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　　一、《俄羅斯聯(lián)邦外國投資法》

　　該法是俄聯(lián)邦協(xié)調(diào)外國對俄投資活動的基本法，于1999年7月出臺，此前俄在外資領(lǐng)域一直沿用1991年7月頒布的《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國外國投資法》。舊外資法與新外資法的主要區(qū)別在于，前者的目的是確定外國投資者在俄聯(lián)邦境內(nèi)進行投資活動的法律和經(jīng)濟原則以及外資企業(yè)成立和經(jīng)營的基本規(guī)定；而后者旨在為外國投資者在投資、投資所獲收入和利潤、企業(yè)經(jīng)營活動條件等方面的權(quán)利提供基本保障。新的外資法只為在俄實際經(jīng)濟部門進行企業(yè)投資活動的外國投資者的權(quán)利提供保障，外國投資者對俄銀行和其他金融機構(gòu)、保險機構(gòu)以及非商業(yè)機構(gòu)進行投資的相關(guān)關(guān)系由俄聯(lián)邦銀行和銀行活動法、保險法及其他相關(guān)法律加以調(diào)節(jié)。

　　新的《俄聯(lián)邦外國投資法》自1999年7月14日起開始生效，該法全文如下：

　　《俄聯(lián)邦外國投資法》

　　(1999年6月25日國家杜馬通過、1999年7月2日聯(lián)邦委員會批準)

　　本聯(lián)邦法確定對外國投資者的投資及其投資收益和利潤權(quán)利的基本保證，以及外國投資者在俄聯(lián)邦境內(nèi)的經(jīng)營條件。

　　本聯(lián)邦法旨在吸收和在俄聯(lián)邦經(jīng)濟中有效地利用外國物資和資金資源、先進技術(shù)、工藝及管理經(jīng)驗，保障外國投資者經(jīng)營條件的穩(wěn)定性并使外國投資法律制度符合國際法準則及投資合作國際慣例。

　　第一條 本聯(lián)邦法所調(diào)節(jié)的關(guān)系及其適用范圍

　　本聯(lián)邦法調(diào)節(jié)外國投資者在俄聯(lián)邦境內(nèi)投資時國家對其權(quán)利加以擔保的相關(guān)關(guān)系。

　　本聯(lián)邦法不調(diào)節(jié)外國資本對銀行及其他金融機構(gòu)，以及保險組織進行投資的相關(guān)關(guān)系，這些關(guān)系分別由俄聯(lián)邦關(guān)于銀行及銀行活動的法律和關(guān)于保險的法律進行調(diào)節(jié)。

　　本聯(lián)邦法也不調(diào)節(jié)與外國資本為達到一定的社會公益目的，其中包括教育、慈善、科學或宗教等方面的目的，而對非商業(yè)組織進行投資的相關(guān)關(guān)系，這些關(guān)系由俄聯(lián)邦關(guān)于非商業(yè)組織的法律進行調(diào)節(jié)。

　　第二條 本聯(lián)邦法所使用的基本定義

　　為了本聯(lián)邦法的宗旨，使用下列基本定義：

　　外國投資者——按照所在國法律確定民事權(quán)利能力并根據(jù)該國法律有權(quán)在俄聯(lián)邦境內(nèi)進行投資的外國法人；按照所在國法律確定民事權(quán)利能力并根據(jù)該國法律有權(quán)在俄聯(lián)邦境內(nèi)進行投資的外國非法人組織；按照國籍所在國法律確定民事權(quán)利能力和行為能力并根據(jù)該國法律有權(quán)在俄聯(lián)邦境內(nèi)進行投資的外國公民；按照永久居住地所在國法律確定民事權(quán)利能力和行為能力并根據(jù)該國法律有權(quán)在俄聯(lián)邦境內(nèi)進行投資的長期居住在俄聯(lián)邦境外的無國籍人員；根據(jù)俄聯(lián)邦的國際協(xié)議有權(quán)在俄聯(lián)邦進行投資的國際組織；按照俄聯(lián)邦法律規(guī)定程序行事的外國；

　　外國投資——外國資本以屬于外國投資者所有的民事權(quán)利客體的形式，如果這些客體根據(jù)聯(lián)邦法律在俄聯(lián)邦未被禁止流通或限制流通，其中包括貨幣、有價證券(外幣及俄聯(lián)邦貨幣)、其他財產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)、有貨幣估價的智力活動成果排他權(quán)(知識產(chǎn)權(quán))、以及服務和信息，投入俄聯(lián)邦境內(nèi)的經(jīng)營活動客體；

　　外國直接投資——外國投資者根據(jù)俄聯(lián)邦民事法律在俄聯(lián)邦境內(nèi)獲得以公司形式成立的或重新成立的商業(yè)組織注冊資本(合股資本)10%以上股份(投資)；對俄聯(lián)邦境內(nèi)成立的外國法人分支機構(gòu)固定資產(chǎn)的投資；外國投資者在俄聯(lián)邦境內(nèi)作為融資租賃出租人出租獨聯(lián)體海關(guān)進出口稅則第十六類和第十七類所列海關(guān)估價不少于100萬盧布的設備；

　　投資項目——外國直接投資的經(jīng)濟可行性、規(guī)模及期限的論據(jù)，包括按照俄聯(lián)邦法律規(guī)定標準制定的設計預算資料；

優(yōu)先投資項目——被俄聯(lián)邦政府批準列入項目清單的投資項目，其外國投資總規(guī)模不少于10億盧布(不少于按本聯(lián)邦法生效之日俄聯(lián)邦中央銀行當日匯率折算的等值外幣金額)或者外國投資者在有外國投資的商業(yè)組織注冊資本(合股資本)中的最低股份(投資)不少于1億盧布(不少于按本聯(lián)邦法生效之日俄聯(lián)邦中央銀行當日匯率折算的等值外幣金額)的投資項目；

　　投資項目回收期限——從利用外國直接投資的投資項目開始撥款之日起至包括折舊在內(nèi)的累計純利潤金額與有外國投資的商業(yè)組織或外國法人的分支機構(gòu)或融資租賃合同出租人的投資支出額之間的差額開始出現(xiàn)正數(shù)之日止的這段期限；

　　再投資——外國投資者或有外國投資的商業(yè)組織將外國投資所得收入或利潤向俄聯(lián)邦境內(nèi)經(jīng)營活動客體進行投資；

　　稅賦總額——利用外國投資實施投資項目的外國投資者及有外國投資的商業(yè)組織在投資項目開始撥款之時所應支付各種形式稅費的貨幣結(jié)算總額，其中包括進口關(guān)稅(按照俄聯(lián)邦法律在對外商品貿(mào)易中俄聯(lián)邦經(jīng)濟利益保護措施所涉及的關(guān)稅除外)、聯(lián)邦稅(俄聯(lián)邦境內(nèi)所產(chǎn)商品的消費稅、增值稅除外)及國家預算外基金費(俄聯(lián)邦退休基金費除外)。

　　第三條 俄聯(lián)邦境內(nèi)外國投資的法律調(diào)節(jié)

　　對俄聯(lián)邦境內(nèi)外國投資實施法律調(diào)節(jié)，適用本聯(lián)邦法、其他聯(lián)邦法、俄聯(lián)邦其他法規(guī)，以及俄聯(lián)邦簽署的國際條約。

　　根據(jù)本聯(lián)邦法及其他聯(lián)邦法律，俄聯(lián)邦主體有權(quán)就其管轄的問題及俄聯(lián)邦與其主體共同管轄的問題通過對外國投資進行調(diào)節(jié)的法律和法規(guī)。

　　第四條 外國投資者及有外國投資的商業(yè)組織活動的法律制度

　　除了聯(lián)邦法律規(guī)定的一些例外，外國投資者的活動及其使用投資所得利潤的法律制度所提供的優(yōu)惠不能少于俄羅斯投資者的活動及其使用投資所得利潤的法律制度。

　　聯(lián)邦法律可以為外國投資者規(guī)定一些限制性例外，其限度只能是維護憲法制度原則、道德，保護他人健康、權(quán)利和合法利益，保證國家防衛(wèi)和安全所必需的。

　　可以根據(jù)俄聯(lián)邦社會經(jīng)濟發(fā)展的利益對外國投資者以優(yōu)惠的形式規(guī)定鼓勵性例外。優(yōu)惠的種類及提供方式由俄聯(lián)邦立法加以規(guī)定。

　　外國法人在俄聯(lián)邦境內(nèi)設立的分支機構(gòu)可以履行部分職能或全部職能，包括以建立它的外國法人(下稱母公司)的名義行使代表處的職能，其條件是母公司設立的目的及其活動具有商業(yè)性質(zhì)；母公司應按其在俄聯(lián)邦境內(nèi)開展上述活動所接受的義務直接承擔財產(chǎn)責任。

　　有外國投資的商業(yè)組織的子公司及其附屬公司在俄聯(lián)邦境內(nèi)從事經(jīng)營活動時，不得享受本聯(lián)邦法所規(guī)定的法律保護、保障及優(yōu)惠。

　　外國投資者、在俄聯(lián)邦境內(nèi)建立的有外國投資的商業(yè)組織(外商對該組織法定(合股)資本的投資份額不少于10%)進行再投資時，完全享受本聯(lián)邦法規(guī)定的法律保護、保障及優(yōu)惠。

　　俄羅斯的商業(yè)組織，從外國投資者加入之日起，即獲得有外國投資的商業(yè)組織地位。從該日起，有外國投資的商業(yè)組織及其外國投資者即享受本聯(lián)邦法所規(guī)定的法律保護、保障及優(yōu)惠。

　　外國投資者從商業(yè)組織中撤出(如有幾個外國投資者參加的，則所有外國投資者全部撤出)之日起，該商業(yè)組織失去有外國投資的商業(yè)組織地位。從該日起，上述商業(yè)組織及外國投資者即喪失本聯(lián)邦法所規(guī)定的法律保護、保障及優(yōu)惠。

　　第五條 對外國投資者在俄聯(lián)邦境內(nèi)活動的法律保護的保障

　　對俄聯(lián)邦境內(nèi)外國投資者的權(quán)益應給予充分的無條件的保護。這種保護是以本聯(lián)邦法、其他聯(lián)邦法、其他俄聯(lián)邦法規(guī)，以及俄聯(lián)邦簽署的國際條約為保障的。

　　對于因國家機關(guān)、地方自治機關(guān)或其工作人員的非法行為(不作為)而給外國投資者造成的損失，外國投資者有權(quán)根據(jù)俄聯(lián)邦民事立法要求賠償。

　　第六條 外國投資者運用各種方式在俄聯(lián)邦境內(nèi)進行投資的保障

　　外國投資者有權(quán)在俄聯(lián)邦境內(nèi)以俄聯(lián)邦立法所不禁止的任何方式進行投資。

　　應根據(jù)俄聯(lián)邦立法對有外國投資的商業(yè)組織法定(合股)資本的投資額進行估價。

　　對投資額的估價應以俄聯(lián)邦貨幣進行。

　　第七條 外國投資者權(quán)利和義務向他人轉(zhuǎn)讓的保障

　　外國投資者根據(jù)合同有權(quán)轉(zhuǎn)讓自己的權(quán)利(讓渡訴求)和義務(轉(zhuǎn)移責任)。根據(jù)法律或法院判決，外國投資者有義務依照俄聯(lián)邦民事立法向他人轉(zhuǎn)讓自己的權(quán)利(讓渡訴求)和義務(轉(zhuǎn)移責任)。

　　如果外國或其全權(quán)國家機構(gòu)為了外國投資者利益而為其出資，對在俄聯(lián)邦境內(nèi)的投資進行了擔保(根據(jù)保險合同)，此項投資的外國投資者的權(quán)利又轉(zhuǎn)讓(讓渡訴求)給該國或其全權(quán)國家機構(gòu)，則在俄聯(lián)邦這種權(quán)利轉(zhuǎn)讓(讓渡訴求)是合法的。

　　第八條 外國投資者及有外國投資的商業(yè)組織的財產(chǎn)被國有化及征用時的賠償保障

　　除聯(lián)邦法律或俄聯(lián)邦簽署的國際條約所規(guī)定的特殊情況及理由之外，外國投資者或有外國投資的商業(yè)組織的財產(chǎn)不應被強制沒收，包括被國有化和征用。

　　在被征用的情況下，應向外國投資者或有外國投資的商業(yè)組織支付被征用財產(chǎn)的價款。引起征用的情況終止時，外國投資者或有外國投資的商業(yè)組織有權(quán)通過司法程序要求追回仍保留的財產(chǎn)。但在此情況下，他們應退回已得到的賠償金，同時應考慮到因財產(chǎn)價值降低而帶來的損失。

　　在實行國有化的情況下，應向外國投資者或有外國投資的商業(yè)組織賠償被國有化的財產(chǎn)的價值及其他損失。有關(guān)損失賠償?shù)臓幾h應按本聯(lián)邦法第十條規(guī)定的程序解決。

　　第九條 保障外國投資者和有外國投資的商業(yè)組織不因俄聯(lián)邦法律發(fā)生變化而受到不良影響

　　在向優(yōu)先發(fā)展的外國投資項目開始劃撥資金的當日，如果出臺了關(guān)于調(diào)整征收進口關(guān)稅（按照俄聯(lián)邦法律在對外商品貿(mào)易中俄聯(lián)邦經(jīng)濟利益保護措施所涉及的關(guān)稅除外）、聯(lián)邦稅（俄聯(lián)邦境內(nèi)所產(chǎn)商品的消費稅、增值稅除外）、上繳國家預算外基金費（上繳俄聯(lián)邦退休基金費除外）幅度的新的俄聯(lián)邦法律法規(guī)，或?qū)ΜF(xiàn)行俄聯(lián)邦法律法規(guī)作出了修改和補充，使外國投資者和有外國投資的商業(yè)組織在執(zhí)行優(yōu)先投資項目中的稅賦總額加大，或?qū)υ诙砺?lián)邦的外國投資的禁令和限制增多，則這些新的俄聯(lián)邦法律法規(guī)以及對現(xiàn)行俄聯(lián)邦法律法規(guī)的修改和補充在本條第2款規(guī)定的期限內(nèi)將不適用于執(zhí)行優(yōu)先發(fā)展的外國投資項目的外國投資者和有外國投資的商業(yè)組織，但前提是上述外國投資者和有外國投資的商業(yè)組織運入俄聯(lián)邦海關(guān)境內(nèi)的貨物專用于執(zhí)行優(yōu)先投資項目。

　　本款第一段適用于外商對法定（合股）資本的投資份額超過25%的含外資商業(yè)組織以及執(zhí)行優(yōu)先投資項目的含外資商業(yè)組織，而不管該商業(yè)組織中外商對法定（合股）資本的投資份額多少。

　　本條第1款關(guān)于保證外國投資者投資條件和制度穩(wěn)定性的規(guī)定適用于投資項目回收期，但不超過自外商向該項目劃撥資金之日起的7年。根據(jù)項目種類對投資項目回收期的分類應按俄聯(lián)邦政府規(guī)定的程序進行。

　　在外國投資者和有外國投資的商業(yè)組織所執(zhí)行的優(yōu)先投資項目涉及生產(chǎn)領(lǐng)域、交通設施建設或其他基礎設施建設，且外國投資總額不少于10億盧布（不少于按本聯(lián)邦法生效之日俄聯(lián)邦中央銀行當日匯率折算的等值外幣金額）、回收期超過7年的特殊情況下，俄聯(lián)邦政府應決定延長本條第1款規(guī)定的對上述外國投資者和有外國投資的商業(yè)組織實行穩(wěn)定投資條件和制度的期限。

　　本條第1款的規(guī)定不適用于為維護憲法制度原則、道德，保護他人健康、權(quán)力和合法利益，保證國家防衛(wèi)和安全而對俄聯(lián)邦法令進行的修改和補充或?qū)嵭械亩砺?lián)邦新法律法規(guī)。

　　俄聯(lián)邦政府應確定對在征收進口關(guān)稅、聯(lián)邦稅收和上繳國家預算外基金費、對俄聯(lián)邦境內(nèi)外國投資的禁令和限制等方面對外國投資者和有外國投資的商業(yè)組織發(fā)生不利變化的評定標準；確認本法律第二十四條指定的聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機構(gòu)對優(yōu)先投資項目進行注冊的程序；對外國投資者和有外國投資的商業(yè)組織在按本條第2、3款規(guī)定執(zhí)行優(yōu)先投資項目期間履行應盡義務的情況進行監(jiān)督。

　　如果外國投資者和有外國投資的商業(yè)組織不履行本款前半部分所規(guī)定的義務，則將取消本條所規(guī)定的對其實行的優(yōu)惠。因享受上述優(yōu)惠而未支付的金額，應按俄聯(lián)邦法律規(guī)定程序予以追回。

　　第十條 保障妥善解決外國投資者在俄聯(lián)邦境內(nèi)進行投資和經(jīng)營活動中發(fā)生的糾紛

　　外國投資者在俄聯(lián)邦境內(nèi)進行投資和經(jīng)營活動中發(fā)生的糾紛應根據(jù)俄聯(lián)邦簽署的國際條約和俄聯(lián)邦法律在法院或仲裁法庭，或者國際仲裁法庭上予以解決。

　　第十一條 保障在俄境內(nèi)使用和向俄境外匯出收入、利潤及其他合法所得款項

　　外國投資者在遵照俄聯(lián)邦法律納稅后有權(quán)在俄聯(lián)邦境內(nèi)自由使用其收入和利潤，用于遵照本聯(lián)邦法律第四條第2款規(guī)定進行的再投資或其他與俄聯(lián)邦法律不相抵觸的目的，有權(quán)不受任何限制地向俄聯(lián)邦境外匯出其投資所得收入、利潤及其他合法所得外匯款項，其中包括：

　　投資所得利潤、股息、利息和其他收入；

　　有外國投資的商業(yè)組織或在俄聯(lián)邦境內(nèi)設立分支機構(gòu)的外國法人在執(zhí)行合同及其他交易中履行義務所得款項；

　　外國投資者因撤銷有外國投資的商業(yè)組織或外國法人設立的分支機構(gòu)或出讓投資財產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)所得款項；

　　本法律第八條規(guī)定的補償金。

　　第十二條 保障外國投資者享有將最初作為外國投資帶入俄聯(lián)邦境內(nèi)的器材和以文件或電子載體記錄形式的信息無障礙地帶出俄聯(lián)邦境外的權(quán)利

　　最初將器材和以文件或電子載體記錄形式的信息帶入俄聯(lián)邦境內(nèi)的外國投資者有權(quán)無障礙地（不實行配額、許可證和采取其他對外貿(mào)易活動的非稅率調(diào)節(jié)措施）將上述器材和信息帶出俄聯(lián)邦境外。

　　第十三條 保障外國投資者享有購買有價證券的權(quán)利

　　外國投資者有權(quán)根據(jù)俄聯(lián)邦有價證券法購買俄羅斯商業(yè)組織的股票及其他有價證券和國家有價證券。

　　第十四條 保障外國投資者享有參與私有化的權(quán)利

　　外國投資者有權(quán)按照俄聯(lián)邦有關(guān)國有和地方所有財產(chǎn)私有化的法律所規(guī)定的條件和程序，以獲得國家和地方財產(chǎn)所有權(quán)或者在私有化企業(yè)法定（合股）資本中獲得一定份額（投資）的途徑參與國有和地方所有財產(chǎn)的私有化。

　　第十五條 保障給予外國投資者土地、其他自然資源、建筑物、設施和其他不動產(chǎn)的權(quán)利

　　外國投資者應按照俄聯(lián)邦和俄聯(lián)邦主體的法律享有獲得土地、其他自然資源、建筑物、設施和其他不動產(chǎn)的權(quán)利。

　　如俄聯(lián)邦法律未作其他規(guī)定，有外國投資的商業(yè)組織可以在招標（拍賣、競買）中獲得租賃土地的權(quán)利。

　　第十六條 給予外國投資者和有外國投資的商業(yè)組織海關(guān)稅費的優(yōu)惠

　　外國投資者和有外國投資的商業(yè)組織實施優(yōu)先投資項目時的海關(guān)稅費優(yōu)惠應按照俄聯(lián)邦海關(guān)法和俄聯(lián)邦稅法予以提供。

　　第十七條 俄聯(lián)邦主體和地方自治機關(guān)給予外國投資者的優(yōu)惠和保障

　　俄聯(lián)邦主體和地方自治機關(guān)在各自管轄范圍內(nèi)可以給予外國投資者優(yōu)惠和保障，用俄聯(lián)邦主體預算資金和地方預算資金以及預算外資金對外國投資者實施的投資項目進行撥款并給予其他形式的支持。

　　第十八條 外國投資者必須遵守俄聯(lián)邦反壟斷法和進行善意競爭

　　外國投資者必須遵守俄聯(lián)邦反壟斷法，不進行惡意競爭及限制性經(jīng)營活動，包括以生產(chǎn)某種搶手商品、爾后將外國生產(chǎn)的類似商品打入市場而自行停業(yè)為目的在俄聯(lián)邦境內(nèi)建立有外國投資的商業(yè)組織或外國法人的分支機構(gòu)，甚至利用有關(guān)價格、劃分商品銷售市場或參與招標（拍賣、競買）的惡意協(xié)議。

　　第十九條 有外國投資的商業(yè)組織和外國法人分支機構(gòu)的母公司所實施的財產(chǎn)保險

如俄聯(lián)邦法律未作其他規(guī)定，有外國投資的商業(yè)組織應自行辦理有關(guān)財產(chǎn)損失（滅失）、短缺或損壞的風險，民事責任風險和企業(yè)經(jīng)營風險的財產(chǎn)保險，而外國法人分支機構(gòu)的上述財產(chǎn)保險則由其母公司自行辦理。

　　第二十條 有外國投資的商業(yè)組織的設立和撤銷

　　1.有外國投資的商業(yè)組織的設立和撤銷應按照俄聯(lián)邦民事法典和其他聯(lián)邦法規(guī)定的條件和程序進行，但聯(lián)邦法律根據(jù)本聯(lián)邦法第四條第2款所作的規(guī)定除外。

　　2.有外國投資的商業(yè)組織作為法人應在向有關(guān)機關(guān)呈送下列文件的一個月內(nèi)，到司法機關(guān)辦理國家注冊：

　　有外國投資的商業(yè)組織章程和成立合同（俄聯(lián)邦民事立法規(guī)定的情況下）；

　　外國投資者所在國家商業(yè)目錄，或其他能確認外國投資者法律地位的文件的摘錄；

　　由為外國投資者服務的銀行開具的有關(guān)其支付能力的證明文件；

　　關(guān)于支付注冊稅的單據(jù)。

　　為維護憲法制度、道德，保護他人健康、權(quán)利和合法利益，保證國家防衛(wèi)和安全等目的，有外國投資的商業(yè)組織可能被拒絕辦理注冊。

　　外國投資者可因未被辦理國家注冊而依照法律程序提出申訴。

　　第二十一條 外國法人分支機構(gòu)的設立和撤銷

　　外國法人分支機構(gòu)設立的目的是在俄聯(lián)邦境內(nèi)進行其母公司在俄聯(lián)邦境外所從事的經(jīng)營活動，撤銷時則應根據(jù)作為外國法人的母公司的決定。

　　應按照俄聯(lián)邦政府確定的程序并通過注冊辦法對外國法人分支機構(gòu)的設立、經(jīng)營活動及撤銷實施國家監(jiān)督；

　　本聯(lián)邦法第二十四條中所規(guī)定的聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機構(gòu)實施對外國法人分支機構(gòu)的注冊。

　　為維護憲法制度、道德，保護他人健康、權(quán)利和合法利益，保證國家防衛(wèi)和安全等目的，外國法人分支機構(gòu)可能被拒絕辦理注冊。

　　第二十二條 對外國法人分支機構(gòu)章程的要求

　　母公司應向本聯(lián)邦法二十四條所列的聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機構(gòu)呈交外國法人分支機構(gòu)章程及其他文件，文件清單以及在本條第2、3款中涉及的對文件內(nèi)容的要求應由俄聯(lián)邦政府予以批準。

　　在外國法人分支機構(gòu)的章程中應注明分支機構(gòu)及其母公司的名稱，母公司的法律組織形式，分支機構(gòu)在俄聯(lián)邦境內(nèi)的所在地，母公司的法定地址，建立分支機構(gòu)的目的及其經(jīng)營項目，分支機構(gòu)固定資產(chǎn)投資的構(gòu)成、金額及期限，分支機構(gòu)的管理程序。外國法人分支機構(gòu)章程中可以載入其他反映該分支機構(gòu)在俄聯(lián)邦境內(nèi)的經(jīng)營活動特點及與俄聯(lián)邦法律不相抵觸的信息。

　　對外國法人分支機構(gòu)固定資產(chǎn)投資的估價由母公司根據(jù)國內(nèi)價格或國際市場價格進行。投資額的估價應以俄聯(lián)邦貨幣進行。外國法人分支機構(gòu)固定資產(chǎn)投資估價的金額應在外國法人分支機構(gòu)章程中注明。

　　外國法人分支機構(gòu)有權(quán)自注冊之日起在俄聯(lián)邦境內(nèi)從事經(jīng)營活動。

　　外國法人分支機構(gòu)自撤銷注冊之日起應停止在俄聯(lián)邦境內(nèi)的經(jīng)營活動。

　　第二十三條 制定和實施外國投資領(lǐng)域的國家政策

　　按照《關(guān)于俄聯(lián)邦政府》這一聯(lián)邦憲法法律的規(guī)定，俄聯(lián)邦政府應制定和實施國際投資合作領(lǐng)域的國家政策。

　　俄聯(lián)邦政府應當：

　　確定對俄聯(lián)邦境內(nèi)的外國投資實行禁止和限制措施的合理性，制定有關(guān)上述禁止和限制措施清單的法律草案；

　　確定對外國投資者在俄聯(lián)邦的經(jīng)營活動進行監(jiān)督的措施；

　　批準本聯(lián)邦法第二條所規(guī)定的優(yōu)先投資項目清單；

　　制定聯(lián)邦吸引外國投資的綱要并保證其實施；

　　吸引國際金融組織及外國的投資性貸款，用以向俄聯(lián)邦發(fā)展預算及聯(lián)邦一級的投資項目提供資金；

　　就國際投資合作事宜與俄聯(lián)邦主體進行協(xié)調(diào)行動；

　　對同外國投資者準備并簽訂關(guān)于由其實施大型投資項目的投資協(xié)議的全過程進行監(jiān)督；

　　對準備并簽訂俄聯(lián)邦關(guān)于鼓勵和相互保護投資的國際條約的全過程進行監(jiān)督。

　　第二十四條 負責協(xié)調(diào)吸引外國直接投資事務的聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機構(gòu)

　　俄聯(lián)邦政府應確定負責協(xié)調(diào)吸引外國對俄聯(lián)邦經(jīng)濟直接投資事務的聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機構(gòu)。

　　第二十五條 原先已經(jīng)通過的俄聯(lián)邦法律文件及其某些條款因本聯(lián)邦法已被通過而告失效

　　鑒于本聯(lián)邦法已被通過，下列法律文件及條款即告失效：

　　《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國外國投資法》（俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國人民代表大會及最高蘇維埃通報，1991年，第29期，第1008頁）；

　　《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國最高蘇維埃關(guān)于將俄聯(lián)邦外國投資法付諸實施的決定》（同上，第1009頁）；

　　《由于俄聯(lián)邦“關(guān)于標準化法”、“關(guān)于保證計量統(tǒng)一法”、“關(guān)于產(chǎn)品和服務質(zhì)量鑒定法”已被通過而對俄聯(lián)邦法律文件進行修改補充的聯(lián)邦法》第六條（俄聯(lián)邦法律匯編，1995年，第26期，第2397頁）；

　　《由于“俄聯(lián)邦仲裁法庭”聯(lián)邦憲法法律及俄聯(lián)邦仲裁程序法典已被通過而對俄聯(lián)邦法律及其他法律文件進行修改補充的聯(lián)邦法》第一條第4款（俄聯(lián)邦法律匯編，1997年，第47期，第5341頁）。

　　第二十六條 將俄聯(lián)邦法律與本聯(lián)邦法取得一致

　　建議俄聯(lián)邦總統(tǒng)及俄聯(lián)邦政府將其法律文件與本聯(lián)邦法取得一致。

　　責成俄聯(lián)邦政府按規(guī)定程序向俄聯(lián)邦聯(lián)邦會議、國家杜馬提交關(guān)于因本聯(lián)邦法而需要對俄聯(lián)邦法律文件進行相應修改補充的建議。

　　第二十七條 將俄聯(lián)邦境內(nèi)建立的外國法人分支機構(gòu)章程與本聯(lián)邦法取得一致

　　凡在本聯(lián)邦法開始生效前建立的分支機構(gòu)，其母公司必須：

　　在本聯(lián)邦法開始生效之日起6個月內(nèi)將外國法人分支機構(gòu)章程與本聯(lián)邦法取得一致；

　　在本聯(lián)邦法開始生效之日起一年內(nèi)辦理外國法人分支機構(gòu)的注冊。

　　第二十八條 本聯(lián)邦法開始生效日期

　　本聯(lián)邦法自正式公布之日起開始生效。

　　二、《俄聯(lián)邦租賃法》

　　該法于1998年11月5日正式生效，其宗旨是鼓勵在租賃業(yè)務的基礎上以各種方式對生產(chǎn)資料進行投資，保護財產(chǎn)所有者和投資者權(quán)益，保障投資效益；同時，對租賃業(yè)務的法律特性及組織、經(jīng)濟特性進行規(guī)范。該法共分為6章39條。

　　第一章（總則）包括9條：

　　第1條 法律適用范圍：轉(zhuǎn)手供自然人和法人臨時占有或使用的屬于非消耗物的財產(chǎn)租賃（土地及其他自然客體除外）。

　　第2條 基本定義：

　　租賃——在簽訂租賃合同的基礎上獲得財產(chǎn)并按照合同規(guī)定的一定租金、一定期限、一定條件將其轉(zhuǎn)給自然人或法人（承租人有權(quán)贖買財產(chǎn)）的一種投資活動；

　　租賃交易——出租人、承租人與租賃對象出售人（供貨人）之間為實施租賃合同所必須簽訂的各種合同的總稱。

　　第3條 租賃對象：任何可以用于經(jīng)營活動的非消耗物，其中包括企業(yè)及其他財產(chǎn)，建筑物、設備、交通工具等動產(chǎn)和不動產(chǎn)都可作為租賃對象；但土地以及俄聯(lián)邦法律所禁止自由流通的或規(guī)定特殊流通程序的財產(chǎn)不得租賃。

　　第4條 租賃主體：出租人、承租人、出售人（供貨人）是租賃主體，自然人和法人均可成為租賃主體。租賃主體可以是俄聯(lián)邦居民、非居民以及依照俄聯(lián)邦法律從事經(jīng)營活動并有外國投資者參加的經(jīng)營主體。

　　出租人在租賃交易過程中以自籌資金或自有資金獲得財產(chǎn)所有權(quán)并將其作為租賃對象按照一定租金、一定期限、一定條件提供給承租人臨時占有和使用，同時可以轉(zhuǎn)讓或不轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)；

　　承租人按照合同規(guī)定的一定租金、期限、條件臨時占有和使用租賃對象；

出售人（供貨人）應根據(jù)所簽訂的合同在規(guī)定期限內(nèi)、按照規(guī)定條件將自產(chǎn)或自購的財產(chǎn)（租賃對象）轉(zhuǎn)給出租人或承租人。

　　第5條 租賃公司：租賃公司是商業(yè)組織并應持有從事租賃活動許可證；租賃公司的創(chuàng)辦人可以是法人或自然人（俄聯(lián)邦居民或非居民），包括作為個體工商戶進行登記的俄羅斯公民；租賃公司也可以是外國法人（俄聯(lián)邦非居民）；租賃公司有權(quán)向法人籌措資金用于租賃活動。

　　第6條 租賃活動：出租人按照租賃合同從事的活動即為租賃活動；從事租賃活動須持有許可證；外國法人在俄從事租賃活動的許可證應在其辦完俄境內(nèi)稅務登記之后發(fā)給。

　　第7條 租賃的形式、方式和種類：

　　租賃的形式主要有兩種——國內(nèi)租賃和國際租賃。如果從事租賃活動的出租人、承租人、出售人（供貨人）均為俄聯(lián)邦居民，則該活動屬國內(nèi)租賃，租賃合同由本法及俄聯(lián)邦法律進行調(diào)節(jié)；如果從事租賃活動的出租人或承租人為外國法人（俄聯(lián)邦非居民），則該活動屬國際租賃。國際租賃在不同情況下由不同的法律進行調(diào)節(jié)，當出租人為俄聯(lián)邦居民、租賃對象屬俄聯(lián)邦居民所有時，國際租賃合同由本法及俄聯(lián)邦法律進行調(diào)節(jié)；當出租人為外國法人、租賃對象屬外國法人所有時，國際租賃由俄聯(lián)邦涉外經(jīng)濟活動法律進行調(diào)節(jié)。

　　租賃方式分為三種：長期租賃（三年以上），中期租賃（半年至三年），短期租賃（半年以下）。

　　租賃的種類分為融資租賃、返還租賃、業(yè)務租賃。

　　第8條 次租賃：向第三者轉(zhuǎn)讓租賃對象使用權(quán)時產(chǎn)生的一種特殊關(guān)系，由次租賃合同對這種關(guān)系加以確定。國際次租賃的區(qū)別特征是，租賃對象只能在次租賃合同有效期之內(nèi)通過俄聯(lián)邦關(guān)境。

　　第9條 禁止租賃活動參與者的義務交叉：在相互關(guān)聯(lián)、相互制約的租賃合同框架內(nèi)，對一種租賃對象不允許合同參與者的義務交叉，如：出租人和承租人的義務不得交叉，貸款人和承租人的義務不得交叉（返還租賃除外）。

　　第二章（租賃關(guān)系的法律基礎）分為17條，其內(nèi)容包括：

　　租賃合同各方的權(quán)利和義務；

　　租賃交易中的所有權(quán)關(guān)系；

　　租賃對象的核算；

　　強制扣款權(quán)和強制收回租賃對象權(quán)；

　　租賃對象抵押程序；

　　租賃合同的內(nèi)容；

　　租賃合同的特征和條件；

　　租賃合同標的的臨時占有和使用、服務和返還；

　　租賃合同參與者的權(quán)利和義務向第三者的轉(zhuǎn)讓；

　　租賃對象所有權(quán)的轉(zhuǎn)移；

　　財產(chǎn)（租賃合同標的）的登記程序；

　　租賃對象的保險及風險；

　　與保險無關(guān)的風險；

　　俄方租賃關(guān)系參與者爭議的解決程序；

　　國際租賃交易參與者爭議的解決程序；

　　向承租人收回租賃對象；

　　承租人對租賃對象損失的責任。

　　本聯(lián)邦法只適用于調(diào)節(jié)俄聯(lián)邦國內(nèi)租賃合同參與者的權(quán)利和義務，國際租賃合同參與者的權(quán)利和義務由俄聯(lián)邦《關(guān)于加入國際融資租賃公約的聯(lián)邦法》進行調(diào)節(jié)。

　　第三章（租賃的經(jīng)濟基礎）分為9條，其內(nèi)容包括：

　　租賃合同的經(jīng)濟內(nèi)容；

　　租賃合同的支付及相互結(jié)算；

　　租賃支付；

　　出租人的租金構(gòu)成；

　　租賃合同參與者采用快速折舊法的權(quán)利；

　　出租人按照租賃合同應得的收入及利潤；

　　租賃交易實施過程中對租賃對象及各方義務的再評估；

　　租賃主體所經(jīng)營的國際業(yè)務的特點；

　　對壟斷經(jīng)營及不正當競爭的警告、限制和制止。

　　在“租賃主體所經(jīng)營的國際業(yè)務的特點”一條中規(guī)定：出租人有權(quán)不經(jīng)俄央行許可而從事與資本流動相關(guān)的國際業(yè)務，有權(quán)為獲得租賃對象而向俄聯(lián)邦居民籌措資金，籌資期限可在半年以上，但不超過租賃合同有效期；租賃公司有權(quán)不經(jīng)俄央行許可而從事與資本流動相關(guān)的國際業(yè)務，有權(quán)向租賃對象的出售人（供貨人）分期付款并支付利息。

　　第四章（國家對租賃活動的支持）只有一條（第36條），規(guī)定國家以下列形式對租賃活動提供支持：

　　制定并實施租賃業(yè)發(fā)展規(guī)劃并將其作為國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的一個組成部分；

　　建立抵押基金，以保證對涉及國家財產(chǎn)的租賃業(yè)務提供銀行貸款；

　　以國家股參與個別專門投資租賃項目的基礎設施建設；

　　向租賃公司提供國需物資訂單；

　　對科技密集型高技術(shù)設備的研制及使用采取國家保護措施；

　　對租賃項目的實施給予聯(lián)邦預算撥款（俄聯(lián)邦發(fā)展預算）并提供國家擔保；

為租賃項目提供投資貸款；

　　銀行及其他金融機構(gòu)向租賃主體提供貸款所得利潤可按照俄聯(lián)邦法律規(guī)定的程序免繳3年以上的利潤稅；

　　按照法律程序向租賃公司提供稅收及貸款優(yōu)惠，為其經(jīng)營活動創(chuàng)造良好的經(jīng)濟條件；

　　為鼓勵更新機械設備，在使用快速折舊法的同時，允許出租人將使用壽命在3年以上的固定資產(chǎn)在其投入使用的第一年以快速折舊的方式注銷原始價值的35%。

　　第五章（檢查與監(jiān)督的權(quán)利）包括2條，其內(nèi)容為：

　　對租賃交易的檢查權(quán)；

　　出租人的財務監(jiān)督權(quán)。

　　第六章為結(jié)束條款。

　　三、《對〈俄聯(lián)邦產(chǎn)品分成協(xié)議法〉進行修改和補充的聯(lián)邦法》

　　該法于1999年1月正式頒布，其目的是對1995年12月出臺的《俄聯(lián)邦產(chǎn)品分成協(xié)議法》進行修改和補充。

　　《俄聯(lián)邦產(chǎn)品分成協(xié)議法》是一部調(diào)節(jié)國內(nèi)外投資者在俄境內(nèi)投資尋找、勘探和開采礦物資源及有關(guān)活動的聯(lián)邦法，該法極大地簡化了投資者與國家之間的相互關(guān)系，特別是在稅收方面，即征稅基本上被按協(xié)議條款分配產(chǎn)品所取代。在協(xié)議有效期內(nèi)，投資者免交除利潤稅、資源使用稅、俄籍雇員的社會醫(yī)療保險費和俄羅斯居民國家就業(yè)基金費以外的其他各種稅費。此次對該法所作的修改和補充主要涉及一些限制性條款，其中最重要的有以下幾點：

　　允許按產(chǎn)品分成條件提供的礦物資源不得超過已探明或已登記儲量的30%；

　　投資者聘用的俄籍雇員數(shù)量應不少于所聘雇員總數(shù)的80%，只有在按協(xié)議進行的工程初期或在俄聯(lián)邦國內(nèi)缺乏具有相應專長的工人和專家的情況下方可聘用外國工人和專家；

　　向俄本國法人或在俄境內(nèi)從事相應業(yè)務并已辦理納稅人登記的外國法人發(fā)出的礦物資源地質(zhì)研究、開采、初始加工所需技術(shù)設備和材料的訂單應不少于訂單總量的70%；

　　可根據(jù)俄聯(lián)邦政府和聯(lián)邦相應主體權(quán)力機關(guān)的決定予以確定而無需聯(lián)邦法律批準的、可按產(chǎn)品分成條件使用的礦產(chǎn)地清單如下：

　　儲量在2500萬噸以內(nèi)的油田，

　　儲量在2500億方以內(nèi)的天然氣田，

　　儲量在50噸以內(nèi)的原生金礦，

　　儲量在1噸以內(nèi)的沙金礦，

　　其他非戰(zhàn)略性礦物、非貴金屬礦物和非寶石礦物的礦產(chǎn)地。

　　此外，1999年5月—2000年1月，俄政府先后頒布了5項《關(guān)于可按產(chǎn)品分成條件使用的地下資源產(chǎn)地的聯(lián)邦法》。根據(jù)這5項聯(lián)邦法，俄境內(nèi)又有15個礦產(chǎn)地被列入可按產(chǎn)品分成條件使用的礦產(chǎn)地清單，自該法生效之日起即可就在上述產(chǎn)地按產(chǎn)品分成條件尋找、勘探和開采礦產(chǎn)原料進行談判和簽定協(xié)議。至此，加上已經(jīng)實施的“薩哈林1號”項目和“薩哈林2號”項目中的礦產(chǎn)地，俄境內(nèi)可按產(chǎn)品分成條件開采的礦產(chǎn)地已達24個，其石油總儲量約占俄全國已探明石油儲量的20%。

　　四、《俄聯(lián)邦馬加丹特別經(jīng)濟區(qū)法》

　　該聯(lián)邦法于1999年6月7日頒布，自頒布之日起30天后生效，其有效期自生效之日起至2014年12月31日止。馬加丹特別經(jīng)濟區(qū)如需提前清理，必須就此通過專門的聯(lián)邦法。

　　根據(jù)《俄聯(lián)邦馬加丹特別經(jīng)濟區(qū)法》，馬加丹特別經(jīng)濟區(qū)系指位于馬加丹市行政區(qū)內(nèi)、依照該法建立經(jīng)濟活動特別法律制度的地區(qū)；特別經(jīng)濟區(qū)的參加者（以下簡稱“參加者”）可以是作為經(jīng)營機構(gòu)的法人，也可是作為個體業(yè)主的自然人，二者在特別經(jīng)濟區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動均需辦理專門注冊，其在特別經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的固定資產(chǎn)不得少于其固定資產(chǎn)總額的75%。馬加丹特別經(jīng)濟區(qū)實行專門的稅收和海關(guān)制度。

　　1.稅收制度：

　　——自本聯(lián)邦法正式生效之日至2005年12月31日，在特別經(jīng)濟區(qū)內(nèi)以及馬加丹州境內(nèi)從事經(jīng)營活動的參加者可免交應向聯(lián)邦財政交納的稅費（應上繳聯(lián)邦退休基金和聯(lián)邦社會保險基金的款項除外）；

　　——自2006年1月1日至2014年12月31日，在特別經(jīng)濟區(qū)和馬加丹州從事經(jīng)營活動的參加者用于在馬加丹州境內(nèi)投資發(fā)展生產(chǎn)和社會領(lǐng)域的利潤可免交利潤稅。

　　2.海關(guān)制度：

　　——參加者可根據(jù)俄聯(lián)邦海關(guān)法典第12章為自由海關(guān)區(qū)海關(guān)制度規(guī)定的程序和條件并考慮到本聯(lián)邦法的特殊性，向特別經(jīng)濟區(qū)運入、在其境內(nèi)安置和使用或從特別經(jīng)濟區(qū)運出俄羅斯商品和外國商品；

　　——在特別經(jīng)濟區(qū)內(nèi)可從事與使用俄羅斯商品和外國商品相關(guān)的生產(chǎn)活動、其他經(jīng)濟活動以及零售業(yè)務；

　　　——參加者在將因自身生產(chǎn)所需而購買的和在馬加丹州境內(nèi)使用的外國商品從特別經(jīng)濟區(qū)運往馬加丹州其他地區(qū)時，可免交進口關(guān)稅和俄聯(lián)邦國家海關(guān)委員會規(guī)定的在辦理商品海關(guān)手續(xù)時應交納的其他費用（海關(guān)規(guī)費除外）；

　　——當參加者將上述外國商品從馬加丹州運往俄聯(lián)邦其他海關(guān)境域時，如該商品經(jīng)過加工并符合俄聯(lián)邦海關(guān)法規(guī)定的深加工標準，可將其視為俄羅斯商品，免征進口關(guān)稅并免收辦理海關(guān)手續(xù)時的費用；

　　——參加者將在特別經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)的商品運往俄聯(lián)邦其他海關(guān)境域或俄聯(lián)邦境外時，可免交關(guān)稅和辦理海關(guān)手續(xù)時所應交納的其他費用（海關(guān)規(guī)費除外）。

　　馬加丹特別經(jīng)濟區(qū)是在俄聯(lián)邦境內(nèi)第二個以法律形式確定特惠制度的特別經(jīng)濟區(qū)。俄聯(lián)邦第一個特別經(jīng)濟區(qū)在加里寧格勒州，該經(jīng)濟特區(qū)于1996年1月根據(jù)俄總統(tǒng)簽署的《加里寧格勒州特別經(jīng)濟區(qū)法》建立。