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（一）加勒比地區(qū)

　　受全球金融危機(jī)影響，2009年加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)極不景氣。加勒比開發(fā)銀行年初預(yù)測(cè)，年內(nèi)該地區(qū)有7個(gè)國(guó)家將先后陷入經(jīng)濟(jì)衰退。“殖民人壽保險(xiǎn)公司危機(jī)”（以下簡(jiǎn)稱CLICO）和“斯坦福危機(jī)”相繼爆發(fā)，特多、安巴、巴巴多斯、巴哈馬、伯利茲、圣盧西亞、圭亞那等國(guó)金融體系受到不小沖擊，作為加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱的離岸金融業(yè)也備受國(guó)際壓力。各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)不同幅度下降，主要生產(chǎn)部門尤其是旅游業(yè)猛受沖擊，預(yù)計(jì)大多數(shù)加勒比國(guó)家2009年游客量減少7%－10%。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)能源、鋁、鐵等產(chǎn)品需求的下降導(dǎo)致圭亞那、特多和牙買加等國(guó)部分工廠關(guān)閉。地區(qū)僑匯、外國(guó)直接投資明顯縮減。許多政府財(cái)政赤字?jǐn)U大，債務(wù)大幅上揚(yáng)，除特多和巴巴多斯外，多數(shù)國(guó)家均面臨嚴(yán)重償債困難。由于國(guó)際商品價(jià)格下跌，地區(qū)通脹壓力得以舒緩。然而，失業(yè)率的攀升使該地區(qū)年平均城市失業(yè)率預(yù)計(jì)接近8.5%，貧富分化進(jìn)一步加劇。標(biāo)準(zhǔn)普爾將巴哈馬、牙買加、巴巴多斯等地區(qū)較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)前景從穩(wěn)定降至負(fù)增長(zhǎng)，部分國(guó)家信用評(píng)級(jí)也被調(diào)低。在此形勢(shì)下，社會(huì)不滿情緒和市場(chǎng)保護(hù)主義趨于上升，對(duì)相關(guān)國(guó)家的政府形成較大壓力。

（二）巴巴多斯

　　全球金融危機(jī)2009年對(duì)巴巴多斯的影響持續(xù)擴(kuò)大。巴金融部門和實(shí)體經(jīng)濟(jì)均遭重創(chuàng)，前三季度實(shí)際GDP下降4.4％，經(jīng)濟(jì)陷入衰退。巴主要外匯創(chuàng)收行業(yè)旅游業(yè)嚴(yán)重下滑，其他行業(yè)也遭受不同程度的影響，9月底失業(yè)率高達(dá)10.5％，比上年同期上漲1.9％。以年移動(dòng)平均線測(cè)算，7月底通脹率達(dá)6.4％，比上年同期上升0.6％。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，巴政府大幅增加開支，減少稅收，尤其是公司稅和增值稅銳減，造成前三季度財(cái)政赤字高達(dá)2.63億美元，同比增長(zhǎng)約40％。不利的國(guó)際環(huán)境導(dǎo)致凈私人資本流動(dòng)回落。然而受益于年初政府發(fā)行公債和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）9000萬美元的撥款，至9月底巴外匯儲(chǔ)備比上年增長(zhǎng)了1.2億達(dá)13億美元。由于國(guó)際商品價(jià)格下跌和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)萎縮，巴前三季度經(jīng)常項(xiàng)目逆差減少1.93億美元，資本項(xiàng)目順差則同比減少20%，出現(xiàn)自1995年以來首次私人資本凈流出。

　　1月份特多CLICO金融危機(jī)爆發(fā)，巴CLICO 壽險(xiǎn)被爆保險(xiǎn)保證金缺口高達(dá)2700萬美元，造成一定程度的恐慌。巴政府積極推動(dòng)私營(yíng)部門并購(gòu)CLICO集團(tuán)在巴的子公司，但困難重重，IMF為此敦促巴政府出臺(tái)解決CLICO危機(jī)的備選方案。５月，巴政府出臺(tái)了一系列旨在扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的政策和措施。第一，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。除為減輕企業(yè)和民眾負(fù)擔(dān)而不再征收新稅種外，擬訂和修正相關(guān)法案，允許在巴設(shè)立私人信托公司，刺激國(guó)際商業(yè)部門在巴發(fā)展；調(diào)低中央銀行再貼現(xiàn)率；撥款750萬美元預(yù)付給公共工程項(xiàng)目小企業(yè)承包商，為它們?cè)谌谫Y方面提供保障；減免部分商品關(guān)稅，增加新車銷售稅收的返還率等。第二，促就業(yè)。建立政府、企業(yè)、雇員三方協(xié)調(diào)機(jī)制，要求旅游部門縮短雇員工作時(shí)間但不裁員；收緊移民政策，嚴(yán)厲打擊非法移民，甚至不惜采取市場(chǎng)保護(hù)政策，明令政府工程只能承包給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)；政府?dāng)M在未來6年內(nèi)投入1700萬美元啟動(dòng)就業(yè)穩(wěn)定計(jì)劃，允許雇主延交雇員保險(xiǎn)金，并撥款500萬美元用于員工培訓(xùn)和失業(yè)人員救助金。第三，強(qiáng)監(jiān)管。巴政府?dāng)M于2010年成立金融服務(wù)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)非銀行金融部門的監(jiān)管。第四，保民生。政府和國(guó)家住房公司擬在新財(cái)年再建327套住房，加大低價(jià)首套住房建筑材料稅收減免力度，以加強(qiáng)低收入群體的住房保障；繼續(xù)擴(kuò)建伊麗莎白女王醫(yī)院，通過稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)購(gòu)買健身器材。

　　盡管巴政府多方籌措應(yīng)對(duì)危機(jī)，但畢竟國(guó)小力弱、財(cái)力有限而效果不彰。前三季度的數(shù)據(jù)顯示，巴公共財(cái)政惡化和經(jīng)濟(jì)萎縮的情況比預(yù)期的更為急劇，政府采取的穩(wěn)定財(cái)政的措施在時(shí)效和力度上都還顯得不夠。國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)為巴政府償債能力已下降，10月份國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪公司已將巴政府外幣債券等級(jí)由Baa2降至Baa3，本幣債券等級(jí)由A3降至Baa2。11月份，標(biāo)準(zhǔn)普爾也將巴巴多斯的經(jīng)濟(jì)前景從穩(wěn)定降到負(fù)增長(zhǎng)。但從另一方面也應(yīng)看到，巴社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)牢固、體系健全，金融危機(jī)屬外部因素并未傷及其根本。一俟外部環(huán)境轉(zhuǎn)好，巴經(jīng)濟(jì)將可得以恢復(fù)并進(jìn)一步發(fā)展。

二、部門表現(xiàn)

（一）實(shí)業(yè)部門

　　旅游業(yè)受創(chuàng)慘重，今年前三季度收益下跌9.8％，創(chuàng)下1990年以來連續(xù)9個(gè)月下跌的歷史記錄。1至9月長(zhǎng)期停留游客減少11.4％，游輪游客減少0.4％。其中，美國(guó)游客減少17.4％，英國(guó)減少14％，加共體國(guó)家游客減少12.6％；與此同時(shí)，因加拿大西部航空運(yùn)力增強(qiáng)等因素，來巴旅游的加拿大人數(shù)增長(zhǎng)了11％。

　　由于天氣條件良好等原因，巴農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。制糖業(yè)、非蔗糖農(nóng)業(yè)及漁業(yè)分別增長(zhǎng)1.2％和1.7％。

　　制造業(yè)總體下跌了11.8％，其中電子產(chǎn)品下跌51.6％，服裝35.9％，化學(xué)制品30％，木制家具24％，非金屬礦產(chǎn)品17.6％；就連一直比較景氣的食品加工、飲料、煙草和雜項(xiàng)制品行業(yè)也出現(xiàn)不同程度下滑。

　　旅游活動(dòng)的減少對(duì)非貿(mào)易部門的間接影響十分顯著，批發(fā)零售業(yè)下降2.6％，交通、倉(cāng)儲(chǔ)和通信下降2.7％。國(guó)際信貸環(huán)境緊縮導(dǎo)致旅游項(xiàng)目工程停工，嚴(yán)重影響了建筑以及采礦和采石部門的增長(zhǎng)。盡管政府等多方努力，兩個(gè)部門在前三季度又分別下跌了16.4%和35.6%。這些部門的不景氣導(dǎo)致電、氣、水以及商業(yè)和其他服務(wù)部門也遭受連鎖影響。前三季度僅有270家國(guó)際商業(yè)和金融服務(wù)公司獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，同比減少42％。

（二）金融部門

　　銀行業(yè)受到抑制，存貸款額自2008年底以來幾乎沒有變動(dòng)。盡管銀行降低利率，但私營(yíng)部門的貸款需求不見增長(zhǎng)。以流動(dòng)資產(chǎn)比率測(cè)算，銀行流動(dòng)資產(chǎn)在2008年12月至2009年9月間僅增長(zhǎng)了1.2％，同比下降了140個(gè)基點(diǎn)。前三季度部門間流動(dòng)性平均波動(dòng)水平同比顯著下降，從1.3％降至0.6％。前三季度國(guó)庫(kù)債券率保持基本穩(wěn)定，最低存款利率在2009年間共下降了150個(gè)基點(diǎn)至2.5％，其他利率則隨之下降。7月底優(yōu)惠貸款利率在8.15％－9.2％之間波動(dòng)，比2008年底略有下降，同期銀行總貸款加權(quán)平均利率下降了55個(gè)基點(diǎn)至9.7％。

（三）公共部門

　　由于稅收減少和支出大幅增加，前三季度政府財(cái)政赤字進(jìn)一步擴(kuò)大至2.63億美元。前三季度稅收總收入約下降1.8％，主要是間接稅收減少，尤其是受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響的增值稅收和進(jìn)口稅收減少。除財(cái)產(chǎn)稅收入小幅下跌外，其他直接稅收收入同比都有增長(zhǎng)，尤其是個(gè)人所得稅因工資上漲而相應(yīng)增長(zhǎng)。

前三季度政府支出約增長(zhǎng)6.8％，主要是經(jīng)常支出增長(zhǎng)，尤其是工資支出急劇上漲13.6％。同期資本支出也出現(xiàn)上漲，主要是因?yàn)檎�府著力支持艱難的建筑行業(yè)以及啟動(dòng)刺激就業(yè)的政府項(xiàng)目。政府資金主要來源于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，包括央行、商業(yè)銀行、國(guó)民社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃和私營(yíng)非銀行金融機(jī)構(gòu)等。此外，政府還從特多資本市場(chǎng)上籌集了1.16億美元。

（四）對(duì)外部門

　　由于國(guó)際商品價(jià)格下跌、國(guó)內(nèi)需求低落，前三季度經(jīng)常項(xiàng)目逆差同比減少至1.09億美元。1－9月間留用進(jìn)口額暴跌約27.6％，各類商品進(jìn)口額普遍下降，生活消費(fèi)品、半成品、生產(chǎn)資料、雜項(xiàng)制品的進(jìn)口分別減少約20.7％、35.3％、19.8％、34.4％。跌幅更大的是食品、飲料、汽車、建筑材料和汽油等，與這些商品上年進(jìn)口額的大幅上揚(yáng)形成巨大反差。

　　國(guó)內(nèi)出口在連續(xù)6年保持穩(wěn)定后，今年前三季度下跌約14％，主要出口產(chǎn)品均出現(xiàn)不同程度下跌，其中電器零部件出口下跌46.5％、化學(xué)制品下跌39.8％、食品飲料下跌14.7％，蔗糖下跌9.6％；服務(wù)出口也受影響，旅游收入下跌11.7％。

　　由于以國(guó)外融資形式流入的私人資本嚴(yán)重減少，資本項(xiàng)目順差前三季度同比減少20%，并出現(xiàn)自1995年以來首次私人資本凈流出。由于政府多方募資卓有成效，9月底巴外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)了1.2億達(dá)13億美元。

三、2010年展望

　　有關(guān)全球經(jīng)濟(jì)的最新數(shù)據(jù)顯示，巴巴多斯主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度較為緩慢，預(yù)計(jì)巴2009年實(shí)際GDP仍是負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)銀行基準(zhǔn)預(yù)測(cè)，巴2009年經(jīng)濟(jì)下滑約4％，2010年末有可能出現(xiàn)復(fù)蘇。

　　巴旅游業(yè)的復(fù)蘇主要取決于客源市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，按目前巴主要旅游客源國(guó)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)，至2010年底也難以走出低谷。2009年末英國(guó)開始征收航空旅客人頭稅做法對(duì)巴旅游業(yè)無疑又是雪上加霜。

　　與此同時(shí)，與旅游業(yè)相關(guān)的輔助部門也出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。建筑業(yè)屬于近幾年巴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)跑行業(yè)，但去年以來外國(guó)投資者對(duì)大型項(xiàng)目的融資遇到困難，該行業(yè)在中短期內(nèi)難脫困境。目前，政府已采取措施，加緊重點(diǎn)工程的建設(shè)，設(shè)法為這一行業(yè)減輕壓力。

　　基于這些因素，平均失業(yè)率將繼續(xù)上升。隨著需求下降和國(guó)際商品價(jià)格下跌，通脹率年移動(dòng)平均數(shù)有可能繼續(xù)下行。2009年年末經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下的進(jìn)口繼續(xù)下跌、出口和旅游收入仍將下滑，預(yù)計(jì)在2010年才有可能轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)溫和的上升。資本項(xiàng)目在中短期內(nèi)難以復(fù)原，且明年還需償還1億美元的一次性還本貸款，預(yù)計(jì)2010年資本項(xiàng)目順差將繼續(xù)下滑。盡管2009年間外匯儲(chǔ)備略有增長(zhǎng)且此趨勢(shì)還能延續(xù)至年底，2010年的外匯儲(chǔ)備將難免有所減少。

　　由于這一輪經(jīng)濟(jì)衰退難以預(yù)計(jì)何時(shí)結(jié)束，且失業(yè)率仍在上升，企業(yè)利潤(rùn)還在下降，中短期內(nèi)存貸款額的上升幅度都將非常有限，銀行流動(dòng)性狀況預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)太大變化。

　　基于對(duì)流動(dòng)性的預(yù)測(cè)，政府從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)籌措資金應(yīng)不至太難；2009年末及2010年稅收收入將進(jìn)一步下滑；為刺激經(jīng)濟(jì)和提供社會(huì)福利，政府支出將進(jìn)一步增加；政府財(cái)政赤字2009年末至2010年間不太可能有實(shí)質(zhì)性的改善。