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常德發(fā)展質量成績斐然 社會民生明顯改善

常德招商網(wǎng)訊：今年上半年，常德實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值848億元，增長11.3%；完成固定資產(chǎn)投資311.3億元，增長38.1%；完成財政總收入82.6億元，增長25.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達到10045元、3911元，分別增長13.9%和21.9%.

增長，還是增長，在瀟湘大地14個市州城市百舸爭流的態(tài)勢中，常德一屆又一屆的領導，高揚發(fā)展之旗，扭住經(jīng)濟這個中心，心無旁騖抓發(fā)展，讓常德經(jīng)濟駛上“快車道”，強勢續(xù)寫“十一五”精彩！

突出工業(yè)優(yōu)先 強化產(chǎn)業(yè)支撐

綜合實力顯著提升

“抓好發(fā)展，促進增長，必須把項目建設作為重頭戲，以大上項目之功，取推動發(fā)展之效……”三年前的常德市委經(jīng)濟工作會議上，市委書記卿漸偉作出重要部署，常德進入“項目建設年”，舉全市之力全力推進項目建設，成為市委、市政府破冰攻堅的超常舉措。

“把項目建設作為全市的中心工作來抓，作為重于一切的頭等大事來抓，集中主要精力和主要力量爭投入、跑項目、搞建設，以項目建設的重大成效實現(xiàn)常德新一輪的跨越發(fā)展。”市項目建設年領導小組組長、市長陳文浩在全市項目建設大會上讓人熱血沸騰的話語言猶在耳，只爭朝夕、時不我待之情溢于言表。

項目從何而來？對此，卿漸偉指出，既要搶抓政策機遇，又要抓市場機遇，在爭資爭項上，要緊緊抓住國家擴大內需、加大投入的政策機遇，大力爭取中央和省里的資金，爭取交通、能源、工業(yè)等重大項目布局常德。同時，要抓住產(chǎn)業(yè)轉移、企業(yè)重組的市場機遇，吸引外來投資、社會投資、企業(yè)投資、貸款融資等，特別是注重招商引資，爭取引進戰(zhàn)略投資者。

湘江北流，常德激情落子：“一個中心，兩個突破”理念入腦入心，市委書記、市長帶頭，各級領導、招商干部真情相待，拜訪客商，洽談項目，夜以繼日地穿行在招商引資的路途上。

據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計，今年上半年，常德市累計爭取上級項目補助投資73.77億元，累計完成固定資產(chǎn)投資311.26億元，同比增長38.1%，比全省平均增速高13.9個百分點，居全省第3位；全市400個重點工程累計完成投資256.8億元，占年計劃51.4%，有173個項目提前完成年度任務目標，其中103個項目提前開工建設。另外，近年來，常德市還組織和參與了湘商大會、湘浙經(jīng)貿交流活動、中部地區(qū)投資貿易洽談會、珠洽會、海外外商瀟湘行等重大經(jīng)貿、招商活動。

在常德跨越發(fā)展的宏圖中，常德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、桃源創(chuàng)元工業(yè)園和鼎城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等三大“百億園區(qū)”是招商引資打造“常德工業(yè)走廊”的核心和引擎。 同時，筆者從常德市經(jīng)信委獲悉，2011年，石門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和津市工業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值均已突破90億元，這兩個園區(qū)今年均有可能晉升為“百億園區(qū)”，屆時將形成沅水大地三足鼎立，澧水流域雙雄競逐的格局。

奔走于沅水兩岸，一個個園區(qū)正在成為投資熱土和產(chǎn)業(yè)重地。三年前，常德工業(yè)百億產(chǎn)業(yè)只有煙草一家，如今，“百億產(chǎn)業(yè)”板塊成員發(fā)展到目前的煙草、裝備制造、食品、鋁材及新材料等5個產(chǎn)業(yè)。常德煙廠、中聯(lián)重科、三一重工、創(chuàng)元鋁業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)盡顯強者風范；石門特種水泥、云錦紡織等裝備了科技加速器的傳統(tǒng)工業(yè)演繹財富傳奇。去年，全市完成規(guī)模工業(yè)增加值706.4億元，增長20.6%，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)居全省第一；今年上半年，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值383億元，增長16.2%，增幅居全省前列。

在工業(yè)的引領帶動下，農(nóng)業(yè)基礎地位不斷鞏固，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結構由18.8:4.9:35.3調整為16.5:48.8:34.7。糧油、林果、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平穩(wěn)步提高；現(xiàn)代服務業(yè)支撐能力進一步增強，旅游項目“雙十工程”加快建設，文化創(chuàng)意、動漫設計等企業(yè)加快發(fā)展。房地產(chǎn)市場比較活躍，全市房地產(chǎn)銷售107億元，增長48%。商貿、物流、通信、休閑等消費不斷擴大，完成全社會消費品零售總額544億元，增長16%。

快建重大項目，形成產(chǎn)業(yè)支撐，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，正是常德跨越式發(fā)展的重要路徑。在工業(yè)主導、產(chǎn)業(yè)支撐下，常德縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃生機與活力：武陵、鼎城、澧縣、桃源、石門、漢壽、安鄉(xiāng)等7個縣區(qū)生產(chǎn)總值過百億元；武陵、津市、漢壽、臨澧等4個縣市區(qū)生產(chǎn)總值增速超過全市平均水平；石門納入國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點；安鄉(xiāng)、武陵獲得國家科技進步先進縣稱號；澧縣成為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣，津市、鼎城成為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。

完善交通格局 貫穿東西南北

活力播撒四面八方

沅江南岸，機聲隆隆，數(shù)不清的塔吊旋轉。綠地集團投資65億元人民幣、總建筑面積約150萬平方米的大型城市綜合體正在熱火朝天的建設中。建成后，這座集甲級寫字樓、購物中心、商業(yè)街及高品質生態(tài)居住區(qū)于一體的商務核心區(qū)將成為常德市的新名片。

為何攜65億元投資常德？綠地集團董事長、總裁張玉良一臉自信：“常德GDP名列全省三甲，這里既承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉移，又會輻射湘西北，如此活力，不容我們錯過。”

客商之言，正是常德之思：富民強市，交通必須先“變局”，擔當區(qū)域****通中心。

“十一五”期間，常張、常吉高速公路建成通車，使常德市通車高速公路里程達到206公里；漢壽倉兒總沅水大橋、安鄉(xiāng)夾夾大橋的建成，讓隔河渡水已成為歷史；境內縱橫有國家公路網(wǎng)絡中的“二廣”和“杭瑞”高速，使常德出省通道更加便捷，與湘西北和長株潭城市群的聯(lián)系更加順暢；207國道樟木橋至界牌、臨澧至張公廟一、二級公路改造將從根本上改變等級低、路面差的局面；正在實施的6條370公里重要的省道改造也將改變漢壽、桃源、石門、澧縣、津市的交通狀況；657公里通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路建設有效地改變了農(nóng)村骨干公路的面貌，實現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路；9145公里的通村公路建設成為了農(nóng)村基礎設施改善的重要標志，行政村公路通達率達到100%，通暢率達85%。

近兩年，朗州北路、常德大道、桃花源路、芙蓉中路等城市主干道陸續(xù)竣工通車；石長鐵路電氣化及增建二線、沅江西大橋、東常、岳常、常安高速等重點工程密集上馬；桃花源機場擴建、常德機場4D擴建等取得積極進展……據(jù)統(tǒng)計，2011年，常德完成交通基礎設施建設投資90億元，航空、鐵路、高速公路全方位、多層次的交通運輸體系正在形成，公路水上貨運量、貨物周轉量、客運量、旅客周轉量較2010年分別增長12%、15%、13%、10%，增幅排名全省前列。

四方人來，八方貨走，大運量、立體化的快捷交通，常德的影響力正大幅提升。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進共建共享

社會民生明顯改善

在新的歷史起點上，改善民生、富民為民成為最熱議話題。

“先有百姓幸福感，才有政府滿意度！同時面臨"富民"和"強市"兩大課題，必須繼續(xù)提高民生領域的投入。”2011年9月，在常德市第六次黨代會上，卿漸偉作出重要指示：“要始終堅持把民生為本滲透在科學決策和發(fā)展的點點滴滴中，建設幸福常德。”

促進就業(yè)，加快醫(yī)改，完善公共服務……2012年，一張幸福的民生之網(wǎng)正在編織。

勞動和社會保障工作不斷加強。去年，全市開展就業(yè)培訓10.7萬人，發(fā)放促進創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款2.8億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)7.8萬人。此外，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5大社會保險逐步擴面提標，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)低保、社會救助、扶貧開發(fā)、救災救濟工作水平明顯提高。

各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。“教育強市”戰(zhàn)略深入推進；“普九”成果進一步鞏固，在全省率先全部化解“普九”債務，高中階段教育全面普及；農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡進一步加強；公共衛(wèi)生體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進一步鞏固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面實施國家基本藥物制度，新農(nóng)合參合率達到98%；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站106個、農(nóng)家書屋1596個，“三館一站”全部實現(xiàn)免費開放，鼎城草坪鎮(zhèn)、堯天坪鎮(zhèn)、周家店鎮(zhèn)和石門羅坪鄉(xiāng)獲得中國民間文化藝術之鄉(xiāng)稱號。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。先后實施了病險水庫除險加固、改造農(nóng)村危房、農(nóng)村安全飲水、通村公路以及沼氣池等一系列建設項目；以鄉(xiāng)風文明建設為抓手，扎實推進新農(nóng)村建設，全面啟動11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，有力推進西湖國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，開展清潔水源、清潔田園、清潔家園工程，啟動市到縣城主干道沿線環(huán)境綜合整治，農(nóng)村環(huán)境治理見到成效。注重加強基層工作，加大轉移支付力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關改造，提高基層運轉保障水平，全市村級運轉保障經(jīng)費平均達到5.7萬元，增長26.1%。

常德的城市鄉(xiāng)村，處處散發(fā)著民生的熱度。

轉變發(fā)展方式 保護資源環(huán)境

發(fā)展質量成績斐然

“十二五”續(xù)寫輝煌，必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。

常德在加快發(fā)展的同時，根據(jù)建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，切實推進發(fā)展方式轉變，致力提升發(fā)展質量，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

基礎設施不斷完善。近三年以來，市中心城區(qū)城建項目投入達110億元，累計新建、續(xù)建重點城建項目投資是過去十年總和的5倍。隨著體育生態(tài)園建成開園，“三館”、“三中心”項目主體完成和封頂，白馬湖文化公園建設全面展開，中煙公司常德卷煙廠異地建設即將動工，市接待中心、會展中心、常德湘雅醫(yī)院、環(huán)湖馬拉松賽道、馬家吉河綜合整治等重點項目有序跟進，常德城市擴容提質的步伐已經(jīng)全面拉開。

城市品質日益提升。大力推進城市綠化建設。據(jù)統(tǒng)計，近三年全市共投入7.82億元，新增綠地面積932公頃，建設了一批如穿紫河風光帶、常德大道桃花源路環(huán)路綠化帶、朗州路游園等公共綠化工程；累計削減化學需氧量3.93萬噸，削減二氧化硫 2.33萬噸；先后組織實施了造紙、苧麻、水泥、煉釩等行業(yè)污染專項整治，關停小造紙企業(yè)38家、苧麻脫膠企業(yè)7家、小水泥企業(yè)24家、煉釩企業(yè)18家，完成污染減排工程項目200多個，新建城鎮(zhèn)生活污水處理廠9座，城市生活污水集中處理率達到80.5%。

社會事業(yè)加速發(fā)展。持續(xù)實施“小街小巷綜合整治三年行動計劃”，完成小街小巷綜合整治公示項目256個，實施敞開式小區(qū)基礎設施改造項目5個，解決了一大批“路不平、水不通、燈不亮”問題；完成詩墻公園續(xù)建和升級改造，全面實施了城市無障礙設施配套改造；加快了全市污水處理設施建設，城區(qū)污水處理率達71.4%；大力推進城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設，建成湖南省第一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，日處理生活垃圾600噸；全面推進“以廉租房、公共租賃房、棚改房為主，租賃補貼、經(jīng)濟適用房等方式為輔”的保障性住房建設，截至2011年底，全市累計投入35.1億元；全市建成公寓樓安置房13772套，其中江北城區(qū)建成8022套。

提高執(zhí)政能力 永葆先進本色

黨的建設不斷加強

近年來，常德市不斷加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨組織領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，為加快發(fā)展提供了堅強政治保證。

始終堅持科學民主決策，實施重大決策調查研究、專家咨詢和公示聽證制度。擴大政務公開范圍，網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)正式運行。實施省政府服務規(guī)定，積極推行部門審批職能內部相對集中改革，市直57家行政審批職能部門設立行政許可辦公室，并且集中進駐市政務中心，全面深化聯(lián)合審批四項制度，辦理項目整體提速80%以上。

推進公正執(zhí)法。開展“公正執(zhí)法年”活動，對市直單位100個重要崗位、全市1000卷行政執(zhí)法案卷和1萬名執(zhí)法人員開展社會評議。落實行政處罰自由裁量權基準，下發(fā)行政執(zhí)法指導案例。推行行政執(zhí)法責任制，清理并向社會公布行政執(zhí)法依據(jù)。開展規(guī)范權力運行制度建設，機關內部權力運行更加程序化、制度化。

優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。在市一級建立公共資源交易統(tǒng)一平臺，規(guī)范交易行為。開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題“大走訪、大排查、大整治”活動，嚴格落實涉企檢查備案制度，組織開展“三亂”專項治理。加強建設環(huán)境整治，實行重點項目跟蹤服務和效能監(jiān)察責任制，對一批責任案件進行了問責處理。

大力改進政風。狠抓決策執(zhí)行和工作落實，對全年12次市政府常務會議、108次政府專題會議議定事項和133項政府工作要點，實行督查督辦制、定期反饋制和辦結銷號制，議一件、定一件，定一件、辦一件，辦一件、成一件，強化自律，取信社會。堅持厲行節(jié)約，公務支出得到有效控制。認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，查處了一批違法違紀案件。

自覺接受監(jiān)督。堅持依法行政，認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議；建立了社情民意處理反饋機制。組織市直部門主要負責人在市長熱線、行風熱線、市長接待室、市政府網(wǎng)站直接受理群眾投訴，建立市民網(wǎng)上訴求快速處理機制；黨管武裝取得實效，國防動員和民兵預備役建設不斷加強，“雙帶雙促”活動和“雙擁”共建工作成績突出；維穩(wěn)制度不斷創(chuàng)新，社會治安綜合治理成效明顯，多年來是全省最穩(wěn)定的市州之一。

常德的黨風廉政，交給群眾滿意的答卷。

“十二五”時期，是常德市全面建設小康社會、推進城鄉(xiāng)一體化的關鍵期，是調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的攻堅期，更是加快發(fā)展、奮力趕超的決戰(zhàn)期。

2012年，常德正逐浪前行，揚帆跨越：到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到3000億元，地方財政總收入達到200億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬元，農(nóng)民人均純收入突破1萬元。全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到3500億元，五年累計完成固定資產(chǎn)投資6000億元，達到“十一五”時期的3倍以上；新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程加快，發(fā)展方式轉變取得重大進展，人民幸福指數(shù)不斷提升；實現(xiàn)全面小康社會，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

常德的美好前景，將在奮發(fā)有為的常德人民手中從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實！