廊坊招商網訊：大廠潮白河工業園內，一對新人正在路邊的“綠廊花海”中拍攝婚紗照。優美的生態環境成為大廠招商引資的金字招牌，首鋼裝備制造基地、金隅工業園等項目紛至沓來。李海鵬攝
9月7日上午，廊坊市舉行推進“兩個環境”建設大會，確定以推進績效管理、“效能廊坊”建設和國家生態市創建為三大核心抓手，以最佳休閑商務城市、田園生態城市和新型生態農村為三大建設目標，全面啟動效能建設深化、社會管理創新、生態城市、生態鄉村等12項重點建設工程，全力推進發展環境和生態環境改善。
“省委、省政府下大決心著力改善‘兩個環境’，切中廊坊發展的要害。”廊坊市委書記趙世洪說，廊坊沒有豐富的地礦資源，是典型的主要靠環境支撐發展的地區。當前的區域發展競爭，已進入“環境為王”而非“資源為大”的嶄新階段，廊坊要實現精良管理、高端發展，必須在環境建設上再上一個大臺階。
為此，廊坊把改善“兩個環境”作為當前和今后一個時期的戰略性工程、“一把手”工程，推進12項重點工程、72項具體工作，深入開展“兩個環境”建設。
改善發展環境，打造低商務成本、低生活成本、低行政成本和高品質服務的最佳休閑商務城市
環境就是吸引力，環境就是創造力，環境就是競爭力，環境就是生產力———廊坊干部群眾對此有著深刻的體會。從“不與京津比樓高車多，而是比環境、比綠化、比空氣”，到“實施精良管理，追求高端發展”，廊坊對環境建設的認識不斷深化。
為進一步改善發展環境，廊坊市以深入推進績效管理和“效能廊坊”建設為核心抓手，深入開展效能建設深化、政策體系優化、市場秩序規范、社會管理創新、承載平臺提升、品牌宣傳推進六大工程、43項具體工作，全力打造低商務成本、低生活成本、低行政成本和高品質服務的最佳休閑商務城市。
效能建設深化工程。全面推進績效管理，對各縣(市、區)、廊坊開發區和市直黨群部門、政府部門、市直屬事業單位和部分垂管部門共81個單位實施考核評估；對投資、社會事業和非行政許可領域的行政許可、非行政許可審批、行政監管事項進行全面清理，力爭削減20%，明年年底前實現市、縣兩級聯網審批。加強市、縣、鄉、村(社區)四級服務中心建設，2015年實現100%全覆蓋，并全面推行限時辦結制、一次性告知制、并聯審批制、代理服務制，實現“一窗式受理、一站式辦公、一條龍服務”。清理行政執法主體，修訂行政處罰自由裁量標準，對“趨利執法”開展專項治理。
政策體系優化工程。開展為期半年的現有政策大檢查、大清理，查找在扶持產業發展、招商引資、人才引進等方面的政策漏項和差項，及時補充完善。成立市、縣兩級政策創新辦公室，大力推進政策制度創新，增強廊坊發展政策的創新力、吸引力、影響力。每月舉辦一次政策咨詢日活動，向社會各界開展政策咨詢和答疑。建立政策反饋機制，暢通反饋渠道，經常性收集企業、群眾和其他組織對相關政策的意見建議。
市場秩序規范工程。加快推進市、縣兩級公共資源交易中心建設，市公共資源交易中心和8個縣級公共資源交易中心在年底前建成并投入使用。成立統一的公共資源監督管理機構，實現交易職能、管理職能和監督職能分離。對未經上級部門審批設立的行政事業性收費項目，一律予以取消。對屬于市及市以下財政非稅收入的行政事業性收費和經營服務性收費，一律按下限執行。
社會管理創新工程。科學劃分社區網格，全面推進城市社區網格化管理，每個城市社區建立不少于3個公益性、服務性、互助性社會組織。建立專兼職的農村社會管理服務隊伍。加強對流動人口在就業、居住、就醫、計生、子女就學等方面的服務，切實保護流動人口的權益。普及學前三年教育和高中階段教育，基本普及十五年教育。打造“平安廊坊”，增設綜合警務站，實現重要部位、重點區域視頻監控全覆蓋。完善項目中心建設，建成智能化項目調度考核中心和督查管理工作平臺。擴大已有12345政府服務熱線的職能，形成集合信息查詢、政策咨詢、意見建議反饋、監督投訴等功能的綜合信息服務平臺。
承載平臺提升工程。建成南水北調配套工程，每年引水2.5億立方米。垃圾焚燒發電項目年底前并網發電，開工建設國電廊坊熱電聯產項目及配套熱網工程，建設各類變電站32座，電網最大負荷達到587萬千瓦。推進土地資源集約配置，建立用地預申請和退出機制，試行開竣工項目履約保證金和分階段登記發證制度。啟動市區交通中心等工程，包括4座立交橋、兩個綜合運輸樞紐項目。以全市公務網絡平臺整合共享為重點，打造“智慧城市”。加快廣陽新世界CBD、蘇寧廣場等建設，加快構建高端商務平臺。
品牌宣傳推進工程。進一步整合“龍鳳文化”、“廊商文化”和“廊坊精神”，包裝塑造廊坊獨特城市品牌。舉辦系列推介活動，增強廊坊文化的海外影響力。
改善生態環境，以創建國家生態市為抓手，全力打造田園生態城市、新型生態農村
近年來，廊坊市不斷改善生態環境，打造城市的“綠色競爭力”。該市在全國第一個全市域通過ISO14001環境管理體系認證，全國第一個ISO14000國家級示范區，在全省第一個建成了國家級環保模范城和綠化模范城，在全省環保目標考核中實現“十二連冠”。“十一五”至今，全市共關停取締污染企業1600多家，各個縣城空氣質量全部達到二級以上標準。
“改善生態環境，不是簡簡單單地多種幾棵樹，而是要在更深層次上、在發展觀上實現人與自然的和諧。”廊坊市市長聶瑞平說，不能就生態抓生態，而是要正確處理“綠”和“富”的關系，既要保護生態環境，也要保障經濟發展；既要金山銀山，也要綠水青山。
在改善生態環境方面，廊坊市以創建國家生態市為抓手，全面實施生態城市、生態鄉村、生態工業、生態農業、生態服務業、生態文化六大工程、29項具體工作，全力建設田園生態城市、新型生態農村。
生態城市工程。根據生態、智能、休閑、商務的城市定位，對中心城市、中心城區和6個縣(市)的規劃布局進行梳理優化調整，為建設宜業、宜居城市奠定基礎。城市建成區不再新批第二產業項目，對城市現有工業企業制定搬遷計劃，逐步搬遷。廊坊市區以中央生態公園為生態核心，構建“一廊、兩環”水綠生態體系(沿鐵路綠廊，環城綠地、環城水系)。在城市范圍內，“十二五”末前淘汰全部黃標車。市區不再新上燃煤鍋爐。
生態鄉村工程。推進農村污水治理工程，徹底解決農村污水污染環境問題。到“十二五”末，全市70%的鄉鎮所在地建成污水處理廠，40%的行政村建成污水處理系統。加強農村生活垃圾的收集、轉運、處置，采用“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村垃圾規范化處置和管理模式，到“十二五”末，全市60%的鄉鎮、行政村垃圾實施集中收集處理。突出抓好三河東部礦山、安次落垡有機玻璃、固安東紅寺腸衣加工廢水等連片污染整治工作，加快生態修復。打造環首都綠色經濟圈10個精品新民居示范點，抓好北部三(河)香(河)大(廠)、南部永(清)固(安)霸(州)兩個新民居示范片區建設。
生態工業工程。大力發展新型環保、節能、節水、節材、節地型產業，逐步培育壯大航空航天、環保、LNG新能源、新材料等前瞻性產業。將節能和環保審批作為項目審批的前置程序，所有引進項目必須進入園區，必須符合園區產業定位，選址必須符合園區規劃要求。積極引進、開發工業污染防治的共性關鍵技術，重點做好霸州勝芳鋼鐵產業集群、大城巖棉產業集群等的升級改造。力爭把廊坊開發區打造成全省第一個國家級生態工業示范園區。
生態農業工程。優化調整養殖場布局，配套建設畜禽糞便和污水儲存處理設施，實現污染物統一收集、統一處置、統一綜合利用。到“十二五”末，85%以上規模化畜禽養殖場實現污染物規范處置。推進農業蔬菜示范縣和農業示范園區建設，形成完善的生態農業系統，打造京津無公害農產品生產和供應基地。
生態服務業工程。大力發展綠色高端、商貿等現代生活型的產業和總部經濟、網絡經濟、創新經濟、會展物流等現代生產型服務業，打造“北三縣”休閑旅游板塊和永(清)固(安)霸(州)田園溫泉休閑旅游板塊。
生態文化工程。以綠色學校、綠色機關、綠色醫院、綠色飯店等“綠色單位”創建為載體，開展生態文化建設，建設社區生態文化和社會生態文化，形成愛護生態、保護生態的社會風尚，90%以上的單位建成“綠色單位”。（記者孫占穩解麗達）
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