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什邡忠元村支書羅志群(音)在一塊空地上向村民們宣講鉬銅項目。 早報記者 李云芳 (微博) 圖

鉬銅項目原址仍然是一片空地，有部隊臨時進駐訓(xùn)練。 早報記者 李云芳 圖

-官方回應(yīng)質(zhì)疑強調(diào)重啟前提是多數(shù)民眾支持會依法走程序

-項目至今未落地面臨政府食言、民意抵制、環(huán)保欠債三重障礙

什邡市政府將項目重啟的前提，設(shè)定為多數(shù)民眾的理解、支持。但要贏得民眾的理解、支持，什邡市政府必解決三大問題：政府食言、民意抵制、環(huán)保欠債。

在什邡市官方發(fā)放的宣傳材料中，對于宣講員該如何解答民眾有關(guān)政府“食言”的質(zhì)疑做出了“指導(dǎo)”：

問：黨委政府“7 2”時說永不再建設(shè)鉬銅項目，為何又要出爾反爾呢？

答：當(dāng)初黨委政府表示不再建設(shè)鉬銅項目，是根據(jù)當(dāng)時一些部門單位宣傳等工作不到位，做出不建鉬銅項目的決定……在落實“四個交代”的過程中，過去一些不支持鉬銅項目群眾，通過長時間的了解和思考，提高了科學(xué)認識，理解了市委市政府……提出了要求修建鉬銅項目的訴求。對此市委市政府密切關(guān)注，正對此進行周密調(diào)研，廣泛聽取意見，積極審慎回應(yīng)。項目上馬的前提是大多數(shù)群眾要了解要理解要支持，基本程序是要依法合規(guī)。

“什邡又準備修建鉬銅項目。”近日，一名什邡市民給早報記者發(fā)來信息。

去年7月2日，四川什邡鉬銅項目引發(fā)群眾集體抗議。次日，什邡市政府官網(wǎng)發(fā)消息稱，什邡停建宏達鉬銅項目，今后不再建設(shè)這個項目。什邡市委宣傳部人員7月4日在接受媒體采訪時確認，該停建為永久性停建。

而上述市民告訴早報記者，今年4-7月，什邡市組織干部群眾到省外考察鉬、銅等生產(chǎn)項目，8月，該市進行了全民動員，宣講鉬銅項目上馬后對民眾的利好之處，以及項目污染可控。

這是什邡市“落實‘四個交代’，建設(shè)幸福什邡”行動一系列舉措的重要部分。23日，負責(zé)指導(dǎo)的什邡市委組織部副部長曾祖泓對早報記者解釋稱，這是為總結(jié)“7 2”事件教訓(xùn)，改善什邡發(fā)展環(huán)境，而“反思‘7 2’，繞不開鉬銅(項目)”。

在很多什邡百姓眼里，這些行動的實質(zhì)在于說服民眾支持重啟鉬銅項目。

什邡官方也未排除重啟的選項，比起“7 2”事件時“今后不再建設(shè)”的堅決表態(tài)，這次留下了轉(zhuǎn)圜余地。什邡市委宣傳部副部長陳林稱，如果民眾都了解、都理解，要求在什邡重啟該項目，“我們會依法走這個程序”。

拋開項目是否重啟的問題，什邡市開展“四個交代”，深入基層與民眾面對面，直面質(zhì)疑并進行溝通解釋，本身已是尊重民意、走群眾路線的一大進步。一位長期關(guān)注環(huán)境問題的專家對什邡的做法表示歡迎，也希望在環(huán)境問題方面什邡能繼續(xù)鼓勵公眾參與，并加大信息公開。

曾祖泓說，經(jīng)過了“7 2”事件，在上馬重大項目方面應(yīng)該怎么做，什邡也在討論，“要得出一個經(jīng)驗”。

全市干部走村串戶

與熱鬧的網(wǎng)絡(luò)討論相比，線下的什邡正在開展“四個交代”宣講活動，從市領(lǐng)導(dǎo)到村干部全體動員，走村串戶宣傳鉬銅的安全性，及該項目之于什邡經(jīng)濟發(fā)展、人民福祉的利好。

網(wǎng)絡(luò)上，關(guān)于鉬銅的討論近期又熱鬧起來，什邡市民紛紛交流著各自最近被宣傳的情況。

“簡直腦殼不對！”什邡網(wǎng)友“W曉曉9”遭人上門詢問“同不同意辦鉬銅廠”，在給對方否定的回答后，“W曉曉9”又在什邡貼吧里嘲諷了這么一句。

“7 2”事件發(fā)生次日，時任什邡市委書記李成金表態(tài)稱，經(jīng)市委、市政府研究，“決定停止建設(shè)宏達鉬銅項目，且什邡今后不再建設(shè)這個項目。”

這一表態(tài)，在什邡家家戶戶的電視機、什邡街頭豎立的電子顯示屏上反復(fù)播放，可謂婦孺皆知。

“李成金在電視上都講過，說不再建了，現(xiàn)在說話不算話嗎？”聽完“四個交代”宣講者的宣講后，忠元村一位村民翻起了舊賬。

“這個項目是中央批準的，各個程序也是完善的，只是在個別環(huán)節(jié)上有些工作沒到位，不能說不建就不建。”洛水鎮(zhèn)家靈村村支書張周余對早報記者稱。

與熱鬧的網(wǎng)絡(luò)討論相比，線下的什邡正在開展“四個交代”宣講活動，從市領(lǐng)導(dǎo)到村干部全體動員，走村串戶宣傳鉬銅的安全性，及該項目之于什邡經(jīng)濟發(fā)展、人民福祉的利好。

陳林則稱，“四個交代”是為了消除“7 2”事件的負面影響。如果不向民眾講清楚，就可能形成示范效應(yīng)，“一有項目(民眾)就盲目反對”，從而影響到什邡未來的發(fā)展。

去年跌出省十強縣榜單

什邡財政總收入增速過去三年一直保持在20%~40%，但去年增速降到了0.2%。地方財政收入去年更是下降了24.9%。

什邡市去年多個經(jīng)濟指標(biāo)未達預(yù)期目標(biāo)，部分指標(biāo)增速大幅放緩，個別指標(biāo)不增反降。

2008年汶川大地震發(fā)生前，什邡連續(xù)13年位居四川省十強縣第2位；震后，跌到第19位，直到2010年才再次重返十強縣，但連續(xù)兩年排名倒數(shù)，2012年，什邡再次跌出十強縣榜單。

2013年什邡市政府工作報告》顯示，什邡市2012年GDP為188.6億元，增長13.8%，未能實現(xiàn)15%的增長目標(biāo)；固定資產(chǎn)投資105億元，下降0.9%，而原本預(yù)期目標(biāo)是增長14%。

早報記者查閱什邡市歷年的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》發(fā)現(xiàn)，什邡財政總收入增速過去三年一直保持在20%~40%，但去年增速降到了0.2%。地方財政收入去年更是下降了24.9%。

除宏觀經(jīng)濟下行壓力加大外，什邡市政府將經(jīng)濟放緩的原因歸結(jié)為“7 2”事件的影響——據(jù)了解，宏達鉬銅項目總投資達104億元，其中工程費用就達67億元，如果項目建成，可實現(xiàn)年銷售收入500億元，稅收40億元。

比起經(jīng)濟上的影響，在什邡市政府看來， “7 2”事件更影響了軟環(huán)境。

什邡市政府官網(wǎng)4月1日發(fā)消息稱，今年3月，什邡市人大常委會主任李長可帶隊對全市工業(yè)重大項目開工建設(shè)情況視察調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“7 2”事件加大了項目招商難度，招進的項目簽約多、落地少。

化工業(yè)是什邡的支柱產(chǎn)業(yè)之一，鉬銅項目被抵制，未來是否會造成示范效應(yīng)？這是什邡政府不得不考慮的問題。

市場之外，還有上級的壓力。

經(jīng)過國家、四川省、德陽市三級審批后落在什邡的“十二五”四川重點項目，卻在剪彩開工后引發(fā)群體性事件，最終不得不中止項目，在什邡政府看來，這勢必會影響到上級政府未來對什邡的支持。

“這對四川省爭取國家的項目產(chǎn)生了一定負面影響。”什邡市政協(xié)黨組副書記、副主席唐前衛(wèi)就透露，“7 2”事件后，國家發(fā)改委和環(huán)保部到四川來，質(zhì)問經(jīng)過國家環(huán)評的宏達鉬銅項目為什么沒有落地。

在中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編著的《損害群眾利益典型案例剖析》一書中，“7 2”事件還被列為三個反面典型之一。

在今年黨代會上作工作報告時，什邡市委書記李卓總結(jié)說，“7 2”事件使什邡付出了沉重的代價，給什邡經(jīng)濟社會發(fā)展造成了短期內(nèi)難以愈合的“內(nèi)傷”，不僅對外形象受損、投資環(huán)境遭質(zhì)疑，“也有負于上級對我們的支持、企業(yè)對我們的信任、群眾對我們的期盼。”

今年4-7月，什邡市組織干部群眾到省外考察鉬、銅等生產(chǎn)項目，8月，該市進行了全民動員，宣講鉬銅項目上馬后對民眾的利好之處，以及項目污染可控。

鉬銅項目爭奪戰(zhàn)

宏達公司高管稱，公司一直在與什邡政府保持密切溝通，政府也在采取討論、考察、調(diào)研等活動讓大家了解、理解鉬銅項目的環(huán)境保護工作，以通過行政程序解決鉬銅項目相關(guān)事宜。

什邡宣布“永久停建”的消息后，宏達鉬銅項目一直被多地競相爭取。

什邡市政協(xié)黨組副書記、副主席唐前衛(wèi)透露，已有9省(市)給國家發(fā)改委去報告，要求將該項目轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，內(nèi)蒙古更是開出了極為優(yōu)惠的條件：“零地價”并提供價值30億元的礦山資源。

四川省內(nèi)其他地方也在爭奪，唐前衛(wèi)稱，有18個地(市、州)向省上爭取這個項目，如雅安、攀枝花等。

“政府讓我們在這里做就在這里做，不讓做就搬。”22日，四川宏達股份有限公司(下稱宏達公司)董秘王延俊告訴早報記者，宏達目前還在等待政府的答復(fù)。

王延俊認為，什邡政府目前進行的