勝針對(duì)南海政務(wù)微博模式能否在佛山全市推廣展開了研究。他認(rèn)為，南海區(qū)黨政部門政務(wù)微博通過思想引領(lǐng)、與民互動(dòng)、倒逼行政體制改革和流程再造，取得了較好成效。但是大部分政務(wù)微博由領(lǐng)導(dǎo)自上而下強(qiáng)力推動(dòng)，缺乏相應(yīng)的制度激勵(lì)，缺乏全員參與的熱情，就難以可持續(xù)發(fā)展。鄧國勝指出，對(duì)于政務(wù)微博的處理，可以一分為二，若互動(dòng)性強(qiáng)，需快速機(jī)制去回應(yīng)的，可考慮采用專業(yè)團(tuán)隊(duì)，集中運(yùn)營；互動(dòng)性較弱的則可以考慮兼職。與此同時(shí)，給予管理員一定的免責(zé)保護(hù)。

根據(jù)調(diào)研情況，鄧國勝建議政務(wù)微博在全市范圍分類漸進(jìn)推進(jìn)。“領(lǐng)導(dǎo)可以在微博推行之處起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用，但是要適時(shí)適度‘靠邊站’，并且建立完善的運(yùn)營機(jī)制，從而確保政務(wù)微博長期運(yùn)轉(zhuǎn)。”

市長點(diǎn)評(píng)：“派優(yōu)秀干部去做”

“政務(wù)微博剛開始，工作人員提出是一種負(fù)擔(dān)，擔(dān)心做不好有負(fù)面效應(yīng)，怕說錯(cuò)話，被網(wǎng)民罵。”在回應(yīng)政務(wù)微博人員如何安排時(shí)，劉悅倫坦言：“即使我去做，不一定能把握好，開始不一定能溝通得非常好。”

“各部門、單位應(yīng)該派優(yōu)秀的干部，或者能提拔的干部去做。”他建議，選擇業(yè)務(wù)素質(zhì)好、政策水平高、有親和力、適應(yīng)網(wǎng)民需求、掌握網(wǎng)絡(luò)語言、心態(tài)年輕的干部苗子去承擔(dān)發(fā)布和網(wǎng)民溝通的工作。劉悅倫說，現(xiàn)在佛山正在推行行政管理體制改革，這涉及到服務(wù)方式、溝通方式、審批方式、矛盾化解方式、應(yīng)對(duì)危機(jī)方式等的改變，而如何建設(shè)政務(wù)微博來倒逼這些改革，“我們只是剛剛破題，需要多聽取專家的意見。”

2佛山新城

“即使是中心，感覺還是郊區(qū)”

在佛山新城的發(fā)展建設(shè)這一課題上，來自新加坡的規(guī)劃設(shè)計(jì)專家李太格直言，來過佛山幾次了，這次來仍然感覺“佛山?jīng)]有一個(gè)城市中心，即使是中心區(qū)，感覺還是郊區(qū)，建筑物之間的間隔太大，馬路也太寬。”

在廣州大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院院長沈粵的專題報(bào)告中，提出了目前佛山城市規(guī)劃的兩大問題，首先在于城市結(jié)構(gòu)分散，區(qū)域凝聚力和統(tǒng)籌力度較弱。沈粵提議應(yīng)該協(xié)調(diào)解決佛山新城與其他功能區(qū)重疊的問題。而中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的定位，也與順德的廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城有所重疊。他建議，佛山新城的工業(yè)服務(wù)區(qū)必須與制造基地有所區(qū)別，實(shí)現(xiàn)總部基地與生產(chǎn)制造基地相分離的大布局。

沈粵指出的另一問題則是佛山新城剩余土地已非常有限，按照今年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，現(xiàn)有儲(chǔ)備的土地只可以供應(yīng)到2016年。他建議，應(yīng)謹(jǐn)慎制定土地出讓規(guī)模以及競拍標(biāo)底，“避免地塊過大拍賣，降低開發(fā)商的進(jìn)入門檻。”

市長點(diǎn)評(píng)：不擔(dān)心佛山新城產(chǎn)業(yè)重復(fù)

劉悅倫力主推行的城市升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，其實(shí)就是提高城市品位、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)過程。他認(rèn)為，目前佛山在城市形態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈條上，還處于低端位置，要提升產(chǎn)業(yè)，城市的面貌也必須改變。“包括很多頂尖專家也告訴我，你們佛山只要做好制造業(yè)就可以了。以前我在廣州工作的時(shí)候，也在想佛山只要做好制造業(yè)，廣州給你做服務(wù)業(yè)就行了，但只有我當(dāng)了佛山的市長以后才能體會(huì)到，在土地、環(huán)保等硬性指標(biāo)越來越緊的背景下，佛山這樣還是不行，城市與產(chǎn)業(yè)還要提升。”他說，佛山的制造業(yè)很多都在低端，“好東西都掌握在別人那里，我們還是不太服這個(gè)氣。”

對(duì)于佛山新城產(chǎn)業(yè)定位的問題，他坦承并不擔(dān)心定位重復(fù)。“個(gè)別項(xiàng)目廣東金融高新區(qū)有，我們這里有一些也可以。他們那里更注重后臺(tái)服務(wù)，我們這里就可以做研發(fā)等其他事情。”他表示，對(duì)“一老三新”的城市格局很有信心，“請(qǐng)大家拭目以待，這不會(huì)是一個(gè)太遙遠(yuǎn)的事情。”

另外，對(duì)于佛山市政府是否會(huì)搬進(jìn)佛山新城的問題，已成為近年來佛山各界熱議的話題。對(duì)此劉悅倫也給出正面回應(yīng)，“佛山市委和市政府目前不打算搬到佛山新城，但是部分面向市民的服務(wù)性機(jī)構(gòu)將搬過去。”

3 交通發(fā)展

公交意識(shí)薄弱

組團(tuán)聯(lián)絡(luò)不強(qiáng)

佛山市交通部門近日召開城市交通發(fā)展演進(jìn)與對(duì)策專題研討會(huì)，邀請(qǐng)了兩位國內(nèi)專家就交通發(fā)展規(guī)劃問題建言獻(xiàn)策。受邀專家在報(bào)告中稱，佛山地區(qū)相對(duì)富庶，市民出行多選擇私家車，大部分人乘坐公交的意識(shí)較為薄弱，同時(shí)也從另一個(gè)方面說明了佛山的公交供給不便。研討會(huì)上公布了一組數(shù)據(jù)顯示佛山的公交利用率還處于不飽和狀態(tài)。據(jù)悉，目前，廣佛鐵路的客流量，運(yùn)營初期維持著8萬人/日左右，目前10萬~12萬人/日左右；而目前我國其他城市軌道交通起步客流日均15萬人左右。

在此次研討會(huì)上，受邀專家還指出，佛山有組團(tuán)發(fā)展城市的“特質(zhì)”，目前佛山組團(tuán)間聯(lián)絡(luò)不強(qiáng)。另外，專家認(rèn)為市區(qū)內(nèi)亂停放的現(xiàn)象，是交通點(diǎn)線不匹配造成的，使道路的通行能力大大降低。

專家意見：

由“私”轉(zhuǎn)“公”

建便民“公路港”

就佛山的交通發(fā)展，佛山市政府咨詢專家殷紅軍建議，以目前“私車”出行模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐运郊臆嚮�礎(chǔ)上的公交出行模式應(yīng)上升到佛山交通發(fā)展的戰(zhàn)略層面。殷紅軍認(rèn)為，可建設(shè)大型公路港與城市公共交通體系（路面公交、軌道交通）接駁，便于進(jìn)入市區(qū)的人員順利轉(zhuǎn)乘公交系統(tǒng)（前提是市內(nèi)公交體系要較為發(fā)達(dá)）。同時(shí)，可在“公路港”為長途司機(jī)或小汽車司機(jī)提供住宿、餐飲等一條龍服務(wù)，引導(dǎo)公路港成為公交與“私交”的邊界換乘點(diǎn)，而引導(dǎo)市民將私家車停放在城區(qū)之外。

殷紅軍還表示，目前佛山組團(tuán)間聯(lián)絡(luò)不強(qiáng)，需要發(fā)揮軌道交通作為交通聯(lián)絡(luò)骨干，進(jìn)一步引導(dǎo)市民出行由“私車”向“公交”的轉(zhuǎn)變。他建議進(jìn)一步研究地鐵二、三號(hào)線線位，使之盡量接近或通過組團(tuán)客流密集區(qū)；進(jìn)一步研究地鐵站點(diǎn)位置布局，以利于TOD社區(qū)建設(shè)、融資等。

而就佛山組團(tuán)發(fā)展城市的“特質(zhì)”，專家認(rèn)為，能否考慮在重要組團(tuán)設(shè)置內(nèi)環(huán)，內(nèi)環(huán)邊界溝通組團(tuán)較大規(guī)模企業(yè)與交通集散點(diǎn)（或?yàn)檎麄�(gè)組團(tuán)的邊界），便于車輛通過內(nèi)環(huán)與外環(huán)的轉(zhuǎn)換與快進(jìn)快出。對(duì)于有些不需要設(shè)置內(nèi)環(huán)的區(qū)域，專家則建議，設(shè)置便捷的快速干道出入口，方便車輛快進(jìn)快出。

“公路港”：公路港項(xiàng)目，就是依托公路交通資源優(yōu)勢，重點(diǎn)體現(xiàn)公路運(yùn)輸高效低耗、信息化管理的物流特征，搭建一個(gè)具有信息平臺(tái)、服務(wù)配套、車輛分區(qū)泊載、車輛備載、綜合休閑等多功能的綜合性公路物流平臺(tái)。這樣的做法，目的就是將私家車出行轉(zhuǎn)為公交出行，減少城市擁堵。

4 招商引資

不僅引入設(shè)備還要引入制度

廣東省社會(huì)科學(xué)院競爭力研究中心主任丁力針對(duì)目前的“喝酒招商”模式點(diǎn)評(píng)道，領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)酬并不能直接影響招商引資的產(chǎn)業(yè)分布格局，政府服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套、制度優(yōu)勢等才是吸引外資流入的關(guān)鍵因素。

而就中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的發(fā)展，丁力表示，以往所說佛山的傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)這一優(yōu)勢，未來能發(fā)揮的作用有限。“過去的三十年，佛山靠優(yōu)惠吸引外資，而未來三十年，則要靠制度的創(chuàng)新。”他認(rèn)為，政府要視野開闊，不局限于引入設(shè)備，而在于引入先進(jìn)的制度。丁力建議，園區(qū)應(yīng)著重引入德國先進(jìn)的服務(wù)業(yè)，包括現(xiàn)代會(huì)展業(yè)、金融保險(xiǎn)、批發(fā)零售及旅游業(yè)。

廣東科達(dá)機(jī)電有限公司總經(jīng)理邊程則從企業(yè)家的視角給出建議。“對(duì)于工業(yè)企業(yè)來說，設(shè)備是更新?lián)Q代的核心”，因此他提出，佛山政府可效仿江浙等地，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策吸引外資，即針對(duì)工業(yè)企業(yè)更換設(shè)備給予補(bǔ)貼，每年從增加的稅收中提取一部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

市長點(diǎn)評(píng)：對(duì)招商情況不滿意

會(huì)上，劉悅倫坦言對(duì)佛山的招商情況不滿意。“我對(duì)上半年佛山的招商引資情況并不看好。前幾天我在向省匯報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，珠海有三個(gè)項(xiàng)目，我們只拿了一個(gè)。我們也有幾個(gè)中上分量的項(xiàng)目，但大分量項(xiàng)目還是沒有。”劉悅倫表示，向資金、人才密集型企業(yè)發(fā)展，對(duì)于佛山來說是機(jī)會(huì)。

而對(duì)于中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的發(fā)展，劉悅倫透露園區(qū)的招商范圍將擴(kuò)大到其他國家。

5 企業(yè)家培養(yǎng)

四成企業(yè)家子女愿接班

中山大學(xué)管理學(xué)院教授李新春指出，目前佛山企業(yè)家成長遭遇的瓶頸，主要來自數(shù)量、結(jié)構(gòu)、能力以及培育機(jī)制四個(gè)方面。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，佛山企業(yè)家的能力僅處于中等水平，尤其在資本運(yùn)營以及擴(kuò)張能力方面相對(duì)弱勢。另外，調(diào)查樣本的佛山企業(yè)中有43%的企業(yè)家認(rèn)為子女愿意接班，只有21%的子女不愿意接班。這反映了佛山企業(yè)家第二代接班的意愿較強(qiáng)，但佛山企業(yè)家整體能力偏低，擴(kuò)張能力有限。

他提議，政府應(yīng)打破原有的“各自為政、力量分散”的局面，“打造一個(gè)平臺(tái)機(jī)制，從大佛山的角度對(duì)人才政策進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。”

市長點(diǎn)評(píng)：統(tǒng)一人才政策有難度

對(duì)于如何培育更多的企業(yè)家，劉悅倫稱，“一個(gè)途徑靠引進(jìn)，另一個(gè)就是靠創(chuàng)造企業(yè)成長的土壤。但我們只是創(chuàng)造土壤，而不是培育企業(yè)家。”同時(shí)，他還表示，將為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造一個(gè)比較好的生活環(huán)境，這是佛山從低端工業(yè)到創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的需要，也是當(dāng)前城市升級(jí)的目的。

另外，針對(duì)佛山人才政策進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的建議，劉悅倫坦言，由于各區(qū)情況不同，要統(tǒng)一還有一定的困難，“但積極主張南海、順德有財(cái)力的話，招一批既有企業(yè)家眼光又有管理素質(zhì)的人才回來，搞出自己的特色。”