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新華網(wǎng)海口4月14日電（記者傅勇濤）“闖紅燈過馬路違法！”近日，杭州、北京、南京、柳州等地紛紛對“中國式過馬路”亮“罰單”，引來“叫好聲”一片。與此同時，處罰難度大、執(zhí)法成本高，重拳整治陷入“兩難”窘境。行人“闖紅燈”依舊“我行我素”，交通頑疾如何根治？相關(guān)專家認(rèn)為，需要優(yōu)化信號燈設(shè)置，完善城市道路規(guī)劃，通過綜合施治，緩解人、車“爭路”矛盾。

多地向“中國式過馬路”亮“紅牌”

近期，越來越多的城市對“湊夠一撥人就走，不管紅綠燈”的“中國式過馬路”開始說“不”。繼杭州、南京、南昌、柳州相繼出臺政策進行集中治理之后，北京、成都、湛江等城市也紛紛跟進，對不聽勸阻、帶頭闖紅燈的“中國式過馬路”進行處罰。

浙江省3月初開始對行人闖紅燈、不走斑馬線等行為進行處罰。浙江省公安廳稱，“嚴(yán)管”實施以來，全省已處罰各類交通違法行為近11萬起，其中查處行人闖紅燈行為8283起，過馬路不走斑馬線1622起。這一數(shù)據(jù)遠遠超過了機動車闖紅燈的6757起。

繼浙江重拳整治“中國式過馬路”之后，廣西柳州也從3月份開始對行人闖紅燈處以10元罰款，一周之內(nèi)176人受罰。

此后，南京、南昌、北京、成都、湛江等地紛紛跟進，加大處罰力度。北京此前宣布通過糾正、教育、批評和處罰等措施治理“中國式過馬路”現(xiàn)象，對帶頭闖紅燈者將處以10元罰款。成都將對“帶頭者”最高處罰50元。

日前，杭州再出新招，采用現(xiàn)場曝光方式升級治理“中國式過馬路”。13日，在杭州保俶路與曙光路口，一臺攝像機架設(shè)在路邊用于對行人和非機動車的不文明行為進行現(xiàn)場曝光。

整治效果并不理想

盡管多地嚴(yán)厲整治“中國式過馬路”，然而從實施成果來看，效果并不理想，一些行人的交通違法行為并未得到明顯改觀。另一方面，處罰難度大、執(zhí)法成本高，交管部門陷入“兩難”境地。

“對行人的違法行為沒有約束機制，處罰難度大、執(zhí)法成本高。”多地交警對根治“中國式過馬路”喊難。江西南昌交警鐘鳳陽說，有些人對處罰不支持、不配合，讓交警十分為難。

“長期大力度推行，警力負(fù)擔(dān)太大。”杭州、南京等地交警表示，一起機動車交通違法處置，一般不超過10分鐘，可處罰一位違法行人，前后至少半小時。

而讓交管部門陷入尷尬境地的，除了部分市民素質(zhì)確有欠缺外，交通設(shè)施的設(shè)置不合理導(dǎo)致的過馬路難，是更主要的原因。

在北京市東三環(huán)的雙井橋下，記者發(fā)現(xiàn)路口東西方向的綠燈時間相對較短，很多人剛走到一側(cè)輔路的一邊，綠燈變紅燈，只能跑上幾步，趕在機動車啟動前，到達安全地帶。

“不闖紅燈過不去馬路。”北京市民李大爺說，交通燈設(shè)置太短，路越修越寬，幾十秒之內(nèi)根本過不去，除非一溜煙兒跑步過馬路。

此外還有城市道路路網(wǎng)規(guī)劃不合理的問題。海南省交警總隊民警周平虎說，支路和次干路應(yīng)該在路網(wǎng)中占主要比重，但是很多城市更注重主干路建設(shè)，支路和次干路密度達不到要求，導(dǎo)致行人和非機動車都被匯集到主干路上，行人也就習(xí)慣了“中國式過馬路”。

以海口市為例，記者發(fā)現(xiàn)每條寬敞的街道除去斑馬線之外，幾乎沒有適用于行人的過街通道，天橋、地下通道更是少之又少。行人和汽車搶道幾乎成了每日“必修課”，一些行人對“紅燈”熟視無睹。

終結(jié)“中國式過馬路”不能靠運動式整治

周平虎說，實際上，對行人和非機動車闖紅燈的處罰規(guī)定早已有之，但在“法不責(zé)眾”的慣性下，此前幾乎形同虛設(shè)。而從目前各地集中整治的效果看，運動式的整治也難以終結(jié)“中國式過馬路”。

有關(guān)專家指出，根治“中國式過馬路”，加大針對行人守法的宣傳、加大罰款力度等措施固然重要，但仍須完善交通標(biāo)志設(shè)施、優(yōu)化信號燈設(shè)置，增設(shè)隔離護欄，還要從城市道路規(guī)劃，考慮便民需求，綜合治理解決好人與車“路權(quán)”沖突。

“必須加大宣傳力度，讓大部分行人自律，使高強度執(zhí)法變成輔助辦法。”周平虎說，如果行人沒有自我約束的意識，一味指依靠民警整治管理，公共生活秩序的社會成本就會很高。

“處罰不是目的，關(guān)鍵是引導(dǎo)和規(guī)范。”海南省公共關(guān)系協(xié)會副會長代紅認(rèn)為，以前交管部門總是習(xí)慣于集中“管一陣”，然后又松懈下來，希望更多的城市能一起探討治理良方，而不是在觀望中“軟執(zhí)法”，走出“一陣風(fēng)式整治”的怪圈。

目前，北京、南京、濟南等地交管部門已經(jīng)表示，在對“中國式過馬路”行為進行整治的同時，也將對路口的過街設(shè)施、交通安全提示、信號燈延長時間等進行合理設(shè)置，為行人、非機動車安全通行創(chuàng)造條件。