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    中國招商投資網(wǎng)群訊：為了解掌握全市開發(fā)園區(qū)招商隊伍建設(shè)情況，進一步做好園區(qū)招商引資工作，根據(jù)市、局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，我處近期對全市開發(fā)園區(qū)招商隊伍建議情況進行了一次較全面的調(diào)研，現(xiàn)把有關(guān)情況匯報如下：

一、全市開發(fā)園區(qū)招商隊伍建設(shè)基本情況

    自我市深入開展招商引資以來，全市園區(qū)招商人員主動投身招商第一線，真抓實干，開拓創(chuàng)新，為全市園區(qū)招商引資工作作出了積極的貢獻。至目前，全市開發(fā)園區(qū)各類招商人員共有189名，其中男性134名，占70.9%，女性55名，占29.1%；編制性質(zhì)中行政編制50名，占26.5%，事業(yè)編制47名，占24.9%，企業(yè)（聘用或臨時）編制92名，占48.6%；50年代出生的2名，占1%，60-70年出生的40名，占21%，71-80出生的56名，占29.5%，81-90出生的91名，占48%，90后1名，占0.5%；招商經(jīng)歷中兩年以下57名，占30.2%，三至五年81名，占42.9%，五年以上51名，占26.9%；中共黨員117名，占61.9%；文化程度本科以上136名，占總數(shù)72%，大專38名，占總數(shù)20%，大專以下15名，占總數(shù)8%；在所學(xué)專業(yè)上，外經(jīng)外貿(mào)16名，財政金融11名，管理35名，機械電子16名，英語或其他外語37名，法律10名，化工12名，其他52名。

二、全市園區(qū)招商隊伍建設(shè)的主要特點

    近年來，各園區(qū)在招商實踐中，不斷探索新思路、摸索新方式，實踐結(jié)合各園區(qū)區(qū)域特點，在園區(qū)招商隊伍人才建設(shè)方面推出了一些特色做法：

    1、完善機構(gòu)設(shè)置，明確工作職責(zé)。目前，我市10家園區(qū)中，已有9家組建了專門的招商局，并根據(jù)不同招商范圍設(shè)立招商分局，由副科級以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任招商局局長，專職從事招商及服務(wù)工作。有些園區(qū)結(jié)合自身特色，擇機在重點地區(qū)建立專職駐外招商機構(gòu)，凸顯招商工作的主動性、開拓性。如高郵開發(fā)區(qū)設(shè)立招商局負責(zé)專職招商，并在蘇州、無錫、上海、東莞、蕭山設(shè)立五個招商辦事處，由3名人員長期駐外招商，招商局局長巡回招商，分管局長駐點管理，招商專員專職招商，并充分保障各辦事處的招商經(jīng)費，同時出臺《駐外辦事處工作人員管理意見》、《駐外辦事處考勤管理規(guī)定》、《完善駐外辦事處報表制度》等一系列文件，加強對辦事處的跟蹤管理，為辦事處正常工作的開展提供依據(jù)。

    2、理順運行機制，推進工作進程。招商運行機制，是園區(qū)招商工作的重要命脈，好的運行機制不但可以加速推動招商工作的進程，并能從根本上保證招商工作實施階段的順暢性和靈活性。幾年來，各園區(qū)根據(jù)自身規(guī)模和特色，經(jīng)過多方研究和探索，紛紛推出行之有效的運行機制，為招商工作的開展注入持久活力。如揚州市經(jīng)濟枝術(shù)開發(fā)區(qū)在組織架構(gòu)方面，實行三大條塊管理，以招商局為核心，出口加工招商部和服務(wù)業(yè)發(fā)展局為輔助，做到層次分明、各有側(cè)重。而高郵開發(fā)區(qū)則實施以專業(yè)招商為主的五大板塊互動的運行機制。其中，區(qū)招商局圍繞特色產(chǎn)業(yè)負責(zé)以駐點招商為主的專業(yè)招商；區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局通過扶持優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資本和先進技術(shù)負責(zé)以企業(yè)招商為主的以商引商；區(qū)黨政辦調(diào)動區(qū)內(nèi)各機關(guān)事業(yè)單位人員的招商引資積極性負責(zé)以行政資源為主的部門招商；區(qū)建設(shè)管理局圍繞新區(qū)功能完善和品位提升，負責(zé)以資源招商為主的專題招商；農(nóng)村工作處通過挖掘社會資源、農(nóng)業(yè)資源以及社會名士負責(zé)以人脈資源為主的社會招商。由此，建立了廣泛的招商網(wǎng)絡(luò)，大大拓寬信息渠道，充分調(diào)動各級招商機構(gòu)的工作積極性，為園區(qū)招商工作健康、有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    3、招商項目有特色，產(chǎn)業(yè)模式求創(chuàng)新。全市各園區(qū)設(shè)定招商產(chǎn)業(yè)內(nèi)容時，并非一味跟風(fēng)、盲目定位，而是結(jié)合自身實際和區(qū)域特點，在招商引資的項目和模式方面不斷追求特色和創(chuàng)新，使招商工作呈現(xiàn)多元化發(fā)展的特點。如開發(fā)區(qū)在設(shè)立三大條塊管理的基礎(chǔ)上，將服務(wù)業(yè)發(fā)展局納入招商隊伍之中，在招商項目上率先突破傳統(tǒng)招商模式，推出以招引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，迅速在引進銀行、風(fēng)投公司等領(lǐng)域取得突破，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。邗江杭集工業(yè)園則是結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，突出大產(chǎn)業(yè)招商、大項目招商、大品牌招商，主要是圍繞牙刷、包裝材料、衛(wèi)生用品、酒店用品等日化用品，借助其在國內(nèi)外知名度高，市場占有率大，生產(chǎn)企業(yè)多的特點，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，區(qū)域品牌效應(yīng)。

    4、配備優(yōu)秀人才，提高競爭實力。招商引資不僅是軟硬環(huán)境的較量，而且還是人才、智力的搏殺。近年來，各園區(qū)不斷加快引進專業(yè)人才，著力提高專業(yè)招商隊伍整體素質(zhì)。目前全市各園區(qū)的招商隊伍呈現(xiàn)學(xué)歷層次高、專業(yè)范圍廣、年齡跨度大等特點。市各園區(qū)招商隊伍總?cè)藬?shù)為189人，其中本科及以上學(xué)歷達136人，占總?cè)藬?shù)的72%；專業(yè)涉及外經(jīng)財貿(mào)、財政金融、管理、機械電子、外語、法律、化工等，人員知識結(jié)構(gòu)比較多元化，利于招商引資產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓寬和深度發(fā)展；從年齡上看，60后和70后年齡段占招商隊伍一半以上，已成為招商的中堅力量。目前，大部分園區(qū)努力創(chuàng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，以全面提高招商專業(yè)人才隊伍整體的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，增強做好本職工作的本領(lǐng)，實現(xiàn)知識不斷更新，技能不斷提高、本領(lǐng)不斷增強的目標(biāo)，適應(yīng)新形勢下工作需要。

    5、組建輔助招商隊伍，夯實招商引資基礎(chǔ)。除了專業(yè)的招商隊伍外，部分園區(qū)還組建輔助招商隊伍，通過設(shè)立農(nóng)村工作處、招商顧問團等形式，調(diào)動社會力量加入招商行列。如高郵開發(fā)區(qū)，在五大板塊互動的運行機制中，通過農(nóng)村工作處挖掘社會資源、農(nóng)業(yè)資源以及社會名士負責(zé)以人脈資源為主的社會招商；揚州開發(fā)區(qū)圍繞重點產(chǎn)業(yè)聘請行業(yè)內(nèi)有一定知名度的專家、學(xué)者、企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟負責(zé)人等權(quán)威人士擔(dān)任招商顧問，擴充招商隊伍的專業(yè)范圍，為招商工作提供參考。輔助招商隊伍的組建，既是目前的招商需求，也是將來發(fā)展的必然趨勢，只有充分調(diào)動社會力量，才能真正夯實招商基礎(chǔ)，為招商工作的持久發(fā)展提供保證。通過機構(gòu)設(shè)置、運行機制、招商項目、人才配備、及組建輔助招商隊伍等方面的特色做法，全市各園區(qū)取得了一定的工作成績，但是在新形勢下的招商實踐中，招商隊伍建設(shè)依然存在一些的問題，只有及時加以改善，才能增強招商隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、全市開發(fā)園區(qū)招商隊伍建設(shè)存在的主要問題

    隨著招商引資競爭的日益激烈，面對繁重的招商任務(wù)和強手如林的競爭對手，我市園區(qū)的招商隊伍建設(shè)中的一些問題日益顯現(xiàn)：一是專業(yè)招商人員偏少。在我市開發(fā)區(qū)189名招商人員中，專業(yè)招商人員只有76人，占招商人員的40.2%，其他59.8%招商人員中均為兼職、聘用或臨時人員。據(jù)了解，縣級市昆山專業(yè)招商人員超過400人，僅開發(fā)區(qū)就有近150名專業(yè)招商人員。南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)僅招商局就有10多個。由此可見，與周邊市縣相比，我市園區(qū)的專業(yè)招商力量嚴重不足。在利用外資競爭白熱化的今天，專業(yè)招商人員少，招商隊伍勢單力薄，已經(jīng)成為制約我市園區(qū)招商引資縱深發(fā)展的因素之一。二是招商人員結(jié)構(gòu)單一。從現(xiàn)有招商隊伍來看，結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象較為突出。外語水平低。全市189名專業(yè)、兼職招商人員中，學(xué)外語專業(yè)的僅有37人，占全部人數(shù)的19.6％，大多數(shù)人不通外語（約占70％）。英語達到六級有19人，占10.1％；英語達到八級只有4人，占2.1％。外語語種較單一。懂外語的人中，只有6名懂日語、2名韓懂語的招商人員，其余全是英語語種。專業(yè)性不強。目前我市招商人員，多數(shù)都是由其他崗位轉(zhuǎn)到招商崗位，理論和實戰(zhàn)經(jīng)驗薄弱。另外，招商人員的男女比例還不夠協(xié)調(diào)。三是招商人員綜合素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在：首先是業(yè)務(wù)能力不強。據(jù)調(diào)查了解，園區(qū)招商人員中有五年以上招商經(jīng)歷的僅有51人，占招商人員的26.9%。約有一半人“缺乏”招商工作經(jīng)驗和方法，面對新問題時束手無策。部分招商人員年齡偏高，其工作態(tài)度、工作熱情、工作能力還跟不上招商形勢的發(fā)展。熟悉政策、了解項目、通曉外語、善于談判、熟知國際慣例的復(fù)合型招商人才極少，影響到招商效果。其次服務(wù)意識不夠。存在招商時很熱情，落戶時很繁瑣，真正落下來以后就不聞不問的“前熱后冷”現(xiàn)象。有些園區(qū)往往是招商洽談一幫人，而具體辦事又是另一幫人，造成了與投資者的理解、溝通障礙。少數(shù)招商人員在工作作風(fēng)上不夠踏實，對大項目的跟蹤不緊密，造成項目流失。辦事效率低，不能為外商及時解決實際問題。四是企業(yè)招商隊伍作用不明顯。在招商引資工作中，政府應(yīng)該是負責(zé)搭好臺，讓企業(yè)來唱戲。但當(dāng)前我市企業(yè)作為招商引資的主體，在招商工作中“以商引商”的作用并不明顯，普遍存在“等、靠、要”思想，主動出去招商的意識不強，沒有建立起專業(yè)的招商引資隊伍。另外，市民對招商引資認識不深，對獎勵政策了解不透，全民參與的積極性未能調(diào)動起來。

由于招商人員人數(shù)偏少，專業(yè)化程度低、綜合素質(zhì)不高等原因，在很大程度上影響了我市園區(qū)招商工作的可持續(xù)發(fā)展，加強園區(qū)招商隊伍建設(shè)是一個亟待研究和解決的突出問題。

四、存在問題的主要原因

    一是對招商隊伍建設(shè)重視不夠。部分園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對招商引資人才工作的緊迫感、責(zé)任感，對招商引資專業(yè)人才總是說起來重要，做起來次要；壓力任務(wù)重，提拔任用少。盡管有一些實質(zhì)性舉措，但落實的不夠好。二是招商人員兼職多。園區(qū)大部分人認為從事招商引資工作“壓力很大”。招商人員大多屬兼職，工作任務(wù)不專業(yè)，不僅要承擔(dān)繁重的招商工作，還要承擔(dān)本單位的中心工作，造成招商時間和精力得不到保障，對安排的招商引資工作經(jīng)常落實不到位，影響招商引資進展。三是激勵機制不夠。行政和事業(yè)編制占總?cè)藬?shù)的51.4％，其余為聘用和零時人員（占48.6％）。部分人認為本單位的獎勵辦法“不好”及對目前收入“不滿意”，沒有合理的獎勵措施，存在做多做少一個樣現(xiàn)象。個別園區(qū)存在招商人員流失現(xiàn)象。

五、加強我市招商隊伍建設(shè)的幾點建議

    1．高度重視招商隊伍建設(shè)，迅速配齊配強招商力量。一流的招商需要一流的人才。各級領(lǐng)導(dǎo)要把招商隊伍建設(shè)擺在更加突出的位置，要用創(chuàng)新的方法培養(yǎng)招商人才，用開放的觀念吸引招商人才，用完善的機制激勵招商人才。建議對各開發(fā)園區(qū)招商隊伍建設(shè)情查進行專項檢查。要求做到人員、經(jīng)費、職能三到位，解決有人招商，有錢招商，充分發(fā)揮園區(qū)招商局作用。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力向招商引資傾斜，充分利用自身聯(lián)系面寬、掌握信息量多等優(yōu)勢，堅持重大招商活動親自參加，重要客商親自會見，重大項目親自洽談，重大問題親自協(xié)調(diào)。建議舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資專題講座，提高領(lǐng)導(dǎo)招商引資意識和水平。

    2、打造四支招商隊伍，提高招商實效性。從“全民招商”轉(zhuǎn)變到“專業(yè)招商、全民參與”上來，建立點、線、面相結(jié)合的招商網(wǎng)絡(luò)。

一要強化專業(yè)招商隊伍。一是內(nèi)中選強。建議按照"自愿報名、單位推薦、組織考察"的原則，從機關(guān)部門中挑選一批基礎(chǔ)知識好、辦事能力強、吃苦耐勞、善于開拓的年輕干部充實到招商第一線。二是外向招優(yōu)。建議向全社會招聘一批精通外語、掌握相關(guān)專業(yè)知識、熟悉國際招商慣例并具有良好社會關(guān)系的招商新生力量，充實到開發(fā)園區(qū)招商局、市商務(wù)局等有關(guān)部門，增強招商力量。當(dāng)前，蘇南等地的做法是專業(yè)招商人員的復(fù)合組合，一般是由1名懂專業(yè)的、1名學(xué)工科的、再加1名翻譯為一復(fù)合組，對信息、產(chǎn)業(yè)、項目進行分析、篩選、跟蹤、初談。這種方法我市可以學(xué)習(xí)借鑒。

    二要整合兼職招商隊伍。有招商任務(wù)的有關(guān)部門必須配備一名以上兼職招商人員，為他們開展工作提供條件，更有效地推動機關(guān)部門兼職招商工作。尤其要重視發(fā)揮僑（臺、外）辦等涉外部門招商人員的積極性。

    三要發(fā)展企業(yè)招商隊伍。建議各園區(qū)把企業(yè)營銷人員全部統(tǒng)計在冊，鼓勵并推動企業(yè)營銷人員參加園區(qū)各項招商活動。要充分發(fā)揮各類市場營銷人員的作用，鼓勵營銷人員既搞營銷，又搞招商。抓住企業(yè)營銷人員接待客商，參加各類展銷會、交易會、推廣會的契機，進行招商工作。

    四要壯大社會招商隊伍。建議聘請海內(nèi)外招商顧問，發(fā)給聘書，每年給予一定的招商工作經(jīng)費。市級主要領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一名招商顧問，經(jīng)常保持聯(lián)系，充分發(fā)揮招商顧問作用。加大宣傳力度，建議提高對個人引薦外資的獎勵比例，在全市市民中開展“打一個電話、發(fā)一封信、結(jié)交一個朋友、接洽一只項目信息”的“四個一”活動，充分挖掘民間項目線索，進一步調(diào)動全社會招商積極性。

3、完善激勵機制，調(diào)動招商人員積極性。

    一要完善分配制度。要確保招商經(jīng)費足額到位，落實招商人員績效掛鉤、兌現(xiàn)獎懲、優(yōu)勝劣汰的機制。個人收入與引進項目情況掛鉤，根據(jù)招商任務(wù)的完成情況，“不足扣減，超額重獎，多勞多得，上不封頂”，拉開招商人員的收入檔次。

    二要健全保障制度。除工資外，要確保招商人員參加各類社會保險，對目前聘用的招商人員中完成業(yè)績突出的要予以重獎，提拔重用，通過考試轉(zhuǎn)為事業(yè)編制，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人、用政策留人。

    三要穩(wěn)定招商隊伍。要保持招商隊伍的相對穩(wěn)定性，給外商提供正確、連貫、一致的信息，從而增強外商的信任度，提高項目的成功率。在招商活動中多聽取招商業(yè)務(wù)骨干的意見建議，想方設(shè)法幫助解決招商引資過程中遇到的實際困難和問題，幫助他們解除后顧之憂。

四要多種方式培養(yǎng)。建立招商人才庫，對優(yōu)秀招商人員可作為后備干部進行培養(yǎng)，以招商隊伍建設(shè)促進整個干部隊伍結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。將優(yōu)秀招商人員送到上級部門掛職鍛煉，還可到國外進行短期專業(yè)深造。