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　　9月15日，《浦東新區(qū)國資國企發(fā)展“十四五”規(guī)劃》正式發(fā)布。

　　《規(guī)劃》明確：“十四五”時期，浦東新區(qū)國資國企將緊緊圍繞引領區(qū)建設，以深耕浦東、勇當主力軍，闊步邁開萬億新征程為主線，進一步加強黨的領導、優(yōu)化國資布局、深化國企改革、加快轉型發(fā)展、做大區(qū)域貢獻、完善國資監(jiān)管，推動區(qū)屬企業(yè)投資總量、產業(yè)物業(yè)、招商產出貢獻倍增，實現(xiàn)資產總額、經營收入、凈利潤規(guī)模邁上“萬億、千億、百億”新臺階，在服務浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)中，持續(xù)做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。

　　“十三五”順利收官：資產規(guī)模超7000億元，發(fā)展質量進一步提升，功能作用進一步顯現(xiàn)

　　“十三五”期間，新區(qū)區(qū)屬企業(yè)資產總額年均增速6.1%，期末增至7157億元。區(qū)屬企業(yè)整體經營性凈資產收益率5.2%，市場競爭類企業(yè)凈資產收益率8.5%。國資收益上繳比例達到30%，累計實現(xiàn)國資收益超80億元，貢獻各項稅收超600億元。區(qū)屬企業(yè)在區(qū)域開發(fā)、產業(yè)培育、民生保障等方面發(fā)揮重要作用，前灘國際商務區(qū)基本建成，金色中環(huán)開發(fā)邁上快速道，全國園區(qū)開發(fā)類上市公司排名中張江高科、金橋股份名列前茅，暢聯(lián)物流成功上市成為自貿區(qū)供應鏈管理第一股，浦商集團組建成立服務社區(qū)民生，充分發(fā)揮了區(qū)域開發(fā)主力軍、民生保障擔當者作用。

　　“十四五”發(fā)力前行：強化7個發(fā)展目標，實施8個專項工程，闊步邁開萬億新征程

　　《規(guī)劃》明確，“十四五”期間國資國企發(fā)展的7個目標為：

　　進一步提升質量效益。在落實引領區(qū)建設中實現(xiàn)倍增目標。區(qū)屬企業(yè)主要經濟指標增長保持與新區(qū)經濟發(fā)展同步，經濟和社會效益有機平衡，整體經營性凈資產收益率保持在合理水平，市場競爭類企業(yè)凈資產收益率保持較好水平。

　　進一步做強企業(yè)能級。打造浦東國資品牌集群：10家左右具有較強功能支撐和市場競爭力的城市綜合運營商和新型產業(yè)組織者；5家左右具有較好群眾口碑和持續(xù)運營能力的民生服務供應商；3個國資引導、市場參與的戰(zhàn)略性基金群。

　　進一步優(yōu)化國資布局。開發(fā)投資90%左右集中在金色中環(huán)、特色園區(qū)等重點區(qū)域；產業(yè)投資90%左右集中在科創(chuàng)投資、民生服務保障等重要領域；調整存量結構，打造數(shù)字化轉型等產業(yè)發(fā)展平臺。

　　進一步推進國企改革。出臺浦東國企改革行動方案，項目化穩(wěn)步推動改革。以上市作為深化混改的主導方向，穩(wěn)慎試點職業(yè)經理人，優(yōu)化企業(yè)法人治理結構，完善市場化經營機制。

　　進一步提高監(jiān)管效能。完善國資監(jiān)管制度，加強預算管理，優(yōu)化投資管理，提升合規(guī)管理，加強協(xié)同監(jiān)管，深化信息平臺建設，建設數(shù)字國資，實現(xiàn)國資保值增值。

　　進一步做大區(qū)域貢獻。設立金色中環(huán)基金，加快金色中環(huán)等重點區(qū)域出形象、出功能。持續(xù)提升特色產業(yè)園區(qū)能級，發(fā)揮科創(chuàng)母子基金作用，助力浦東打造硬核產業(yè)集群。服務鄉(xiāng)村振興，組建城鄉(xiāng)共享基金，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　進一步強化黨的領導。打造5個有影響力的優(yōu)質黨建品牌，培樹10名企業(yè)領軍人才，培養(yǎng)100名優(yōu)秀企業(yè)管理領導人員，培育一批復合型青年骨干。

　　為實現(xiàn)上述目標，“十四五”時期，浦東國資國企將重點推進實施8個專項工程：

　　區(qū)域開發(fā)進度提速工程。圍繞區(qū)域開發(fā)，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，堅持高水平規(guī)劃、高標準建設、高精準招商、高質量運營，打贏金色中環(huán)等重點區(qū)域攻堅戰(zhàn)，加快張江科學之門、金橋壹中心等標志性項目建成運營，打造成浦東靚麗新名片。圍繞不同功能定位和主導產業(yè)打造，深化主題城市建設運營，助力陸家嘴金融城功能提升、張江科學城產城融合、臨港新片區(qū)開發(fā)建設，推動浦東樞紐等新興區(qū)域出形象出功能，服務高質量發(fā)展。

　　產業(yè)轉型成效提升工程。圍繞硬核產業(yè)，打好特色園區(qū)產業(yè)集聚立體戰(zhàn)，提升園區(qū)經濟密度和產業(yè)能級。圍繞智慧城市，打響數(shù)字化轉型升級戰(zhàn)，組建數(shù)字化平臺公司，服務新區(qū)數(shù)字化轉型。培育產業(yè)生態(tài)，完善配套服務，打造共享創(chuàng)新空間，搭建功能平臺，強化科創(chuàng)投資，發(fā)揮投招聯(lián)動優(yōu)勢，加大定制物業(yè)、彈性出讓、先租后售、租讓混合力度，集聚高能級市場主體，培育經濟發(fā)展新動能。

　　五型經濟能級提高工程。圍繞五型經濟引入與培育，結合主題城市建設、金色中環(huán)開發(fā)、特色園區(qū)打造，發(fā)揮區(qū)屬企業(yè)園區(qū)開發(fā)建設優(yōu)勢，積極提供優(yōu)質空間物業(yè)和服務，全面參與全球營運商計劃、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計劃、產業(yè)數(shù)字化躍升計劃、全球消費品牌集聚計劃等，強化平臺載體打造，注重創(chuàng)新要素集聚和戰(zhàn)略招商，打勝功能提升持久戰(zhàn)。

　　民生服務質量提優(yōu)工程。聚焦底線民生、基本民生、質量民生，從傳統(tǒng)的“水、氣、行”拓展至養(yǎng)老、菜場、保障房建設等十大領域，穩(wěn)步增加民生公共品供給，提升服務質量。優(yōu)化國資收益分配結構，向民生服務領域傾斜，盤活存量資產，支持社區(qū)商業(yè)、嵌入式養(yǎng)老等民生發(fā)展需求，賦能提升保障水平。探索財政、國資、資產等多種支持方式，加快創(chuàng)新純公益性服務的可持續(xù)發(fā)展機制。

　　企業(yè)運營能力增強工程。深入開展對標行動，建立高質量發(fā)展指標，選育培樹一批標桿企業(yè)、標桿項目和標桿模式，打造浦東國資標準，提升企業(yè)核心競爭力。落實“四大品牌”戰(zhàn)略，拓展浦東國資品牌內涵，加強品牌培育，強化品牌管理，力爭在園區(qū)開發(fā)、城市建設、科創(chuàng)投資、民生服務等重點領域打造浦東國資品牌集群。

　　國有企業(yè)改革賦能工程。以培育上市為導向，穩(wěn)妥開展混合所有制改革。加快推動企業(yè)向城市功能綜合運營商和新興產業(yè)組織者轉型，進一步提升集成服務和綜合運營能力。完善企業(yè)法人治理結構，推進勞動、人事、分配三項制度改革，健全市場化經營機制。發(fā)揮國資平臺功能，優(yōu)化國資布局，培育數(shù)字、規(guī)劃設計、文體旅等產業(yè)平臺，更好服務新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　國資監(jiān)管機制提效工程。圍繞資金、資產、投資、人才等重點領域，通過“制度+科技”、數(shù)字賦能，推動國資監(jiān)管數(shù)字化智能化，提升監(jiān)管效能。推進授權放權，規(guī)范行權履職，強化企業(yè)風險防控，提升合規(guī)經營水平。優(yōu)化考核機制，體現(xiàn)持續(xù)進步，推動比學趕超，勇?lián)�行業(yè)標桿。實施容錯糾錯機制，營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　國企黨建引領保障工程。加強政治組織建設，不斷提高政治站位，打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)膰�資干部隊伍。推動黨的領導與公司治理、黨建工作與生產經營、黨內監(jiān)督與法人治理監(jiān)督融合，強化黨風廉政建設，充分發(fā)揮企業(yè)黨委把方向、管大局、促落實作用。深化“一企一品”和區(qū)域黨建聯(lián)建，持續(xù)發(fā)揮黨建聯(lián)建“聚資源、解難題”的作用，以一流黨建促一流開發(fā)。

　　十四五期間，區(qū)屬企業(yè)將圍繞城市建設運營、產業(yè)集聚發(fā)展和人民品質生活，著力打造轉型升級和服務發(fā)展更多亮點，不斷提升老百姓的感受度和滿意度。

　　一方面，聚焦高質量發(fā)展和高品質生活，加快開發(fā)公司向城市綜合運營商和產業(yè)組織服務商轉型升級。這其中，陸家嘴集團和張江高科已進行了積極探索，助力陸家嘴金融城和張江科學城雙城輝映。

　　陸家嘴集團變“美”：在寸土寸金的陸家嘴濱江地帶，陸家嘴集團拿出最核心的一塊風水寶地，建設總投資13億元，精心打造浦東美術館。作為陸家嘴集團涉足公共藝術文化領域的首個項目，浦東美術館以世界級的建筑空間、高質量的展覽內容及貼心細致的服務，得到了社會各界的充分肯定和高度評價。從規(guī)劃、設計、投資、建設到運營，陸家嘴集團持續(xù)努力將浦東美術館打造成為“與世界級金融城相匹配的世界級美術館”。以浦東美術館的落成運營為起點，陸家嘴集團踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，集高品質規(guī)劃、高標準建設、高水平策劃、高質量運營、高口碑熱評于一體，向具有卓越競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)綜合運營商的愿景邁出堅實一步。

　　張江高科參與造車：在活力四射的張江科學城，張江高科正以打造“享譽全球的科創(chuàng)企業(yè)綜合服務引領者”為遠景目標，打造熱帶雨林式的創(chuàng)新生態(tài)。張江高科以上海集成電路設計產業(yè)園為載體，以895訓練營為平臺，引進重點企業(yè)，補強產業(yè)短板，培育孵化企業(yè)，并通過直接投資和基金投資，帶動社會資本投資張江企業(yè)，在產業(yè)鏈上下游和細分領域積極布局。2020年11月，張江高科與上汽集團、阿里巴巴集團緊密合作、聯(lián)合打造的高端智能純電汽車項目“智己汽車”正式落戶張江科學城。張江擁有完整的集成電路產業(yè)鏈，智能網聯(lián)汽車的通訊能力、計算能力、存儲能力、感知能力的提升無不依托于芯片算力、性能和工藝水平的提升。張江高科以“智己汽車”為切入點，充分發(fā)揮產業(yè)組織服務商的集成功能，積極推動智能網聯(lián)汽車產業(yè)鏈上的企業(yè)參與相關的場景應用，提升張江在“智能造”、“未來車”等相關產業(yè)集群的創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和價值鏈，發(fā)揮張江高科技園區(qū)世界級高科技產業(yè)集群生態(tài)和AI、芯片等核心技術資源優(yōu)勢，促進張江科學城產業(yè)能級提升。

　　另一方面，聚力搭舞臺、建平臺，服務浦東的城市建設、產業(yè)發(fā)展和人民生活。

　　聚焦投資強度，服務浦東“城”的建設。堅持高水平規(guī)劃、高強度投入、高標準建設、高質量運營，助力開發(fā)區(qū)域出形象、出功能。一批國資國企投建的張江科學之門、金橋中心、浦東足球場等標志性項目將投入運營，金橋城市副中心會長高，以浦東樞紐為核心的祝橋區(qū)域更通達，以科創(chuàng)園為主體的御橋區(qū)域將變美。

　　聚焦招商力度，服務浦東“產”的發(fā)展。區(qū)屬企業(yè)圍繞硬核產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“基地+基金”“房東+股東”等模式，大力開展戰(zhàn)略招商，培育經濟發(fā)展新動能。隨著產業(yè)的不斷發(fā)展，優(yōu)質企業(yè)不斷集聚，百姓就業(yè)崗位更趨多元，消費選擇面不斷拓寬。

　　聚焦民生廣度，服務浦東“人”的生活。每年三分之一的國資收益投入民生保障領域。盤活存量資產，支持社區(qū)商業(yè)、嵌入式養(yǎng)老等民生項目發(fā)展。穩(wěn)步增加民生公共品供給，不斷提升服務質量、提高服務精準度，保障領域從水、氣、行、住、食等基本民生拓展至體育、文化、藝術、休閑等品質民生，國資國企運營建設的浦東美術館、張江科學會堂、前灘太古里將陸續(xù)投入運營，成為浦東軟實力的新名片。普通百姓將切實體會到社區(qū)菜場轉型升級，飲用水更加健康安全，交通出行更為智能順暢，人才公寓功能更加豐富。

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