烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)概況
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內(nèi)蒙古烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)由海勃灣千里山工業(yè)園區(qū)、烏達(dá)工業(yè)園區(qū)、海南西來(lái)峰工業(yè)園區(qū)組成。自創(chuàng)建以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)緊緊抓住歷史機(jī)遇，從本地實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗，改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏”的創(chuàng)業(yè)精神，大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口加速推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2007年,烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)增加值64.9億元，利潤(rùn)總額6.7億元，實(shí)現(xiàn)稅金6.7億元，被評(píng)為自治區(qū)工業(yè)十強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)。
一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力
外部環(huán)境日新月異，資源承載力日益加大，建設(shè)工業(yè)新城，再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，路徑突破在哪里？面對(duì)緊迫的發(fā)展形勢(shì)，烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)清醒地認(rèn)識(shí)到，改革發(fā)展的道路上機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要破除“瓶頸”加快發(fā)展，只有深入解放思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈地走改革創(chuàng)新之路，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
積極推進(jìn)行政體制改革和制度創(chuàng)新，打造高效率開(kāi)發(fā)區(qū)。烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)下轄海勃灣千里山、烏達(dá)、海南西來(lái)峰三個(gè)工業(yè)園區(qū)，他們按照“小區(qū)域、大容量，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。在事權(quán)上，本著能放都放的原則，對(duì)各園區(qū)下放經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，實(shí)行封閉管理，無(wú)干擾發(fā)展。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，制定并實(shí)施一系列內(nèi)部管理制度，建立職務(wù)任命以能力、政績(jī)定職位，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、以崗定薪的管理體制。實(shí)行涉企部門中層干部組織備案制度，定期開(kāi)展引資企業(yè)和個(gè)體工商戶評(píng)議職能部門包片干部活動(dòng)，對(duì)評(píng)選滿意的干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不滿意的干部進(jìn)行誡勉談話并限期整改，對(duì)拒不整改的調(diào)整工作崗位。管理體制的變革和創(chuàng)新，給開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)了活力，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。
以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，加快工業(yè)企業(yè)改革步伐。堅(jiān)持因企制宜、重點(diǎn)突破、分類推進(jìn)的原則，全面推進(jìn)國(guó)有制企業(yè)改革。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。烏達(dá)園區(qū)建區(qū)一年，通過(guò)拍賣、兼并、破產(chǎn)、股份合作等形式，把27戶工業(yè)企業(yè)全部轉(zhuǎn)制，組建成立了蒙飛化工、海昌化工、三金煤制品、興達(dá)民政福利化工等化工企業(yè)。此外，通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)和政策引導(dǎo)，促進(jìn)中小企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式有效實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，分階段、有步驟地淘汰了長(zhǎng)期閑置和整改無(wú)望的企業(yè)，盤活閑置資源。工業(yè)企業(yè)改革，使這些企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)和活力，帶動(dòng)了開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
高載能產(chǎn)業(yè)的陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，對(duì)環(huán)境、資源帶來(lái)了不可忽略的負(fù)面影響，對(duì)此，烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照自治區(qū)、烏海市兩級(jí)政府要求，做出了影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性決策，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的突破口，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，加快了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的步伐，逐步走出了一條符合實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子。
積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，用項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近年來(lái)，烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施條件和良好的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，以提高土地資源集約利用為重點(diǎn)，圍繞發(fā)展現(xiàn)代加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方針，全力以赴內(nèi)引外聯(lián)，加大招商引資力度。在招商引資上，堅(jiān)持理性招商、務(wù)實(shí)招商，從原來(lái)的規(guī)劃跟著招商走，轉(zhuǎn)為招商跟著規(guī)劃走，變招商引資為挑商選資，以引進(jìn)牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)上下游配套項(xiàng)目為主，并實(shí)行項(xiàng)目評(píng)估制度，從技術(shù)層次、資源消耗、生態(tài)影響、配套需要以及對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)等因素考量項(xiàng)目，提高吸收外資質(zhì)量。在項(xiàng)目建設(shè)上，堅(jiān)持“五抓”，即線索項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資、增資項(xiàng)目抓效益，收到了顯著成效。烏達(dá)園區(qū)先后引進(jìn)了投資38億元的恒業(yè)成30萬(wàn)噸/年有機(jī)硅項(xiàng)目和15萬(wàn)噸/年離子膜燒堿、投資32億元的君正40萬(wàn)噸PVC燒堿、中潤(rùn)鎂業(yè)金屬鎂、鎂合金以及海綿鈦?lái)?xiàng)目等園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)品的深加工項(xiàng)目和互補(bǔ)性項(xiàng)目，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促使產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品逐步向深加工、高科技含量、高附加值方向轉(zhuǎn)型。海南西來(lái)峰園區(qū)已吸引了國(guó)內(nèi)20多個(gè)省市的投資商前來(lái)投資興業(yè)，引進(jìn)各類企業(yè)123戶，投資總額超百億元。海勃灣千里山園區(qū)進(jìn)駐企業(yè)41戶，計(jì)劃總投資42.5億元。招商引資，既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，又實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速升級(jí)，也帶來(lái)了可觀的財(cái)政收入和就業(yè)崗位。
堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把招商與產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，積極培育資源綜合利用、節(jié)能降耗及延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，著力構(gòu)筑一批各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。烏達(dá)園區(qū)堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，優(yōu)先扶持規(guī)模大、發(fā)展態(tài)勢(shì)好、科技含量高、外向拓展強(qiáng)勁的企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以資源利用為主的鹽化工、煤炭加工項(xiàng)目，鼓勵(lì)利用粉煤灰、煤矸石發(fā)展低能耗、高性能、高強(qiáng)度、多功能的新型建材，強(qiáng)制拆除了100立方米以下的煉鐵爐，關(guān)停取締了20萬(wàn)噸以下的焦化企業(yè)，形成了煤化工、鹽化工、煤炭加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，顯著改善了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。海南西來(lái)峰園區(qū)大力發(fā)展能源、化工和高載能工業(yè)，初步建立起“煤-煤焦-煤焦油-煤化工系列產(chǎn)品”、“煤-電-電石-電石化工產(chǎn)品”、“煤-電-特色冶金產(chǎn)品”等相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈。海勃灣千里山園區(qū)以煤化工、鹽堿化工為基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色冶金、新型建材、精細(xì)化工、輕工業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外利用周邊地區(qū)的初級(jí)產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品鏈，建立了以煉鐵、水泥、煤焦、發(fā)電為主導(dǎo)的區(qū)域重工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局，以及以陶瓷、硅膠、白酒、玻璃器皿、PEX交聯(lián)管材為代表的輕工產(chǎn)業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三、優(yōu)化投資環(huán)境創(chuàng)造良好發(fā)展條件
創(chuàng)業(yè)之初，面對(duì)發(fā)展中的困難，烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)果斷地提出了“超前規(guī)劃，以地生財(cái)，筑巢引鳳，滾動(dòng)發(fā)展”的思路，科學(xué)地劃分功能區(qū)域，不斷地完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力進(jìn)行軟環(huán)境建設(shè)，使“軟”環(huán)境建設(shè)和“硬”環(huán)境建設(shè)相配套，構(gòu)筑開(kāi)發(fā)區(qū)良好的“引鳳大巢”。
舉全區(qū)之力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)緊緊圍繞發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)內(nèi)的道路、供排水、供電、供熱、通訊及公共服務(wù)設(shè)施，完善了城市功能，提升了城市形象，為大中型企業(yè)提供了良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。海南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建區(qū)以來(lái)，交通、電力、通訊、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資逾10億元，鋪裝道路達(dá)40公里，鋪設(shè)給排水管網(wǎng)62公里，110伏、220伏、500伏變電站各3座、2座和1座。烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)先后投資20億元，對(duì)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套，建設(shè)道路113公里，配套供水管網(wǎng)110公里，建設(shè)了日處理污水2萬(wàn)噸的污水處理廠。
把創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作生命線。烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提出了“環(huán)境就是生產(chǎn)力，投資者就是上帝”的重商理念，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，規(guī)范的管理，良好的形象打造了獨(dú)具特色的環(huán)境魅力。按照公開(kāi)、公正、便捷、高效的原則，烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)行“一門受理、并聯(lián)審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的“一站式”服務(wù)。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、24小時(shí)值班聯(lián)絡(luò)制度、聯(lián)系企業(yè)制度、項(xiàng)目責(zé)任人制度、企業(yè)掛牌保護(hù)制度、失職瀆職追究制度等優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造了“親商、愛(ài)商、護(hù)商、富商”的良好氛圍。
如今，烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉，以更寬的思路擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，以更深的層次抓好選商擇資，以更優(yōu)的服務(wù)改善發(fā)展環(huán)境，以更高的要求促進(jìn)和諧發(fā)展，奮力推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，譜寫著科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)前進(jìn)的新篇章。
一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力
外部環(huán)境日新月異，資源承載力日益加大，建設(shè)工業(yè)新城，再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，路徑突破在哪里？面對(duì)緊迫的發(fā)展形勢(shì)，烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)清醒地認(rèn)識(shí)到，改革發(fā)展的道路上機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要破除“瓶頸”加快發(fā)展，只有深入解放思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈地走改革創(chuàng)新之路，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
積極推進(jìn)行政體制改革和制度創(chuàng)新，打造高效率開(kāi)發(fā)區(qū)。烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)下轄海勃灣千里山、烏達(dá)、海南西來(lái)峰三個(gè)工業(yè)園區(qū)，他們按照“小區(qū)域、大容量，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。在事權(quán)上，本著能放都放的原則，對(duì)各園區(qū)下放經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，實(shí)行封閉管理，無(wú)干擾發(fā)展。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，制定并實(shí)施一系列內(nèi)部管理制度，建立職務(wù)任命以能力、政績(jī)定職位，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、以崗定薪的管理體制。實(shí)行涉企部門中層干部組織備案制度，定期開(kāi)展引資企業(yè)和個(gè)體工商戶評(píng)議職能部門包片干部活動(dòng)，對(duì)評(píng)選滿意的干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不滿意的干部進(jìn)行誡勉談話并限期整改，對(duì)拒不整改的調(diào)整工作崗位。管理體制的變革和創(chuàng)新，給開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)了活力，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。
以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，加快工業(yè)企業(yè)改革步伐。堅(jiān)持因企制宜、重點(diǎn)突破、分類推進(jìn)的原則，全面推進(jìn)國(guó)有制企業(yè)改革。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。烏達(dá)園區(qū)建區(qū)一年，通過(guò)拍賣、兼并、破產(chǎn)、股份合作等形式，把27戶工業(yè)企業(yè)全部轉(zhuǎn)制，組建成立了蒙飛化工、海昌化工、三金煤制品、興達(dá)民政福利化工等化工企業(yè)。此外，通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)和政策引導(dǎo)，促進(jìn)中小企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式有效實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，分階段、有步驟地淘汰了長(zhǎng)期閑置和整改無(wú)望的企業(yè)，盤活閑置資源。工業(yè)企業(yè)改革，使這些企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)和活力，帶動(dòng)了開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
高載能產(chǎn)業(yè)的陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，對(duì)環(huán)境、資源帶來(lái)了不可忽略的負(fù)面影響，對(duì)此，烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照自治區(qū)、烏海市兩級(jí)政府要求，做出了影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性決策，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的突破口，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，加快了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的步伐，逐步走出了一條符合實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子。
積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，用項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近年來(lái)，烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施條件和良好的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，以提高土地資源集約利用為重點(diǎn)，圍繞發(fā)展現(xiàn)代加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方針，全力以赴內(nèi)引外聯(lián)，加大招商引資力度。在招商引資上，堅(jiān)持理性招商、務(wù)實(shí)招商，從原來(lái)的規(guī)劃跟著招商走，轉(zhuǎn)為招商跟著規(guī)劃走，變招商引資為挑商選資，以引進(jìn)牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)上下游配套項(xiàng)目為主，并實(shí)行項(xiàng)目評(píng)估制度，從技術(shù)層次、資源消耗、生態(tài)影響、配套需要以及對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)等因素考量項(xiàng)目，提高吸收外資質(zhì)量。在項(xiàng)目建設(shè)上，堅(jiān)持“五抓”，即線索項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資、增資項(xiàng)目抓效益，收到了顯著成效。烏達(dá)園區(qū)先后引進(jìn)了投資38億元的恒業(yè)成30萬(wàn)噸/年有機(jī)硅項(xiàng)目和15萬(wàn)噸/年離子膜燒堿、投資32億元的君正40萬(wàn)噸PVC燒堿、中潤(rùn)鎂業(yè)金屬鎂、鎂合金以及海綿鈦?lái)?xiàng)目等園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)品的深加工項(xiàng)目和互補(bǔ)性項(xiàng)目，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促使產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品逐步向深加工、高科技含量、高附加值方向轉(zhuǎn)型。海南西來(lái)峰園區(qū)已吸引了國(guó)內(nèi)20多個(gè)省市的投資商前來(lái)投資興業(yè)，引進(jìn)各類企業(yè)123戶，投資總額超百億元。海勃灣千里山園區(qū)進(jìn)駐企業(yè)41戶，計(jì)劃總投資42.5億元。招商引資，既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，又實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速升級(jí)，也帶來(lái)了可觀的財(cái)政收入和就業(yè)崗位。
堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把招商與產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，積極培育資源綜合利用、節(jié)能降耗及延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，著力構(gòu)筑一批各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。烏達(dá)園區(qū)堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，優(yōu)先扶持規(guī)模大、發(fā)展態(tài)勢(shì)好、科技含量高、外向拓展強(qiáng)勁的企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以資源利用為主的鹽化工、煤炭加工項(xiàng)目，鼓勵(lì)利用粉煤灰、煤矸石發(fā)展低能耗、高性能、高強(qiáng)度、多功能的新型建材，強(qiáng)制拆除了100立方米以下的煉鐵爐，關(guān)停取締了20萬(wàn)噸以下的焦化企業(yè)，形成了煤化工、鹽化工、煤炭加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，顯著改善了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。海南西來(lái)峰園區(qū)大力發(fā)展能源、化工和高載能工業(yè)，初步建立起“煤-煤焦-煤焦油-煤化工系列產(chǎn)品”、“煤-電-電石-電石化工產(chǎn)品”、“煤-電-特色冶金產(chǎn)品”等相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈。海勃灣千里山園區(qū)以煤化工、鹽堿化工為基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色冶金、新型建材、精細(xì)化工、輕工業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外利用周邊地區(qū)的初級(jí)產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品鏈，建立了以煉鐵、水泥、煤焦、發(fā)電為主導(dǎo)的區(qū)域重工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局，以及以陶瓷、硅膠、白酒、玻璃器皿、PEX交聯(lián)管材為代表的輕工產(chǎn)業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三、優(yōu)化投資環(huán)境創(chuàng)造良好發(fā)展條件
創(chuàng)業(yè)之初，面對(duì)發(fā)展中的困難，烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)果斷地提出了“超前規(guī)劃，以地生財(cái)，筑巢引鳳，滾動(dòng)發(fā)展”的思路，科學(xué)地劃分功能區(qū)域，不斷地完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力進(jìn)行軟環(huán)境建設(shè)，使“軟”環(huán)境建設(shè)和“硬”環(huán)境建設(shè)相配套，構(gòu)筑開(kāi)發(fā)區(qū)良好的“引鳳大巢”。
舉全區(qū)之力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)緊緊圍繞發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)內(nèi)的道路、供排水、供電、供熱、通訊及公共服務(wù)設(shè)施，完善了城市功能，提升了城市形象，為大中型企業(yè)提供了良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。海南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建區(qū)以來(lái)，交通、電力、通訊、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資逾10億元，鋪裝道路達(dá)40公里，鋪設(shè)給排水管網(wǎng)62公里，110伏、220伏、500伏變電站各3座、2座和1座。烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)先后投資20億元，對(duì)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套，建設(shè)道路113公里，配套供水管網(wǎng)110公里，建設(shè)了日處理污水2萬(wàn)噸的污水處理廠。
把創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作生命線。烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提出了“環(huán)境就是生產(chǎn)力，投資者就是上帝”的重商理念，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，規(guī)范的管理，良好的形象打造了獨(dú)具特色的環(huán)境魅力。按照公開(kāi)、公正、便捷、高效的原則，烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)行“一門受理、并聯(lián)審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的“一站式”服務(wù)。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、24小時(shí)值班聯(lián)絡(luò)制度、聯(lián)系企業(yè)制度、項(xiàng)目責(zé)任人制度、企業(yè)掛牌保護(hù)制度、失職瀆職追究制度等優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造了“親商、愛(ài)商、護(hù)商、富商”的良好氛圍。
如今，烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉，以更寬的思路擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，以更深的層次抓好選商擇資，以更優(yōu)的服務(wù)改善發(fā)展環(huán)境，以更高的要求促進(jìn)和諧發(fā)展，奮力推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，譜寫著科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)前進(jìn)的新篇章。
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