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中共無錫市委無錫市人民政府關(guān)于進一步吸引和用好優(yōu)秀人才的試行規(guī)定

錫委發(fā)〔2006〕62號

第一章總則

第一條為進一步加大實施科教興市、人才強市主戰(zhàn)略的力度，根據(jù)中央和省關(guān)于進一步加強人才工作的決定，結(jié)合無錫市實際，特制定本試行規(guī)定。

第二條各級黨委政府必須以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，堅持黨管人才原則，切實加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)造”的良好環(huán)境。

第三條充分發(fā)揮各引進、培養(yǎng)、開發(fā)、使用人才的主體作用，大力吸引和用好優(yōu)秀人才，努力使無錫成為人才輩出、人才薈萃的區(qū)域性人才高地。

第二章引進海內(nèi)外高層次人才

第四條引進國內(nèi)高層次人才享受的優(yōu)惠政策

(一)引進中國科學(xué)院院士和中國工程院院士，視其學(xué)科領(lǐng)域研究項目的實際情況，提供與之相適應(yīng)的實驗室和300－500萬元科研經(jīng)費。在本市購房并與簽訂5年以上工作合同的(下同)，發(fā)給本人安家費100萬元，每年支付20%(下同)。

(二)引進國家有突出貢獻的中青年專家，國家杰出青年基金獲得者，長江學(xué)者特聘教授，視其學(xué)科領(lǐng)域研究項目的實際情況，提供與之相適應(yīng)的實驗室和科研、項目、教學(xué)啟動經(jīng)費，發(fā)給本人安家費70萬元。

(三)引進享受國務(wù)院政府特殊津貼人員，部省有突出貢獻的中青年專家，博士生導(dǎo)師，有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)績的教授或研究員級高級工程師，視其學(xué)科領(lǐng)域研究項目的實際情況，提供與之相適應(yīng)的實驗室和科研、項目、教學(xué)啟動經(jīng)費，發(fā)給本人安家費50萬元。

(四)對進入無錫市博士后科研工作站的博士后，出站后留在本市工作的緊缺人才，發(fā)給本人安家費30萬元。

第五條引進海外高層次人才享受的優(yōu)惠政策

(一)引進領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才享受的優(yōu)惠政策按錫政發(fā)(2006)144號文件的規(guī)定執(zhí)行。

(二)在海外學(xué)習(xí)并取得博士學(xué)位的留學(xué)回國人才，在本市購房并與簽訂5年以上工作合同的(下同)，給予50萬元的安家費，每年支付20%(下同)。

(三)在海外學(xué)習(xí)并取得碩士學(xué)位后從事相關(guān)專業(yè)工作3年以上的留學(xué)回國人才，在國內(nèi)具有碩士研究生以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)資格，并到海外高等院校、科研機構(gòu)、跨國企業(yè)工作或?qū)W習(xí)2年以上，取得一定業(yè)績的訪問學(xué)者和進修人員，給予30萬元的安家費。

(四)引進留學(xué)回國人員所承擔(dān)的科研項目獲國家人事部、省人事廳經(jīng)費資助的，市人才發(fā)展資金按1∶2的比例給予匹配。經(jīng)本市專家評審立項的留學(xué)回國人員科研項目，由市人才發(fā)展資金給予2－3萬元的資助。

第六條其他政策

(一)事業(yè)單位確因工作需要引進高層次人才，可不受單位編制、增人指標(biāo)限制。

(二)引進人才隨遷、隨調(diào)、隨歸的配偶可由或上級主管部門優(yōu)先推薦就業(yè)。配偶暫無工作的，其人事檔案關(guān)系免費掛靠市或市(縣)區(qū)人才服務(wù)機構(gòu)。子女入托、入學(xué)(小學(xué)、初中)，由教育部門提供公辦優(yōu)質(zhì)教育資源。

(三)引進人才根據(jù)本規(guī)定對同類補貼、獎勵、優(yōu)惠不重復(fù)享受，享受標(biāo)準(zhǔn)就高執(zhí)行。夫妻雙方同屬引進對象的，安家費按一方享受。

(四)市人才發(fā)展資金對引進國內(nèi)和海外高層次人才安家費資助辦法：市級財政供養(yǎng)單位引進的人才，由市人才發(fā)展資金給予全額支付；崇安、南長、北塘區(qū)級財政供養(yǎng)單位引進的人才，由市人才發(fā)展資金給予80%的資助；江南大學(xué)和錫山、惠山、濱湖、新區(qū)區(qū)級財政供養(yǎng)單位引進的人才，由市人才發(fā)展資金給予50%的資助；各級創(chuàng)業(yè)園(含宜興環(huán)科園)引進的科技創(chuàng)業(yè)人才，由市人才發(fā)展資金給予50%的資助；其他各企事業(yè)單位(含部省屬單位和社會團體)引進的人才，由市人才發(fā)展資金給予20%的資助。

第三章用好現(xiàn)有各類優(yōu)秀人才

第七條現(xiàn)有高層次優(yōu)秀人才主要對象

(一)中國科學(xué)院院士，中國工程院院士；

(二)國家有突出貢獻的中青年專家，國家杰出青年基金獲得者，長江學(xué)者特聘教授；

(三)享受國務(wù)院政府特殊津貼人員，部省有突出貢獻的中青年專家；

(四)市級有突出貢獻的中青年專家。

第八條現(xiàn)有高技能優(yōu)秀人才主要對象

(一)政府勞動和社會保障部門頒發(fā)的國家職業(yè)資格一級(高級技師)、二級(技師)、三級(高級技工)證書獲得者；

(二)具有職業(yè)類技術(shù)學(xué)院、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)證書，且取得高級技工以上(包括高級技工)職業(yè)資格證書人員；

第九條現(xiàn)有高層次優(yōu)秀人才享受的優(yōu)惠政策

(一)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士享受的優(yōu)惠政策按錫委發(fā)〔2002〕15號文件的規(guī)定執(zhí)行。

(二)國家有杰出貢獻的中青年專家享受的優(yōu)惠政策按錫委發(fā)〔2002〕16號文件的規(guī)定執(zhí)行。

(三)新評為國家有突出貢獻中青年專家、國家杰出青年基金獲得者、長江學(xué)者特聘教授，一次性獎勵1萬元；新評為享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、部省有突出貢獻的中青年專家，一次性獎勵8000元；新評為市級有突出貢獻的中青年專家，一次性獎勵5000元。

(四)現(xiàn)有高層次優(yōu)秀人才的子女入托、入學(xué)，由教育部門提供公辦優(yōu)質(zhì)教育資源。

第十條現(xiàn)有高技能優(yōu)秀人才享受的優(yōu)惠政策

(一)高技能優(yōu)秀人才不受其原有身份的限制，可參與企事業(yè)單位管理、技術(shù)崗位的競爭，受聘在相應(yīng)管理、技術(shù)崗位上的高級技師、技師可分別享受本單位高級工程師、工程師的同等待遇。

(二)建立高技能人才社會化考評、行業(yè)考評、高技能人才認證、名師帶徒工作機制。市設(shè)立并逐步增加高技能優(yōu)秀人才培養(yǎng)專項經(jīng)費，加強高技能優(yōu)秀人才的培訓(xùn)和獎勵。

第四章創(chuàng)新人才培訓(xùn)機制

第十一條建立與無錫市經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的人才引進、開發(fā)、培養(yǎng)專業(yè)目錄發(fā)布制度，每年發(fā)布一次。

第十二條建立和完善以政府為導(dǎo)向、、社會共同參與的人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費投入機制。

(一)建立國際化人才培養(yǎng)平臺，探索與海外高校、研究機構(gòu)、跨國公司聯(lián)合培養(yǎng)人才的途徑與方法。建立緊缺創(chuàng)新型人才培養(yǎng)制度，由市人民政府組織的緊缺人才到境內(nèi)外高校、科研院所與大型企業(yè)等進行培訓(xùn)，市人才發(fā)展資金給予國內(nèi)培訓(xùn)每人1萬元、境外培訓(xùn)每人2萬元的經(jīng)費資助。

(二)國家外國專家局和省政府批準(zhǔn)立項并獲得經(jīng)費資助的出國(境)培訓(xùn)項目，由市人才發(fā)展資金按資助金額1∶1進行經(jīng)費匹配。國家外國專家局批準(zhǔn)立項、未獲得經(jīng)費資助的出國(境)培訓(xùn)項目，市人才發(fā)展資金資助每人出國(境)培訓(xùn)費3萬元。省政府批準(zhǔn)立項，列入年度出國培訓(xùn)計劃的培訓(xùn)項目，市人才發(fā)展資金資助每人出國(境)培訓(xùn)費2萬元。市外國專家局確認，單位派員參加國家和省直機關(guān)組織的出國(境)培訓(xùn)項目，市人才發(fā)展資金資助每人出國(境)培訓(xùn)費1萬元。

第五章創(chuàng)新人才載體建設(shè)

第十三條在無錫市確定的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)設(shè)立“人才特區(qū)”，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)引進人才團隊，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體優(yōu)勢，使各類人才真正具有事業(yè)發(fā)展的空間和施展才能的舞臺。進入“人才特區(qū)”的高層次人才可享受更加優(yōu)惠的政策。

第十四條重點扶持電子信息、新材料、機械裝備、汽車及零部件、高檔紡織五大支柱產(chǎn)業(yè)和環(huán)保、新能源、生物技術(shù)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等人才載體。通過招研引智、招校引才等手段，促進無錫市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體的形成和發(fā)展，最終形成無錫市人才載體優(yōu)勢。

第十五條積極鼓勵無錫市重點企業(yè)申報設(shè)立博士后科研工作站。鼓勵博士后科研工作站招收博士后進站開展科研活動，每進站1名博士后由市人才發(fā)展資金給予每人3萬元的經(jīng)費資助。

第六章創(chuàng)新引進國外智力工作

第十六條進一步加強引智工作力度，鼓勵對國外智力技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。積極培育國家級和省級引智成果示范基地，對獲得國家級和省級“引進國外智力成果示范推廣基地”或“引進國外智力示范單位”稱號的單位，市人才發(fā)展資金分別給予10萬元和5萬元的資助經(jīng)費。

第十七條對國家和省外國專家局批準(zhǔn)立項、并獲得經(jīng)費資助的引進國外技術(shù)、管理人才項目，市人才發(fā)展資金按1∶1匹配。對省外國專家局批準(zhǔn)立項但未給予經(jīng)費資助的項目，市人才發(fā)展資金給予3-5萬元的經(jīng)費資助，經(jīng)專家組評審和市外國專家局批準(zhǔn)立項的市級引智項目，市人才發(fā)展資金給予1-2萬元的經(jīng)費資助。

第十八條認真落實國外專家的待遇，對確能為單位帶來巨大效益的，允許其參與技術(shù)、智力入股，外國專家在無錫市工作期間的發(fā)明創(chuàng)造，可依照《中華人民共和國專利法》申請專利享受專利法規(guī)定的權(quán)利。對聘請來錫，為無錫市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出突出貢獻的外國專家，可按照有關(guān)規(guī)定為其申報“國家友誼獎”、“江蘇友誼獎”、無錫市人民政府“杜鵑花獎”。

第七章資金支持與人才獎勵

第十九條人才資本投入是實施人才強市戰(zhàn)略的重要組成部分。“十一五”期間，市人才發(fā)展資金在2006年的基數(shù)上根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和地方財政收入增長狀況逐年提高。各市(縣)區(qū)設(shè)立的人才發(fā)展資金每年也要確定一定的增長比例。

第二十條鼓勵設(shè)立人才發(fā)展資金。企事業(yè)設(shè)立的人才發(fā)展資金超過50萬元，經(jīng)市相關(guān)部門確認，并用于本單位人才引進、開發(fā)、培養(yǎng)、獎勵等費用，在稅前可直接進入成本。

第二十一條設(shè)立“無錫市優(yōu)秀人才貢獻獎”，每兩年評選一次，每次評出5人，每人獎勵20萬元；設(shè)立“無錫市留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)獎”，每兩年評選一次，每次評出5人，每人獎勵20萬元；設(shè)立“無錫市高技能人才成就獎”，每兩年評選一次，每次評出10人，每人獎勵10萬元；設(shè)立“無錫市引進人才工作獎”，每兩年評選一次，每次評出5個引才先進單位，每個單位獎勵10萬元。