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——潛江高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)匯報(bào)材料

潛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱潛江高新區(qū)）前身為湖北潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是1996年湖北省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2006年通過國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、住建部審核，核準(zhǔn)規(guī)劃面積4.89平方公里。2015年經(jīng)湖北省政府批準(zhǔn)，更名為潛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)際管轄面積25.74平方公里。自建區(qū)以來，潛江高新區(qū)立足自然資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，已成為潛江市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心引擎，具備了創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)的重大意義

（一）是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)作用，探索資源衰退型城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路徑的必由之路

資源型城市可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，為統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2013年印發(fā)了《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，首次界定了全國(guó)262個(gè)資源型城市，將包括潛江在內(nèi)的67個(gè)城市劃分為衰退型城市。《規(guī)劃》提出，對(duì)于資源衰退型城市，要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)，逐步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。潛江高新區(qū)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)，將有利于形成科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展新模式，凸顯高新區(qū)在城市轉(zhuǎn)型中的先鋒示范地位，為資源衰退型城市探索出可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

（二）是探索綠色循環(huán)發(fā)展模式，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的重大舉措

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略作為中國(guó)新一輪改革開放轉(zhuǎn)型實(shí)施新區(qū)域開放開發(fā)戰(zhàn)略，是具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放帶，也是生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。2016年9月，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，提出了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的基本思路，全面落實(shí)“共抓大保護(hù)”、“不搞大開發(fā)”的新要求，共同推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶肩負(fù)起我國(guó)生態(tài)主軸、經(jīng)濟(jì)主軸和人居主軸的戰(zhàn)略性、全局性作用。潛江高新區(qū)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)，將有利于形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，加快建設(shè)長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道。

（三）是支撐湖北省“兩圈兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)區(qū)域開放協(xié)同創(chuàng)新的有效途徑

隨著國(guó)際分工與合作的不斷深化，以創(chuàng)新全球化為特征的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速推進(jìn)，開放合作成為后發(fā)地區(qū)加速崛起的新機(jī)遇。湖北省在“十三五”提出將培育經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力彰顯的新型城市群和經(jīng)濟(jì)帶，深入推進(jìn)“兩圈兩帶”協(xié)調(diào)發(fā)展。潛江作為“兩圈兩帶”的重要節(jié)點(diǎn)，正不斷深化區(qū)域合作交流，積極參與區(qū)域融合、分工協(xié)作，已經(jīng)成為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。潛江高新區(qū)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)，將有利于構(gòu)建全方位、多元化、高層次開放平臺(tái)，從更深層次探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式，為潛江市加快建成內(nèi)陸開放高地提供新動(dòng)力。

（四）是實(shí)現(xiàn)潛江市建設(shè)“一個(gè)樞紐”奮斗目標(biāo)，引領(lǐng)城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

在中國(guó)共產(chǎn)黨潛江市第八次代表大會(huì)上，潛江市委市政府提出了建設(shè)江漢平原樞紐城市，發(fā)揮潛江居于江漢平原地理中心的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)交通樞紐、產(chǎn)業(yè)樞紐、文化樞紐、創(chuàng)新樞紐、生態(tài)樞紐建設(shè)，打造以江漢平原樞紐城市為引領(lǐng)、融貫“兩圈兩帶”重要節(jié)點(diǎn)城市這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)。高新區(qū)作為潛江市推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的創(chuàng)新引擎，承擔(dān)著引領(lǐng)潛江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升城市發(fā)展水平等多重使命。潛江高新區(qū)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)，將有利于培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)潛江市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）城市依托條件

潛江地處長(zhǎng)江、漢水三角交匯地帶，城市面積2004平方公里，人口103萬，轄3個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、6個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、16個(gè)鎮(zhèn)處，素有“曹禺故里、江漢油城、水鄉(xiāng)園林、龍蝦之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來，潛江依托資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后獲得全國(guó)改革發(fā)展試點(diǎn)城市、全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣市、全國(guó)平原綠化先進(jìn)市等榮譽(yù)，為創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是資源稟賦優(yōu)異，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。潛江石油、天然氣、鹽鹵等礦產(chǎn)資源豐富，其中，鹽鹵儲(chǔ)量居全國(guó)第一，是我國(guó)鹽都自貢市的30倍，巖鹽、鉀鹽、芒硝礦儲(chǔ)量在全省名列第一。潛江農(nóng)業(yè)資源富饒，種植著蛋白質(zhì)含量世界領(lǐng)先的潛江大豆，孕育了堪稱半夏極品的中藥材“潛半夏”，擁有“中國(guó)小龍蝦之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是國(guó)家商品糧、優(yōu)質(zhì)糧、特種水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林、瘦肉型生豬、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯七大基地。豐富的自然資源為高新區(qū)化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的原材料保障。

二是工業(yè)基礎(chǔ)深厚，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。依托全國(guó)十大油田之一的江漢油田，潛江工業(yè)快速發(fā)展，形成了以油氣開采、能源化工、冶金機(jī)械、化工醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為支柱的產(chǎn)業(yè)體系，擁有世界最大的牛磺酸生產(chǎn)基地、亞洲最大的石油鉆頭生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的眼科用藥生產(chǎn)基地。潛江市面積2,004平方公里，人口103萬，2016年規(guī)上工業(yè)增加值310億元，工業(yè)總產(chǎn)值超過1200億元，規(guī)上企業(yè)達(dá)到280家，綜合實(shí)力穩(wěn)居全省同類城市前列。扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為高新區(qū)升級(jí)提供了強(qiáng)勁支撐。

三是區(qū)位交通優(yōu)越，推動(dòng)區(qū)域開放協(xié)作。潛江區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，北枕漢水，南接長(zhǎng)江，東連武漢，西通巴蜀，是貫通南北、承東啟西的橋梁城市。潛江交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，是湖北省路網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)城市和全國(guó)農(nóng)村公路示范市，滬蓉、隨岳、襄岳等高速公路縱貫全境，滬蓉高速鐵路過境潛江，分別設(shè)有客貨兩站，距離武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)1.5個(gè)小時(shí)車程，內(nèi)河航運(yùn)四季暢通，境內(nèi)漢江段建有澤口、紅旗兩個(gè)百萬噸級(jí)港口，長(zhǎng)江航運(yùn)僅半個(gè)小時(shí)車程。優(yōu)越的區(qū)位和便利的交通，為高新區(qū)區(qū)域合作和開放創(chuàng)新提供了新機(jī)遇。

（二）園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，潛江高新區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得初步成效，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系日趨完善，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為示范試點(diǎn)，園區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，已成為潛江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，具備創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)的基礎(chǔ)和條件。

一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷提升。2016年，潛江高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值684億元，總收入731億元，財(cái)政收入突破20億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到220億元，占園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的32%。園區(qū)集聚各類企業(yè)近4000家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)123家，高新技術(shù)企業(yè)39家，年產(chǎn)值過億元企業(yè)76家，成長(zhǎng)起一批具有國(guó)際視野的創(chuàng)新型企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。高新區(qū)陸續(xù)被國(guó)家發(fā)改委列為國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)園、承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，被科技部批準(zhǔn)為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

二是特色領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出，接續(xù)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。潛江高新區(qū)立足本地特色資源和工業(yè)基礎(chǔ)，加快培育以光電子信息、裝備制造為代表接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，精細(xì)化工、綠色食品產(chǎn)業(yè)特色鮮明，有力帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

以新興產(chǎn)業(yè)為代表的接續(xù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。光電子信息孕育突破，長(zhǎng)飛潛江科技園將是我國(guó)第一個(gè)具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的預(yù)制棒及光纖產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)也是全球最大的單體光纖及預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)基地。依托長(zhǎng)飛科技園，高新區(qū)在半導(dǎo)體材料、光纖光棒、光纜等領(lǐng)域集聚了長(zhǎng)飛光纖、飛凌光纖、新硅科技、菲利華等一批骨干企業(yè)，初步形成了上下游產(chǎn)業(yè)鏈，具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。長(zhǎng)飛的光纖光纜、光纖預(yù)制棒產(chǎn)品目前在全球市場(chǎng)占有率排名第一。菲利華石英玻璃公司是目前全國(guó)最大的石英碇生產(chǎn)基地，是全球認(rèn)證的五家半導(dǎo)體材料提供單位之一。裝備制造持續(xù)壯大，形成了石油化工裝備、環(huán)保科技裝備、汽車零部件、新型鑄造材料、鋁及鋁制品等多元化的產(chǎn)業(yè)體系。石油化工裝備領(lǐng)域，以上市公司江鉆股份為龍頭，聚集配套企業(yè)34家,2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過170億元，其中，江鉆股份擁有當(dāng)今世界先進(jìn)水平的沙爾曼加工中心、FMS柔性生產(chǎn)線等先進(jìn)設(shè)備。汽車零部件領(lǐng)域，以東方汽車零部件有限公司為代表的汽車工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。鋁及鋁制品領(lǐng)域，形成以原鋁為基礎(chǔ)，以有色金屬?gòu)?fù)合材料、鋁型材、鋁壓鑄件、鋁板帶、鋁鹽凈水劑和鋁箔為核心的鋁產(chǎn)業(yè)集群。

支柱產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。精細(xì)化工取得快速發(fā)展。高新區(qū)集聚了化工生產(chǎn)企業(yè)近20家，培育了金澳科技、金華潤(rùn)化肥、江漢油田鹽化工總廠等一批龍頭企業(yè)。園區(qū)大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，快速發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，金澳科技采用美國(guó)霍尼韋爾公司及浙江中控先進(jìn)的DCS計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)化控制，加快智能化升級(jí)步伐，提高芳烴及芳烴下游產(chǎn)品、苯二胺、3，4-二甲基硝基苯等新材料中間體的產(chǎn)能。可賽化工圍繞氯氣資源利用，進(jìn)一步發(fā)展延伸高值深加工產(chǎn)業(yè)鏈。金華潤(rùn)化肥由生產(chǎn)型企業(yè)向要素型企業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)“氣體島”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，方圓鈦白以固廢循環(huán)利用為核心的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)化工固廢的零排放。以小龍蝦為代表的綠色食品產(chǎn)業(yè)成為全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，集聚規(guī)模以上企業(yè)50家，億元以上企業(yè)超過10家。其中，小龍蝦產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)突出，擁有全國(guó)最大的小龍蝦出口基地，出口創(chuàng)匯連續(xù)11年位居全國(guó)第一，開創(chuàng)性探索出了“蝦稻共作”養(yǎng)殖模式，在小龍蝦養(yǎng)殖、繁育、加工上擁有國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊區(qū)域形成集科研示范、良種選育、苗種繁殖、健康養(yǎng)殖、加工出口、餐飲服務(wù)、冷鏈物流、精深加工、節(jié)慶文化等于一體的產(chǎn)業(yè)化格局。

三是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系不斷完善。潛江高新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，積極鼓勵(lì)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新活動(dòng)，不斷推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、集聚各類創(chuàng)新資源、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供了良好支撐。

產(chǎn)學(xué)研合作深入開展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升。高新區(qū)企業(yè)通過共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合研發(fā)、委托研發(fā)等多種模式探索跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作，取得了豐碩的科技成果，支撐了高新區(qū)在高新技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展與進(jìn)步。中石化江漢石油工程公司與長(zhǎng)江大學(xué)等單位的合作項(xiàng)目榮獲湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重大突破，金澳科技、永紹科技和江漢鉆具的科研項(xiàng)目分獲了湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。金澳科技的聚丙烯重大工藝改進(jìn)項(xiàng)目，采用最先進(jìn)的聚合工藝和改進(jìn)技術(shù)，可年產(chǎn)高附加值的新型改性聚丙烯專用料。永紹科技的含氟工業(yè)廢水的處理利用項(xiàng)目，已解決“廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展中含氟廢酸環(huán)保處理利用關(guān)鍵技術(shù)1項(xiàng)，為工業(yè)廢物治理提供了一種新的解決模式。“十二五”期間，高新區(qū)共申請(qǐng)專利2783件，其中發(fā)明專利1169件，2016年共有6家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化7項(xiàng)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益超1000萬元。

科技創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善，創(chuàng)新服務(wù)體系初步建成。“十二五”期間，潛江高新區(qū)各類創(chuàng)新平臺(tái)陸續(xù)建成，形成了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全方位立體創(chuàng)新服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)水平和層次得到大幅提高。高新區(qū)現(xiàn)有2家院士專家工作站，5家企業(yè)專家工作站，7個(gè)省級(jí)工程技術(shù)中心，2個(gè)省級(jí)校企研發(fā)中心。在小龍蝦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，先后成立了全國(guó)首家小龍蝦院士專家工作站和全國(guó)首家小龍蝦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，成立了湖北省克氏原鰲蝦工程技術(shù)研究中心和湖北省甲殼素工程技術(shù)研究中心，組建了省級(jí)水產(chǎn)品加工生產(chǎn)力促進(jìn)中心，每年組織小龍蝦產(chǎn)業(yè)實(shí)施1個(gè)省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新部署。

多層次資本市場(chǎng)融資富有成效，科技金融不斷創(chuàng)新。高新區(qū)大力支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，培育上市企業(yè)3家，進(jìn)入新三板輔導(dǎo)企業(yè)3家，武漢股交中心掛牌企業(yè)數(shù)16家。在政府主導(dǎo)下，銀行機(jī)構(gòu)先后設(shè)立政銀集合貸、助保貸、助農(nóng)貸、助企貸和小額貸款保證保險(xiǎn)等政銀合作產(chǎn)品。在市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，政銀企對(duì)接、“金融沙龍”等活動(dòng)頻繁舉行，已成為新形勢(shì)下銀行、企業(yè)互動(dòng)的新平臺(tái)。加快構(gòu)建科技金融綜合信息服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)幫扶科技型小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資，為持有科技成果的科研機(jī)構(gòu)、高校和科研人員提供轉(zhuǎn)化資金。

孵化載體建設(shè)加速推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境日益優(yōu)化。潛江高新區(qū)在省、市相關(guān)科技孵化政策的支持下，不斷加大孵化載體建設(shè)力度，企業(yè)孵化能力逐步提高。園區(qū)建成了潛網(wǎng)電商、中植、華翼、龍創(chuàng)空間4個(gè)孵化平臺(tái)，正籌建新材料專業(yè)孵化園，其中省級(jí)孵化器2家，省級(jí)眾創(chuàng)空間2家，孵化面積達(dá)到10萬平方米，入駐企業(yè)和創(chuàng)客超過100個(gè)。潛網(wǎng)電商孵化器已經(jīng)建成“蝦谷360”、“潛江市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)”兩個(gè)線上平臺(tái)，其中，“潛江市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)”目前已經(jīng)入駐各類線上商家420戶，承擔(dān)了國(guó)家商務(wù)部電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目。孵化載體的快速發(fā)展為高新區(qū)運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)提供了專業(yè)化平臺(tái)。

四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為亮點(diǎn)，生態(tài)新城初具規(guī)模。潛江高新區(qū)是國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。大部分企業(yè)內(nèi)部已形成資源消耗、產(chǎn)品、廢物廢氣排放、廢物廢氣再利用的循環(huán)路徑，打造了鹽化工氫和氯資源高值消納、硫鐵資源循環(huán)利用、化工固廢綜合利用三條特色化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，新材料、醫(yī)藥、小龍蝦等產(chǎn)業(yè)之間，正在加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套循環(huán)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在加快推進(jìn)，以章華路為城市發(fā)展主軸的路網(wǎng)格局基本形成，供電供氣設(shè)施完備，擁有11萬千伏變電站7座、3.5萬千伏變電站3座，中石油、中石化西氣東輸天然氣管道已建成供氣，城北污水處理廠、固廢處理中心、氣體島、化工綜合管廊等工業(yè)配套設(shè)施正在加快建設(shè)，逐步形成配套完善、功能突出的新型化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三級(jí)甲等醫(yī)院江漢油田總醫(yī)院輻射全區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施基本齊全。職工公寓和人才公寓加快建設(shè)，多層次的住房供應(yīng)體系逐步完善。

五是各方領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全力推進(jìn)“以升促建”。湖北省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視潛江高新區(qū)建設(shè)，多次蒞臨高新區(qū)視察指導(dǎo)工作。潛江市委市政府將高新區(qū)建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“一號(hào)工程”，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市科技、發(fā)改、經(jīng)信、招商、財(cái)政、國(guó)土、住建、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人共同參與的國(guó)家高新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在土地、資金、人才等方面給予園區(qū)資源配置優(yōu)先權(quán)。明確高新區(qū)設(shè)立一級(jí)財(cái)政，賦予高新區(qū)規(guī)劃、土地和項(xiàng)目審批權(quán)等市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，持續(xù)優(yōu)化高新區(qū)管理體制。

三、高新區(qū)發(fā)展總體戰(zhàn)略

（一）發(fā)展思路

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，積極落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，主動(dòng)融入“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略，以推動(dòng)資源衰退型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)為統(tǒng)攬，以發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能為中心，著力培育以新興產(chǎn)業(yè)代表的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，加快建設(shè)綠色循環(huán)科技新城，構(gòu)建開放協(xié)同發(fā)展新格局，努力將潛江高新區(qū)建設(shè)成為資源衰退型城市可持續(xù)發(fā)展的樣板。

（二）戰(zhàn)略定位

在新常態(tài)下，按照國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展要求，潛江高新區(qū)需要在更高層面謀求自身突破和發(fā)展，全力打造資源衰退型城市可持續(xù)發(fā)展新樣板，具體定位是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、綠色循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力的快速增長(zhǎng)和科技創(chuàng)新能力的快速提升，將潛江高新區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色突出、高端要素集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、管理服務(wù)高效、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化生態(tài)科技新城。

四、高新區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

（一）培育活力產(chǎn)業(yè)新體系

依托特色資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持高端引進(jìn)與內(nèi)生培育并舉，著力構(gòu)建以光電子信息和生物醫(yī)藥為戰(zhàn)略培育，以新材料和高端裝備為衍生發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重要支撐的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。

1.高端切入，重點(diǎn)培育光電子信息和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)

強(qiáng)化高端對(duì)接，加快培育光電子信息產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、企業(yè)為主、集聚發(fā)展”的理念，以大項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為主要手段，加強(qiáng)與武漢的對(duì)接合作，做大做強(qiáng)通信與傳感光纖光纜產(chǎn)業(yè)，提升光纖預(yù)制棒核心競(jìng)爭(zhēng)力，配套發(fā)展光學(xué)與半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展光電器件、智能家居領(lǐng)域。力爭(zhēng)到2020年，高新區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入200億元，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端光電子信息產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)成為名副其實(shí)的“中國(guó)光纖之都”。

加強(qiáng)品牌塑造，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。深入挖掘本地特色資源優(yōu)勢(shì)，培育潛江健康品牌，構(gòu)建具有區(qū)域特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展小龍蝦、稻米、大豆等食品精深加工和副產(chǎn)物的高效利用，加快發(fā)展功能性富硒食品，發(fā)展壯大特色原料藥及醫(yī)藥中間體，推進(jìn)“潛半夏”等中藥的繁育和研發(fā)，拓展以牛磺酸為原料的高附加值產(chǎn)品和新型數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備。力爭(zhēng)到2020年，建設(shè)成為具有全球影響力的中國(guó)蝦谷和特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入250億元。

2.依托主導(dǎo)，提升發(fā)展新材料和高端裝備等衍生產(chǎn)業(yè)

依托特色資源，精深發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)向新材料轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)應(yīng)用于航天、光電子信息、船舶、軍工等領(lǐng)域的化工新材料產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展新型金屬材料和新型綠色建材，培育發(fā)展新型服裝材料和前沿新材料，突出綠色提升、專業(yè)建園、循環(huán)改造、清潔生產(chǎn)等方向，立足全國(guó)示范，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高規(guī)格建設(shè)新材料園區(qū)，到2020年實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入650億元。

加快技術(shù)創(chuàng)新，提升發(fā)展高端裝備產(chǎn)業(yè)。按照“龍頭引領(lǐng)、完善配套”的思路，以智能化、高端化、特色化、集群化為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)鏈招商和科技招商為主要手段，引進(jìn)和培育一批智能裝備龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”在制造業(yè)的滲透融合，推進(jìn)傳統(tǒng)裝備業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升發(fā)展石油機(jī)械裝備制造，壯大環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展汽車零部件制造，培育發(fā)展智能制造裝備（機(jī)器人）產(chǎn)業(yè)，打造具有全國(guó)影響力的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入100億元。

3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

以健全城市功能與服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以外部引入和本地培育為手段，集聚大量?jī)?yōu)秀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、文化旅游等業(yè)態(tài)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能兩個(gè)層面，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效率，力爭(zhēng)到2020年，建成江漢平原功能齊全、服務(wù)高端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入600億元。

（二）增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和要素，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化載體、平臺(tái)和服務(wù)支撐作用，全面營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，增強(qiáng)高新區(qū)內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)力。

加速創(chuàng)新資源集聚。加快金澳科技、江漢鉆具等省級(jí)企業(yè)（工程）技術(shù)中心的升級(jí)改造，重點(diǎn)引進(jìn)和建設(shè)一批高水平的研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等全國(guó)高校院所共建成果轉(zhuǎn)化基地、中試基地。以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合高校院所共建新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索建立跨區(qū)域合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。支持小龍蝦產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，鼓勵(lì)研究院開展小龍蝦深加工、甲殼素提取利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)潛江特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院，探索投資主體多元、企業(yè)化運(yùn)作的市場(chǎng)機(jī)制。

強(qiáng)化企業(yè)主體地位。支持永安藥業(yè)、金澳科技等龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備研發(fā)攻關(guān)，積極承接國(guó)家、省、市重大科技專項(xiàng)，參與國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。深入推進(jìn)“創(chuàng)新型企業(yè)培育工程”，建立科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供專項(xiàng)資金支持和各項(xiàng)科技服務(wù)，加快培育“瞪羚”企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，合理配置產(chǎn)業(yè)鏈分工，促進(jìn)本地大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

完善雙創(chuàng)載體建設(shè)。豐富孵化載體形態(tài)，加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+專業(yè)園”梯級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系。完善中植、華冀等現(xiàn)有載體配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平，積極開展國(guó)家級(jí)孵化器資質(zhì)認(rèn)定。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)社會(huì)力量打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。引入投資機(jī)構(gòu)、科技地產(chǎn)商等社會(huì)資本投資新建一批市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的專業(yè)孵化器和加速器。探索“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+持股孵化”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+活動(dòng)聚合”等新型孵化模式，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目路演、投融資、人脈鏈接等增值服務(wù)。

打造人才聚集高地。落實(shí)國(guó)家和省、市各類人才政策，針對(duì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍和科技創(chuàng)新人才，組建面向國(guó)際市場(chǎng)的高層次人才隊(duì)伍。推廣“潛江籍人才回歸工程”“星期六工程師”、“候鳥工程師”、“季度專家”等柔性人才引進(jìn)模式。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加強(qiáng)專業(yè)性和技能型人才培養(yǎng)。制訂完善人才扶持與激勵(lì)政策，落實(shí)科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃。建設(shè)成為智力密集度高、創(chuàng)新活力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃、服務(wù)效能優(yōu)的高端人才集聚區(qū)。

構(gòu)建科技金融體系。設(shè)立潛江高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采用階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助以及融資擔(dān)保等形式，吸引社會(huì)資本投向園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)。加快對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)潛江基金扶持項(xiàng)目。繼續(xù)深化“政銀企”對(duì)接、“金融沙龍”等活動(dòng)，加快引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金等金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)銀行在高新區(qū)設(shè)立科技支行，支持金融機(jī)構(gòu)開展科技擔(dān)保、股權(quán)質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、投貸聯(lián)動(dòng)、科技保險(xiǎn)等新型融資服務(wù)。支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資，建立上市后備企業(yè)資源庫(kù)，對(duì)有潛力的企業(yè)進(jìn)行上市培訓(xùn)輔導(dǎo)。

（三）打造產(chǎn)城融合新空間

按照“以人為本、產(chǎn)城融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的理念，遵循產(chǎn)業(yè)專業(yè)集聚發(fā)展和城市功能關(guān)聯(lián)集中的基本原則，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)空間布局，完善城市功能配套，打造產(chǎn)城有機(jī)融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的宜居宜業(yè)生態(tài)科技新城。

打造“一心、三區(qū)、多園”整體空間布局。遵循“連片建設(shè)、空間布局集中、制造服務(wù)分離、產(chǎn)業(yè)功能集中、土地集約利用”的原則，重點(diǎn)打造“一心、三區(qū)、多園”的空間格局。“一心”即綜合服務(wù)中心，重點(diǎn)承載行政辦公、生活居住、教育醫(yī)療、休閑娛樂、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)等功能，建成高新區(qū)標(biāo)志性區(qū)域。“三區(qū)”指雙創(chuàng)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、生活配套區(qū)。其中，雙創(chuàng)集聚區(qū)重點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，承擔(dān)科技研發(fā)、孵化加速、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等功能；產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)主要承載光電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能；生活配套區(qū)主要承載生活居住、商貿(mào)服務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、文體休閑等生活和公共服務(wù)功能。“多園”包括光電子信息產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、高端裝備產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

提升園區(qū)發(fā)展環(huán)境。加快道路交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)間組團(tuán)聯(lián)系，構(gòu)建便捷、安全、快速的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)合運(yùn)輸體系。提升高新區(qū)公共交通覆蓋率，推廣微循環(huán)公交和定制公交。完善現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，有機(jī)補(bǔ)充大型消費(fèi)場(chǎng)所和娛樂網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。加快推進(jìn)128奧特萊斯項(xiàng)目，配置休閑娛樂、商務(wù)辦公、星級(jí)酒店、會(huì)展物流等功能設(shè)施，建設(shè)博物館、圖書館、體育館、主題公園等文體設(shè)施。創(chuàng)新構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系，依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建立高新區(qū)健康服務(wù)系統(tǒng)。搭建以培訓(xùn)和招聘服務(wù)為主的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系，吸納失地農(nóng)民開展技能和就業(yè)培訓(xùn)。

（四）建設(shè)綠色循環(huán)新園區(qū)

牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，凸顯城市水鄉(xiāng)園林特色，為創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國(guó)家生態(tài)園林城市提供有力支撐。

完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以減量化、清潔化、循環(huán)化為主線，大力開展工業(yè)污染治理和固廢綜合利用，實(shí)施關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目，加快國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設(shè)，著力打造新材料一體化、綠色食品一體化、生物醫(yī)藥一體化等特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，同步搭建企業(yè)資源集約利用信息系統(tǒng)，全面提高資源循環(huán)利用效率，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)的三個(gè)層次的循環(huán)體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、清潔高效的工業(yè)體系。

促進(jìn)資源集約利用。全面實(shí)行資源利用總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查。按照潛江市水資源管理制度，控制用水總量，積極開拓中水回用途徑，提高水資源循環(huán)利用率。按照嚴(yán)控增量、盤活存量、有保有壓、集約高效的原則，合理安排生產(chǎn)和建設(shè)用地，提高土地資源利用效率。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)原材料消耗管理，積極采用節(jié)材工藝和節(jié)材技術(shù)，降低消耗，提高利用率。節(jié)約木材、建筑材料，鼓勵(lì)使用新材料、再生材料。

推行綠色生活方式。倡導(dǎo)綠色低碳的生活消費(fèi)理念，引導(dǎo)民眾優(yōu)先購(gòu)買、使用綠色低碳節(jié)能產(chǎn)品。鼓勵(lì)居民選擇公共交通、自行車、步行等綠色低碳出行方式。加快推進(jìn)綠色低碳交通試點(diǎn)工程，廣泛應(yīng)用清潔能源及新能源運(yùn)輸裝備。加大城鎮(zhèn)社區(qū)垃圾及廢棄物分類設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化居民垃圾分類投放和回收意識(shí)。鼓勵(lì)將生活廢棄物作為工業(yè)原料、燃料使用，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化協(xié)同處理。加強(qiáng)生態(tài)文明教育和科普宣傳，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)。

優(yōu)化園區(qū)生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施“藍(lán)天”工程，加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、燃煤鍋爐、建筑施工及道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車等污染治理執(zhí)法工作，積極落實(shí)空氣預(yù)警預(yù)報(bào)工作。大力加強(qiáng)水污染防治，加大沿岸城鎮(zhèn)污水及垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，減少和控制城鎮(zhèn)近岸水域污染物的排放量。著力構(gòu)建優(yōu)美的園區(qū)生態(tài)，加強(qiáng)園區(qū)道路、園林綠化改造，加快推進(jìn)綠色通道、水系生態(tài)、城鎮(zhèn)增綠等工程，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)水系、生態(tài)人文景點(diǎn)和其他生態(tài)園林設(shè)施。

（五）形成開放發(fā)展新格局

主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)開放平臺(tái)，暢通開放通道，創(chuàng)新開放模式，深化國(guó)內(nèi)外開放合作，建立大范圍、深層次、高水平的開放發(fā)展格局。

深入推進(jìn)油地合作共建。推進(jìn)與油田企業(yè)的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)石油科研平臺(tái)與設(shè)施的本地開放，實(shí)現(xiàn)科研成果的本地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮油田企業(yè)技術(shù)與科研優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其參與地方企業(yè)技改升級(jí)，提升地方企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)油田企業(yè)參與園區(qū)重大項(xiàng)目的聯(lián)合招商，發(fā)揮其旗下企業(yè)和合作企業(yè)的招商優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取油田市場(chǎng)對(duì)地方民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步開放，協(xié)助實(shí)力雄厚的民營(yíng)資本進(jìn)入油田化學(xué)品、油田裝備、油氣技術(shù)服務(wù)、零部件配套等領(lǐng)域。整合油田技術(shù)學(xué)校、潛江技工學(xué)校等教育資源，強(qiáng)化人力資源培訓(xùn)。

主動(dòng)對(duì)接武漢。緊抓潛江打造“融合兩圈、連接兩帶”重要節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)域戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新上的平臺(tái)作用，大力開展與武漢的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、協(xié)同創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。圍繞園區(qū)光電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)與，與武漢東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)等園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈分工與協(xié)作。深化與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高校院所的合作，探索共建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技設(shè)施共享，加快科技成果轉(zhuǎn)移。探索共建異地孵化器等合作模式，積極承接武漢科技型企業(yè)的轉(zhuǎn)移。

深化與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新高地合作。加快與北京中關(guān)村、上海張江、深圳南山等創(chuàng)新高地的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和項(xiàng)目合作，吸引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科技成果落戶高新區(qū)。發(fā)揮腹地城市資源優(yōu)勢(shì)及支撐作用，吸引承接沿海地區(qū)的光電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與創(chuàng)新高地的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈合作。積極鏈接全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，加大與國(guó)際知名企業(yè)的合作，積極引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大項(xiàng)目，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域企業(yè)，以項(xiàng)目聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式抱團(tuán)走出去，共同開發(fā)海外市場(chǎng)。

（六）構(gòu)建高效管理新體制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。提升潛江高新區(qū)在全市的戰(zhàn)略位勢(shì)，充分發(fā)揮潛江市創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，調(diào)動(dòng)全市優(yōu)勢(shì)資源為創(chuàng)建工作形成有力支撐。加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。建設(shè)“潛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策咨詢智庫(kù)”，積極發(fā)揮相關(guān)專家學(xué)者、民間智庫(kù)、企業(yè)高層的智力作用，形成戰(zhàn)略研究與實(shí)踐決策的良性互動(dòng)。

推進(jìn)體制機(jī)制改革。建立“充分授權(quán)、封閉運(yùn)作、屬地管理”的精簡(jiǎn)高效管理機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。深化行政審批制度改革，成立高新區(qū)行政審批局和綜合執(zhí)法局，出臺(tái)行政審批事項(xiàng)清單和行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，賦予其市一級(jí)相對(duì)集中行政審批權(quán)和綜合執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)“三單一網(wǎng)”建設(shè)，不斷提升服務(wù)效率。加快財(cái)稅金融體制改革，推行PPP等多種融資模式，爭(zhēng)取吸引更多的社會(huì)資本投入。

完善政策支持體系。參照先進(jìn)高新區(qū)政策體系，出臺(tái)推動(dòng)潛江高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持政策。加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)等專項(xiàng)政策，明確實(shí)施細(xì)則，建立有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系。加強(qiáng)園區(qū)政策的宣傳、解讀，建立政策調(diào)查、實(shí)施、評(píng)價(jià)、反饋、修正機(jī)制。

健全科學(xué)考評(píng)機(jī)制。參照科技部《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)》，制定潛江高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)估辦法，突出對(duì)創(chuàng)新資源集聚、新興產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)成長(zhǎng)、人才引進(jìn)等方面的考核和監(jiān)督。制訂領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核制度及工作任務(wù)年度分解計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)評(píng)價(jià)體系實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行追蹤分析和相應(yīng)調(diào)整，形成有效的考核管理機(jī)制。