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近來，拉加經(jīng)委會(huì)、國際貨幣基金組織及世界銀行預(yù)測2013加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長介于1.25%-2%之間，明顯高于2012年同期預(yù)測水平，顯示出該地區(qū)或?qū)⒂瓉硇碌慕?jīng)濟(jì)增長期。

一、2013年加勒比經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

（一）加共體各國經(jīng)濟(jì)均有望實(shí)現(xiàn)正增長。據(jù)國際金融機(jī)構(gòu)預(yù)測，各國經(jīng)濟(jì)增幅不一，約在0.5%-5.5%之間。受美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的影響，該地區(qū)旅游業(yè)將延續(xù)2012年增長勢頭，如赴巴哈馬、牙買加和圭亞那等國游客人數(shù)或?qū)⒃俅嗡⑿录o(jì)錄，而來自亞洲和拉美國家游客近年來也有上升趨勢，給旅游業(yè)收入增加帶來新的活力。隨著國際市場需求的復(fù)蘇，牙買加、圭亞那和特多等資源輸出國出口創(chuàng)匯也將得到改善。據(jù)拉加經(jīng)委會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年加勒比地區(qū)吸引外資777.25億美元，連續(xù)3年呈增長態(tài)勢，但仍未達(dá)到危機(jī)前的水平。

（二）各國經(jīng)濟(jì)走勢存在明顯差異。據(jù)預(yù)測，2013年出口導(dǎo)向型國家經(jīng)濟(jì)平均增速為3.6%，而旅游型國家僅為1.2%，東加勒比國家組織為1.2%。其中，蘇里南、圭亞那和特多將引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。蘇里南礦業(yè)成為拉動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，蘇和IMF簽署的財(cái)政改革計(jì)劃日漸成效，投資者信心得以重振，預(yù)計(jì)2013年GDP增長6%，通脹率穩(wěn)定在5%左右；圭亞那將延續(xù)2012年增長勢頭，GDP增長有望達(dá)到4%，礦業(yè)和服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的主要帶動(dòng)力量，鋁礬土、黃金和銅礦的投資將極大帶動(dòng)出口和服務(wù)業(yè)增長；特多由于過去兩年對(duì)能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行維護(hù)，大大降低了產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠服務(wù)業(yè)，如餐飲酒店和金融服務(wù)等驅(qū)動(dòng)。2013年，特多將恢復(fù)能源產(chǎn)能，借助巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建機(jī)遇，石油和天然氣出口也計(jì)劃轉(zhuǎn)向亞洲市場，預(yù)計(jì)2013年GDP增長2.5%。

除上述經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁的國家，其他主要依靠旅游業(yè)或債務(wù)較高的國家經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)則較為溫和。牙買加與IMF簽署了9.58億美元的中期貸款工具并制定了中期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，通過對(duì)稅收、公共部門、營商環(huán)境等進(jìn)行一系列改革，旨在防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑，2013年GDP預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)0.5%的增長；主要依靠旅游業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的巴巴多斯，2012年游客人數(shù)同比減少7.8%，旅游業(yè)收入下降4.8%，預(yù)計(jì)2013年旅游業(yè)繼續(xù)下滑2.4%，隨著巴巴多斯“避稅天堂”的逐步取消，離岸金融服務(wù)業(yè)收入也隨之減少，2013年GDP增長僅為0.6%；格林納達(dá)由于正在進(jìn)行債務(wù)重組，政府已削減20%非人員經(jīng)費(fèi)支出，以緩解財(cái)政赤字壓力，但該措施對(duì)提振經(jīng)濟(jì)的效果尚不明確，歐洲主要國家赴格游客人數(shù)持續(xù)走低，并將延續(xù)至2017年，預(yù)計(jì)2013年GDP增長僅為0.5%。

（三）財(cái)政狀況趨于良好，但可持續(xù)性仍面臨較大壓力。隨著加勒比經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，國內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)日趨活躍，出口增長很大程度上改善了大部分國家的財(cái)政收入狀況，但沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)迫使政府通過實(shí)施緊縮財(cái)政政策來實(shí)現(xiàn)預(yù)期財(cái)政盈余目標(biāo)。2013年各國財(cái)政盈余狀況有所改觀，如牙買加設(shè)定了7.5%的盈余目標(biāo)，尤其是出口型國家財(cái)政盈余將從-0.7%上升至-0.4%，2014年將進(jìn)一步得到改善，且有望實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡。在財(cái)政緊縮政策下保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的必要支出，政府宏觀調(diào)控的政策空間進(jìn)一步收窄。此外，地區(qū)乃至全球金融環(huán)境仍舊脆弱，資產(chǎn)質(zhì)量日益下降，流動(dòng)性不足以及低收益率給加勒比金融體系帶來巨大壓力尤其是東加勒比貨幣聯(lián)盟。高失業(yè)率和高通脹是各國長期面臨的普遍難題，多個(gè)國家的失業(yè)率始終在10%以上，食品和能源價(jià)格上漲成為通脹上升的主要因素，造成經(jīng)常項(xiàng)目赤字占GDP比重高居不下，尤其是旅游型國家，高達(dá)15.7%左右。

（四）區(qū)域內(nèi)貿(mào)易水平較低的狀況還將延續(xù)。目前區(qū)域貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重僅為13%，研究稱，仍有46%的貿(mào)易潛力有待挖掘，而結(jié)構(gòu)性壁壘成為影響區(qū)域貿(mào)易增長的主要因素。雖然該地區(qū)市場開放程度較高，但國家規(guī)模較小，市場需求有限，各國營商環(huán)境不同，地區(qū)互聯(lián)互通水平較低，物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成交易成本上升。因此，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易水平遲遲未能得到大幅提升，各國為發(fā)展經(jīng)濟(jì)始終依賴外部市場的狀況短期無法得到根本改變。目前，通過與美洲開發(fā)銀行和世貿(mào)組織合作，加共體已啟動(dòng)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，旨在擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，將貿(mào)易從市場份額開拓向市場份額存在轉(zhuǎn)變。

（五）經(jīng)濟(jì)增長仍主要靠投資驅(qū)動(dòng)。如果該地區(qū)投資規(guī)模和產(chǎn)能不能隨之提高，生產(chǎn)邊界的拓展空間及潛在的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長將受到限制，因此在該地區(qū)現(xiàn)有發(fā)展模式下投資對(duì)改善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)造就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長仍起著至關(guān)重要的作用。盡管2012年多個(gè)國家吸引外資規(guī)模同比增長，如多米尼加和特多增幅超過60%，但仍未達(dá)到危機(jī)前的水平，且東加勒比國家連續(xù)6年外資呈下降趨勢，因此國際金融機(jī)構(gòu)對(duì)近期該地區(qū)吸引外資的前景并不樂觀。此外，該地區(qū)吸引外資主要集中在能源領(lǐng)域，而該領(lǐng)域?qū)�利用高科技�?chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)幾乎沒有顯著作用，而改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長面臨的長期困難。

二、影響加勒比經(jīng)濟(jì)的主要因素

（一）外部環(huán)境仍是影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢的重要因素。2012年，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)1.1%的小幅增長。2013年，全球市場需求和資金流動(dòng)性進(jìn)一步改善，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨較為良好的外部條件。但與此同時(shí)，由于各國資源稟賦不均，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，且對(duì)外部依賴程度較高，在世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，金融體系仍存在許多風(fēng)險(xiǎn)及新興市場國家增速放緩等諸多因素影響下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢又存在不確定性。加勒比開發(fā)銀行研究顯示，2012年IDB批準(zhǔn)貸款1.04億美元，同比下降27.8%，實(shí)際發(fā)放貸款8500萬美元，同比下降49.1%，顯示出區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況的不佳。

（二）生產(chǎn)力和競爭力低下長期困擾地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全球144個(gè)國家和地區(qū)競爭力排名中，巴巴多斯排名44，為區(qū)域最高水平，其余大多數(shù)國家排名均在80以后，海地排名142，由此可見該地區(qū)整體競爭力處于較弱水平。而競爭力核心在于一國宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、基礎(chǔ)實(shí)施條件、制度和市場效率、科研投入力度等，從側(cè)面也反映出政府治理能力的不足。此外，加勒比經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從未發(fā)生過根本性變化，生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率長期低于發(fā)達(dá)國家水平，隨著各國對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)品需求日益擴(kuò)大，其自身出口勢頭必將受挫，增長速度無法得到保障，由此可能陷入發(fā)展和緊縮的循環(huán)往復(fù)周期中。

（三）債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重成為影響經(jīng)濟(jì)增長的最主要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，加勒比國家平均負(fù)債率為70%，其中牙買加債務(wù)占GDP的比重高達(dá)140%，巴巴多斯為106%，安巴和格林納達(dá)也均超過90%。2011年，各國政府公共部門債務(wù)占GDP的比重達(dá)到57%，外部債務(wù)從2008年的20%增至29%，標(biāo)準(zhǔn)普爾等國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)多次提醒加勒比地區(qū)警惕債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，持續(xù)降低債務(wù)水平，鞏固財(cái)政狀況成為負(fù)債國政府的首要任務(wù)。作為該區(qū)域負(fù)債最為嚴(yán)重的國家，牙買加通過與IMF簽署中期貸款工具實(shí)施新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，旨在將債務(wù)降至可持續(xù)發(fā)展的水平，目標(biāo)為到2020年債務(wù)占GDP的比重降至96%。

（四）能源消費(fèi)模式也是影響經(jīng)濟(jì)增長的突出因素。想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展僅靠宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，加勒比高度依賴化石能源的消費(fèi)模式給可持續(xù)發(fā)展帶來巨大壓力。從貿(mào)易角度講，該地區(qū)大部份國家石油進(jìn)口占對(duì)外貿(mào)易的比重較高，如牙買加每年石油進(jìn)口占GDP的30%，外匯的87%，對(duì)外貿(mào)易的36%，國際局勢不穩(wěn)定、原油儲(chǔ)備和產(chǎn)能變化等可引起石油價(jià)格的波動(dòng)，從而給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。從氣候變化角度講，加勒比屬化石燃料排放增長較高的地區(qū)，尤其是特多、牙買加等規(guī)模較大的國家，能源消耗增長的同時(shí)生產(chǎn)率卻并未得到相應(yīng)的提高，反而受制于氣候變化帶來的不利影響，尤其是農(nóng)業(yè)、生物多樣性和基礎(chǔ)設(shè)施面臨巨大壓力，極端天氣和自然災(zāi)害也將造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，因此亟需改變生產(chǎn)和消費(fèi)模式。