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人民網(wǎng)西安1月10日電(魏鑫) 1月10日，陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過了陜西省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)家庭生育兩孩政策的議案。

陜西省已具備放開單獨(dú)兩孩政策的條件

實(shí)施時(shí)間由陜西省政府決定

堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，穩(wěn)定適度低生育水平，按照國家統(tǒng)一部署，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)陜西省人口長期均衡發(fā)展。

根據(jù)人口與計(jì)劃生育法和全國人大常委會(huì)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，結(jié)合陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口形勢(shì)的變化，陜西省已具備調(diào)整生育政策的條件，同意在陜西省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。啟動(dòng)實(shí)施時(shí)間由陜西省人民政府決定。

針對(duì)調(diào)整完善生育政策后出現(xiàn)的新情況、新問題，修訂《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》。

陜西全省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和本決議實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，使相關(guān)法律法規(guī)和本決議得到有效實(shí)施。

實(shí)施單獨(dú)兩孩政策

涉及陜西11.4萬對(duì)夫婦

經(jīng)陜西省衛(wèi)生計(jì)生委調(diào)研測(cè)算，根據(jù)全員人口庫和相關(guān)部門研究分析，目前陜西省一孩家庭425.8萬戶，其中獨(dú)生子女戶183.4萬戶。單獨(dú)家庭生育兩孩政策涉及到11.4萬對(duì)夫婦，預(yù)計(jì)每年陜西省新增約5萬對(duì)夫婦。

經(jīng)綜合測(cè)算，實(shí)施單獨(dú)家庭生育兩孩政策，2014年至2018年陜西省平均每年多出生人口4萬左右，出生率約增加1個(gè)千分點(diǎn)。

實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后

生育扎堆、產(chǎn)婦高齡、婦幼保健壓力大

實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，人口出生將會(huì)適量增加，也將會(huì)出現(xiàn)一些可預(yù)見的新問題。即：

生育扎堆現(xiàn)象：計(jì)劃生育政策實(shí)行30多年，限制了很大一部分人生育兩孩，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，將會(huì)集中釋放一些生育潛能，有可能出現(xiàn)生育扎堆的現(xiàn)象。

安全孕育分娩風(fēng)險(xiǎn)增大：生育兩孩的婦女多是高齡產(chǎn)婦，安全孕育分娩的風(fēng)險(xiǎn)增大。

公共服務(wù)資源壓力增大：由于陜西省關(guān)中五市和漢中市單獨(dú)家庭相對(duì)集中，會(huì)對(duì)這些地方現(xiàn)有的衛(wèi)生醫(yī)療、婦幼保健等公共服務(wù)資源帶來一定的壓力。

新舊政策不適應(yīng)：隨著新政策的實(shí)施，原來的一些政策規(guī)定會(huì)出現(xiàn)與之不適應(yīng)、不銜接的問題，需要及時(shí)調(diào)整完善。

加快整合衛(wèi)生資源

從嚴(yán)查處違法生育

實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，陜西省將采取完善配套政策、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)、從嚴(yán)查處違法生育的配套措施來應(yīng)對(duì)新政策帶來的新問題。

其中，陜西將加快整合衛(wèi)生計(jì)生資源，不斷加強(qiáng)各級(jí)婦幼保健體系建設(shè)，增加二級(jí)以上綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科床位，建設(shè)一批危重產(chǎn)婦急救中心。繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育工作機(jī)制，加大對(duì)違法生育的查處力度，嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，切實(shí)穩(wěn)定適度低生育水平。

實(shí)施單獨(dú)兩孩政策

不會(huì)對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生過大壓力

實(shí)施單獨(dú)家庭生育兩孩政策后，陜西省出生人口將會(huì)增加，有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)、減緩老齡化速度，提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力、增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

從總體上看，陜西符合單獨(dú)兩孩政策條件的夫婦總量不大，新增人口在可控范圍內(nèi)，不會(huì)對(duì)陜西全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生過大壓力。

(人民網(wǎng))