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　　一、駐在國國內(nèi)消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位

　　在挪威，消費(fèi)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。70年代后，伴隨著近海石油工業(yè)的崛起，挪威經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，與此同時，消費(fèi)也成為挪威經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2003年，挪威國內(nèi)消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的68.8%，其中家庭消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的44%，中央級公共行政消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的12%，地方級公共行政消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.8%，非贏利組織消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。2004年，挪社會批發(fā)與零售業(yè)（含汽車銷售）以及賓館餐飲業(yè)營業(yè)總額達(dá)10240億挪威克朗，雇傭人員達(dá)429919人，占挪威總?cè)丝诘?.3%。2005年前10個月，零售額增長82億挪威克朗，增長幅度為4.3%。消費(fèi)需求的增長，刺激了如批發(fā)零售、商業(yè)服務(wù)、餐飲、房屋租賃以及健康衛(wèi)生工作等多個服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展，產(chǎn)生了大量新公司，吸納了眾多就業(yè)人員。目前，挪威就業(yè)人數(shù)最多的領(lǐng)域是社區(qū)服務(wù)，其次是批發(fā)零售、餐飲和賓館。2005年，挪威服務(wù)業(yè)占GDP55%，商業(yè)服務(wù)的產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)總生產(chǎn)總值的15%。服務(wù)業(yè)發(fā)展的好壞決定著GDP的走向。

　　二、駐在國消費(fèi)熱點(diǎn)演變趨勢

　　在過去的40年中，挪威消費(fèi)呈現(xiàn)兩大趨勢：一是食品消費(fèi)一直呈下降趨勢。1958年食品消費(fèi)在總開支中所占比重為40%，2004年只為11.9%。二是居住(含水、電、汽以及燃料，下同)和交通費(fèi)用增長。目前該兩項(xiàng)消費(fèi)分別占總消費(fèi)的25%和20%。而1958年則分別為14%和7%。80年代后期房價下降，但是90年代開始上漲，特別是1997年后房價上升比較明顯。此前，1987年為一個高點(diǎn)。從1989年開始，居住成為最大的開支，達(dá)到1989至1990年的26.4%。花在交通上的錢主要用于購買汽車以及支付日常維修保養(yǎng)費(fèi)用。其它主要的變化趨勢為：

　　1、服裝以及鞋帽開支減少。目前挪威家庭開支中只有6%用于購買服裝以及鞋帽，是1958年的一半，1987年該比例為7.5%。但這不意味著比以前買得少，只是因?yàn)檫@些產(chǎn)品比以前更便宜了。因?yàn)槠鋬r格增長幅度低于其它商品。服裝價格在10年中實(shí)際上下降了50%，主要原因是關(guān)稅降低、更多的自由貿(mào)易協(xié)定和堅(jiān)挺的挪威克朗。其中有孩子家庭的服裝鞋類開支大于沒有孩子的家庭。

　　2、飲食習(xí)慣發(fā)生改變。食品消費(fèi)一直呈穩(wěn)步下降趨勢。盡管目前花在食品上的錢不多，但購買種類增多，人們更多地到外就餐，喝咖啡等。挪威不再是一個以土豆為食的國家。去25年中，肉的消費(fèi)一直呈穩(wěn)定狀態(tài)，魚以及魚制品略有減少，相反，新鮮水果與蔬菜消費(fèi)則增加。牛奶的消費(fèi)從每人170升下降到每人90升。大部分人過去習(xí)慣喝全奶，但現(xiàn)在半脫脂以及脫脂奶等很流行。非酒精飲料消費(fèi)從1958年以來增長10倍，目前平均每人每年喝77升。這相當(dāng)于牛奶消費(fèi)下降數(shù)。

　　3、文化娛樂超過食品消費(fèi)。這與持續(xù)經(jīng)濟(jì)繁榮以及高收入有關(guān)。從1995年以來，旅游與交通成為最重要的開支之一。這是因?yàn)榧彝ベJ款利率隨著利率的下降而下降。同時，許多人增加旅游及交通開支是因?yàn)樗麄冑徺I了新車。

　　三、挪威目前消費(fèi)熱點(diǎn)及相關(guān)情況

　　目前，挪威家庭開支中，前四項(xiàng)分別為居住、交通、文化娛樂以及食品，占總開支的60%左右。以2004年為例，居住為最大開支項(xiàng)目，占家庭總開支的26.2%。位居第二的是交通，占家庭開支的17.6%，第三大項(xiàng)為文化娛樂，占家庭開支的12.4%，食品與飲料開支占11.9%，家俱及家用電器占7%，服裝與鞋帽開支占5%，醫(yī)療開支占2.9%，通訊費(fèi)（如郵費(fèi)、電話等）占2.6%，教育開支為0.3%。由于醫(yī)療和教育開支大部分由國家承擔(dān)，因此占家庭開支比例較小。目前，挪威每10戶中有6戶擁有汽車，每10戶中有2戶不只擁有一輛汽車，每10戶中有2戶擁有度假別墅。

　　挪威2005年物價比2004年略有增漲，增幅為1.6%，其中油價上漲了8.8%，個人交通工具配件價格上漲了8.5%。2005年消費(fèi)價格指數(shù)為115.9，2004年為113.8，通貨膨脹率為1.8%。物價上漲主要集中在交通和娛樂業(yè)，但服裝和視聽設(shè)備方面的物價反而有所下降。從2004年以來，挪威住宅房屋價格上升速度很快，房價平均上漲了9%，為挪威同期通貨膨脹率的4倍。房價因城市、地區(qū)不同而不同，奧斯陸最貴的房價約為每平米2萬到3萬克朗。據(jù)預(yù)測，2006年挪威的房價將持續(xù)上漲，平均漲幅約為6%。

　　四、挪威稅收基本情況

　　挪威稅收水平相對較高。2004年，總稅收占GDP的比例為44.9%。根據(jù)挪威稅法，挪威稅收分為直接稅與間接稅兩種，其中：直接稅主要有所得稅以及財(cái)產(chǎn)稅等，間接稅主要為增值稅和關(guān)稅等。2005年，挪威稅收收入8300億挪威克朗。大約86%交給中央政府，地方政府得到14%。其中，增值稅以及貨物關(guān)稅占28%。個人所得稅以及財(cái)產(chǎn)稅占30%。公司所得稅以及雇主所交納的社會保障金占17%。對石油經(jīng)營活動所征收的特別石油稅占22%。挪威主要的稅種征收規(guī)定如下：

　　1、所得稅。公司所得稅率為28%，按年度凈盈利計(jì)征。另外，在挪威從事石油、天燃?xì)忾_采和管道輸送的公司須在公司的28%所得稅外再交納50%的石油特別稅。另外，石油公司還需交納相當(dāng)于石油產(chǎn)值8-10%的礦區(qū)使用費(fèi)。個人所得稅征收實(shí)行級差，工資收入越高，征稅越高。2005年，工資收入稅收最大征收額為51.3%，2006年最高稅率略有下降，為47.8%。在挪威北部的芬馬克以及特隆姆瑟等地則實(shí)行優(yōu)惠稅率。發(fā)放工資前，雇主要按雇員個人的納稅率代扣代繳所得稅。另外，除年薪以外的雇主給予雇員的一切報(bào)酬，如病假工資、失業(yè)保證金、補(bǔ)貼、獎金、傷殘賠償、培訓(xùn)費(fèi)以及公司代付的私人開銷，均應(yīng)扣繳所得稅。雇主稅費(fèi)率因每個雇員居住地區(qū)的不同而定。其中對特高年薪的雇員，不分其居住地，雇主要再交納相當(dāng)于年薪12.5%的雇主稅。1992年以后，對個人股票紅利以及利息等資本收入征稅，稅率為28%。

　　2、財(cái)產(chǎn)稅。挪威是極少數(shù)征收財(cái)產(chǎn)稅的國家。對于房產(chǎn)以及非上市股票等上稅。分為中央與地方兩級征收。以2005年為例，地方：151000克朗以下免征，151000克朗以上稅率為0.7%。中央分二級，其中一級15100克朗以下免征，15100至540000克朗稅率為0.2%，540000克朗以上稅率為0.7%。二級：181000克朗以下免征，181000至580000克朗，稅率為0.2%，580000克朗以上稅率為0.4%。分級主要適用于不同的家庭情況。

　　3、增值稅：一般稅率為25%，食品為13%，個人交通、電影院、公共廣播公司、賓館等為8%（賓館從2006年9月開始征收）。增值稅不包括文化與體育行業(yè)。

　　4、挪威針對消費(fèi)的特殊稅種主要有以下幾種：

　　(1)、酒精飲料類：其中：酒精含量在0-0.07%之間，每升征收1.61克朗。酒精含量在0.7%-2.7%之間，每升征收2.51克朗。酒精含量在2.7%-3.7%之間，每升征收9.51克朗。酒精含量在3.7%-4.7%之間，每升征收16.48克朗。酒精含量在4.7%-22%之間，每升征收3.67克朗。以上為2006年稅率，比2005年均略有提高。

　　(2)、煙草類。雪茄每100克征收184克朗。卷煙每100支征收184克朗。用于卷煙用的煙草每100克征收184克朗。鼻煙每100克征收59克朗。卷煙紙每100支征收2.81克朗。嚼煙每100克征收59克朗。以上稅率為2006年稅率，比2005年均略有增加。

　　(3)、汽車類商品。汽車和摩托車等除征收25%的增值稅外，還需繳納注冊稅和年稅。其注冊稅稅率根據(jù)汽車的排氣量、發(fā)動機(jī)馬力、汽車凈重等計(jì)算。通常，增值稅和注冊稅占車價的一半左右。其中：

一般汽車：重量：前1150公斤，每公斤征收34.75挪威克朗，接下來的250公斤，每公斤征收69.5克朗，再接下來的100公斤，每公斤征收139克朗，剩余的重量則為每公斤征收161.66克朗。馬力：前65KW，每KW征收134.22克朗，接下來的25KW，每KW征收489.54克朗，再接下來的40KW，每KW征收979.38克朗，剩余的每KW征收1657.36克朗。排氣量：前1200立方厘米內(nèi)，每立方厘米征收10.26挪威克朗，接下來的600立方厘米，每立方厘米征收28.86克朗，再接下來的400立方厘米，每立方厘米征收63.18克朗，剩余的每立方厘米征收78.93克朗。

　　其它車型：按上述計(jì)算稅額的基礎(chǔ)上，按相應(yīng)比例征收，如客貨兩用車，則為55%，17座以下的旅行車為35%。

　　摩托車：在每輛征收9228克朗的基礎(chǔ)上，根據(jù)排氣量，前125立方厘米內(nèi)，不收取費(fèi)用，接下來的775立方厘米內(nèi)，每立方厘米征收31.70克朗，剩余的每立方厘米征收69.50克朗。馬力：前11KW，不收取費(fèi)用，剩余的每KW征收410.65克朗。重量不予考慮。

　　機(jī)動車年稅：每輛每年征收2865克朗，其中摩托車征收1615克朗。

　　對上述車輛的配件只收取25%的增值稅。

　　根據(jù)挪威鼓勵環(huán)保的政策，挪威2010年二氧化碳排放量最大為156000噸。為達(dá)到這個目標(biāo)，挪威正考慮增加汽車稅。

　　(4)、汽油：無硫每升征收4.10克朗，低硫每升征收4.14克朗。汽車用柴油：無硫每升征收2.97克朗，低硫每升征收3.02克朗。

　　(5)、燃油稅：每升征收0.421克朗。

　　(6)、電力消費(fèi)稅：一般稅率為每千瓦10.05歐爾(1克朗等于100歐爾)，優(yōu)惠稅率為0.4歐爾。

　　(7)、食品：巧克力與糖果每公斤征收16.07克朗。糖每公斤征收6.23克朗。

　　(8)、非酒精飲料：成品每升征收1.61克朗，濃縮汁每升征收9.81克朗。

在2005年國家預(yù)算中，所得稅、財(cái)產(chǎn)稅占總收入預(yù)算的15.5%，國家保險投保金(雇主、雇員)占19.2%，煙草與酒精消費(fèi)稅占2.1%，機(jī)動車、汽油稅等占4.8%，電力稅占0.8%。利息與紅利收入占2.5%，增值稅占18.2%，海關(guān)關(guān)稅占0.2%。

　　五、挪威社會保障體系的主要內(nèi)容

　　挪威是個高福利國家，其社會保障體制是政治經(jīng)濟(jì)制度中不可分割的一部分。1887年，議會通過“工廠管理法”，1894年又頒布第一個社會保障立法“產(chǎn)業(yè)工人工傷事故保險法”。經(jīng)過一百余年的發(fā)展、擴(kuò)大和完善，今天挪威已逐步形成了一套較完整的社會保障體系，特別是二戰(zhàn)后，挪威工黨長期執(zhí)政，提出了建立“人人平等、共享福利社會”的目標(biāo)。1966年，議會正式成立“國民保險法”，并于1967年正式建立了“國民保險體制”。此后，該保險計(jì)劃逐步覆蓋了每個家庭和個人。挪威主要的保險和補(bǔ)助項(xiàng)目有：

　　1、養(yǎng)老金。養(yǎng)老金由基本養(yǎng)老金、附加養(yǎng)老金和特別補(bǔ)貼三部分組成。基本養(yǎng)老金與原來的收入或保險金額無關(guān)，而取決于保險年限。年限40年以上者可得一個基數(shù)，不足40年者，養(yǎng)老金遞減。符合上述條件的未婚者可得全額，夫婦雙方均為養(yǎng)老金領(lǐng)取者，則他們的基本養(yǎng)老金分別為基數(shù)的75%。附加養(yǎng)老金是以工齡和退休前的收入為基礎(chǔ)制定的。旨在防止一些退休公民，尤其是高薪退休者生活水平下降幅度太大。凡1966年后，個人收入有3年高于年均基數(shù)者，均可根據(jù)其工齡、保險時間和工資情況享有不同的附加養(yǎng)老金。該養(yǎng)老金工齡越長，工資越高，退休后領(lǐng)取的附加養(yǎng)老金數(shù)額越大。但對總額以及最高額有一定限制，不是無限增長。參加保險40年以上，但領(lǐng)取養(yǎng)老金很少，甚至不能獲得附加養(yǎng)老金者可領(lǐng)取特別補(bǔ)貼。基本養(yǎng)老金加上特別補(bǔ)貼就是最低養(yǎng)老金。

　　2、鰥、寡、孤補(bǔ)助。該補(bǔ)助對領(lǐng)取者的限制條件較多，與死者生前保險、工作年限、在挪威居住時間及其領(lǐng)取補(bǔ)助配偶的年齡、婚姻、離婚時間以及保險情況有關(guān)。此外，根據(jù)不同情況，鰥、寡配偶還可享有受教育、撫養(yǎng)子女、搬家費(fèi)用補(bǔ)貼等。

　　3、殘疾撫恤金。殘疾撫恤金包括基本撫恤金、護(hù)理補(bǔ)助和殘疾金。

　　4、醫(yī)療費(fèi)用和病假補(bǔ)貼。凡參加保險的病人在醫(yī)院治療，醫(yī)藥費(fèi)用由保險機(jī)構(gòu)支付。，在醫(yī)院以外，自付少量費(fèi)用。議會每年確定一個人自付醫(yī)療費(fèi)上限，超過部分憑卡全部免收。職工病假不超過52周者照發(fā)全薪，前16天由雇主支付，其余由保險機(jī)構(gòu)支付。

　　5、康復(fù)補(bǔ)貼。67歲以下的有保險的公民病假補(bǔ)貼到期后，如勞動能力仍喪失一半以上，并積極接受治療，可獲得康復(fù)補(bǔ)貼。

　　6、分娩前后的補(bǔ)助。產(chǎn)婦在懷孕期間工作滿6個月的均可享有42周的產(chǎn)假，并享受全薪補(bǔ)助。嬰兒父親如留在家中照料孩子，可享受4周帶薪產(chǎn)假。

　　7、失業(yè)救濟(jì)。對于勞動時間比原來減少至少40%以上，本人有工作能力并依法在就業(yè)管理部門登記者可領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)。

　　8、家庭補(bǔ)助及兒童補(bǔ)貼。按鼓勵生育的原則，撫養(yǎng)18歲以下兒童的家庭可領(lǐng)取家庭補(bǔ)助。

　　9、工傷補(bǔ)貼。工傷事故受害者在醫(yī)療補(bǔ)貼和養(yǎng)老金等方面享受更多優(yōu)惠。此外，生活質(zhì)量下降等非經(jīng)濟(jì)損失也將獲得賠償。

　　10、喪葬贈款。保險機(jī)構(gòu)一次性支付喪葬費(fèi)4000克朗。此外，根據(jù)死者不同的家庭情況，最高可增加到8250克朗。

　　總體上，挪威的社會保障制度基本保證了社會分配的公正性，使各階層人民，特別是工薪階層的生活水平都有不同程度的持續(xù)提高，保護(hù)了他們的工作積極性。同時也培養(yǎng)了他們依法履行義務(wù)，享受權(quán)利的法制觀念，這一切都有利于挪威經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　六、挪威信貸消費(fèi)以及社會信用體系情況

　　挪威是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國家，擁有完善的信用體系，其國民誠實(shí)守信在世界上享有盛譽(yù)。在挪威，守信情況處處可見。在日常生活中，人們遵守諾言，約定的事情不會更改。嚴(yán)格遵守時間，遲到被認(rèn)為是不守信行為。在商業(yè)活動中，遵守合同，確保質(zhì)量。根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）的報(bào)告，在執(zhí)行合約方面，最好的國家是挪威。貿(mào)易或購物結(jié)算通常給予30天或60天的付款期，即先消費(fèi)，后付款。大量使用信用卡和網(wǎng)上交易等先進(jìn)交易手段。2004年，挪威網(wǎng)上交易金額達(dá)17億克朗，比2003年增長了36%。挪威各大銀行通過因特網(wǎng)給客戶提供的服務(wù)總量較2003年增長44%，其中使用銀行卡交易總量增幅高達(dá)32%，通過銀行自動提款機(jī)總量僅增6%，多數(shù)客戶在商店購物都是刷卡付款，這種方式節(jié)約了成本，促進(jìn)了交易的發(fā)展。2005年以來，挪威VISA卡用戶通過互聯(lián)網(wǎng)購物達(dá)到29億挪威克朗。比2004年增長45%。VISA卡銀行認(rèn)為網(wǎng)上銷售出現(xiàn)爆炸性增長的原因是人們感到使用互聯(lián)網(wǎng)非常安全。萬事達(dá)卡以及其它主要信用卡提供者也都報(bào)告其挪威用戶使用互聯(lián)網(wǎng)購物出現(xiàn)了大幅度的增長。挪威社會信用高的主要原因：

　　1、信息透明度大，失信代價高。挪威社會信息透明度非常高。在挪威，除非根據(jù)法律規(guī)定的保密信息外，所有信息都是透明公開的。提供信息部門多。政府機(jī)構(gòu)、新聞媒體、評級公司、信用公司、企業(yè)注冊局等均有大量的信息可以提供。這些機(jī)構(gòu)建有網(wǎng)頁，刊登服務(wù)內(nèi)容、重要事項(xiàng)、工作年報(bào)等，力求向公眾提供詳實(shí)的信息。網(wǎng)頁上齊全，備有郵箱、電話、傳真及聯(lián)系人等，可供咨詢查閱，信息咨詢回復(fù)也很認(rèn)真及時。新聞媒體透明自由，報(bào)道較為客觀。挪威還積極采用現(xiàn)代化的信息手段，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)和信息共享。目前挪威四分之三的家庭使用計(jì)算機(jī)，十分之四的家庭使用寬帶，58%的人口使用家用電腦。這為挪威實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化、透明化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，在挪威這樣小而且透明度又如此之高的國家，失信成本高，一般人也不值得去冒險。

　　2、注重教育，公民素質(zhì)高。挪威在250多年前就引入了普及義務(wù)教育制度，挪威公民文化及道德素養(yǎng)達(dá)到很高的程度。孩子從小教育要守信，守信觀念根植于每個人的頭腦中。

　　3、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，信用體系完善。挪威市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)過上百年的發(fā)展過程，屬于高度發(fā)達(dá)的開放型市場經(jīng)濟(jì)，信用體系完善。一是各種法律體系完善。挪威在金融監(jiān)管、商品銷售、會計(jì)審計(jì)、債務(wù)清算等政治、經(jīng)濟(jì)生活的各個方面均有相關(guān)法律，使各種活動有章可循。二是經(jīng)過無數(shù)次市場交換，人們的觀念已經(jīng)變得與市場經(jīng)濟(jì)接軌。三是挪威身居歐洲大陸，深受其它歐洲國家的影響，具有遵守合同、誠實(shí)守信的特點(diǎn)。四是發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)為信用體系建設(shè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)載體。2005年，挪威服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已占國內(nèi)生產(chǎn)總值55%左右。挪威社會中介組織健全，其作用幾乎滲透社會生活的各個方面。挪威有信用評估公司、信用評級機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保公司、行業(yè)協(xié)會等。如挪威的行業(yè)協(xié)會具有代表性、國際性及企業(yè)辦會的特點(diǎn)，能較好地發(fā)揮行業(yè)自律作用，較好地維護(hù)了業(yè)內(nèi)信譽(yù)。大的信用咨詢公司主要有：鄧百氏（D&B）、Creditinform公司等。通過這些機(jī)構(gòu)，可以方便地查詢合作伙伴相關(guān)信用信息，為正確決策做出參考。完善的信用體系也是對不守信用公司的約束，使其不敢失信。如沒有信用記錄的公司其業(yè)務(wù)就受到影響。越來越多的銀行、保險公司以及其它金融機(jī)構(gòu)已形成一個規(guī)則，即不與未進(jìn)行注冊的公司開展業(yè)務(wù)。五是加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲失信。挪威對違反信用的行為給予嚴(yán)厲懲罰，挪威知名會計(jì)審計(jì)公司KPMG在Finance Credit 公司丑聞中，出具了不正當(dāng)?shù)膱?bào)告。法院判處其賠償6.65億挪威克朗（1億美元），最后KPMG實(shí)際賠償了3.473億挪威克朗（約5300萬美元）。

　　目前，挪威每一家注冊企業(yè)會得到一個唯一的9位數(shù)的代碼，該代碼作為一種識別工具，被大多數(shù)的與商業(yè)信息有關(guān)的官方注冊機(jī)構(gòu)所使用，如勞工注冊登記、增值稅登記、商業(yè)企業(yè)注冊、商業(yè)信息統(tǒng)計(jì)注冊、營業(yè)稅登記注冊等。該注冊代碼允許交換注冊企業(yè)信息，所有政府部門使用一個共同的注冊代碼，保證其在內(nèi)部交換信息，同時使商人以及公司填寫表格更加方便。關(guān)于個人信息查詢，由國家稅務(wù)局監(jiān)管國家注冊中心可提供在挪威居住的人的相關(guān)信息，包括稅收、選舉以及人口分析等，從中可以得到姓名、地址、國籍、身份證號(ID號)、雇傭情況等情況，這些信息只供授權(quán)的公共機(jī)構(gòu)查詢。一般公眾出于法律目的，經(jīng)申請后，也可查詢。個人ID號作為統(tǒng)一的唯一的號碼，用于付款，交稅等。

　　盡管挪威是高信用的國家，但這是相對于其它國家而言，大公司信譽(yù)好，也有極少數(shù)小公司信用狀況并不理想。據(jù)挪威報(bào)紙報(bào)道，近來挪威欺詐行為激增，追求快速致富的心理是主要原因。

　　七、挪威擴(kuò)大消費(fèi)的背景、措施及效果

　　1、有健全完善的消費(fèi)促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制。挪威對消費(fèi)的促進(jìn)和保護(hù)有較長歷史。早在1936年挪威議會就設(shè)立了一個政府辦公室，專門從事公眾家庭經(jīng)濟(jì)的研究和引導(dǎo)，并幫助居民家庭更好地利用自己的資源。1939年成立的國家消費(fèi)研究院，旨在向消費(fèi)者中提供有益的信息。之后，1953年成立了挪威消費(fèi)理事會，接著又于1956年成立了挪威家庭與消費(fèi)事務(wù)部。隨著二戰(zhàn)后福利事業(yè)的發(fā)展，挪威的消費(fèi)政策日漸與保護(hù)消費(fèi)者利益及公共利益緊密結(jié)合。為最大限度地保護(hù)消費(fèi)者利益，挪威又于1972年成立了消費(fèi)者協(xié)會。目前，消費(fèi)理事會、消費(fèi)者協(xié)會和國家消費(fèi)研究院是挪威的主要消費(fèi)促進(jìn)和保護(hù)機(jī)構(gòu)。三個機(jī)構(gòu)均隸屬于挪威兒童及平等事務(wù)部。此外，挪威競爭署、國家污染控制署和挪威食品控制署也承擔(dān)一定的消費(fèi)保護(hù)的責(zé)任。其中，

　　消費(fèi)理事會是一非盈利機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是增強(qiáng)消費(fèi)對社會及商業(yè)事務(wù)的影響，并使社會消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，會同其它部門、機(jī)構(gòu)和組織完成相關(guān)工作，在處理消費(fèi)政策問題上具有獨(dú)立性和特殊權(quán)利。消費(fèi)理事會在制定新的消費(fèi)政策、法律、法規(guī)的準(zhǔn)備階段起重要作用。它的工作方式還包括通過媒體施加其影響和發(fā)布信息，幫助消費(fèi)者提出申訴，還與其它國際消費(fèi)組織合作。

　　消費(fèi)者協(xié)會是一獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu)。消費(fèi)者協(xié)會在挪威境內(nèi)設(shè)有區(qū)域性辦公室，并組成工作網(wǎng)絡(luò)。協(xié)會的職責(zé)是與市場理事會一起保證“市場管理法案”的真正實(shí)施。消費(fèi)者協(xié)會保證使商業(yè)合同對消費(fèi)者對商業(yè)企業(yè)的申訴和判決具有公正性。協(xié)會也會對一些案例進(jìn)行調(diào)查。如是緊急案例，消費(fèi)者協(xié)會有權(quán)先行禁止非法銷售，但此種決定應(yīng)提交市場理事會批準(zhǔn)。其它職責(zé)包括使廣告不違反性別平等立法，防止誤導(dǎo)和虛假廣告。協(xié)會也負(fù)責(zé)有關(guān)獎金和抽彩法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

　　市場理事會是一個涉及面較廣的機(jī)構(gòu)。它可通過決議禁止非法銷售和確定標(biāo)準(zhǔn)合同條款。其決定需提交給法庭，但不必提交給行政機(jī)構(gòu)。市場理事會和消費(fèi)者協(xié)會的決定包含實(shí)施強(qiáng)制性處罰。如果一個決定不能得到實(shí)施，則由消費(fèi)者協(xié)會向未遵守決定者開出罰單。如未遵守決定者拒交罰金，消費(fèi)者協(xié)會將會提起訴訟強(qiáng)制其繳納罰金。任何違反市場理事會或消費(fèi)者協(xié)會決議的都將可能被起訴。

　　國家消費(fèi)研究院是一個研究、調(diào)查和示范項(xiàng)目中心，并向消費(fèi)者提供、分發(fā)有益的信息。該研究院成立于1939年，是挪威僅有的一家專門從事應(yīng)用消費(fèi)的研究機(jī)構(gòu)，開發(fā)利用其特有的優(yōu)勢和專業(yè)知識并為消費(fèi)者服務(wù)是該院新的工作內(nèi)容之一。另一項(xiàng)重要工作是向相關(guān)受益者，如當(dāng)局、制造商或其它研究機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者推廣研究成果。該研究院還通過與國際各種組織建立聯(lián)系，共同研究、開發(fā)國際消費(fèi)領(lǐng)域的相關(guān)課題。國家消費(fèi)研究院的宗旨是通過提高消費(fèi)者、當(dāng)局、商業(yè)和工業(yè)以及非政府組織的消費(fèi)知識來營造一個更有利于消費(fèi)的社會環(huán)境，尤其注重對弱勢群體的保護(hù)。

　　挪威競爭署負(fù)責(zé)市場中供給和生產(chǎn)方面的監(jiān)督，以及防止由于價格壟斷或相關(guān)行業(yè)組成非公平競爭聯(lián)盟而使行業(yè)或產(chǎn)品的競爭力減弱。該署的職責(zé)包括保證供應(yīng)商和生產(chǎn)商不能在產(chǎn)品或服務(wù)方面對價格進(jìn)行壟斷。另外，它還負(fù)責(zé)保證供應(yīng)商之間不能達(dá)成分割市場的協(xié)議，依地域、消費(fèi)群體劃分市場和實(shí)施數(shù)量限制等行為都是禁止的。

　　這些機(jī)構(gòu)保護(hù)消費(fèi)者利益，調(diào)解糾紛，引導(dǎo)健康合理的消費(fèi)觀念，對挪威的消費(fèi)起到了積極的推動作用。

　　另外，挪威還建立了相關(guān)的法律來保證健康有序的市場環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者利益。“市場管理法案”于1972年6月16日頒布，旨在保護(hù)消費(fèi)者不因商家和企業(yè)的錯誤、不均衡、誤導(dǎo)或不公正的營銷方法受到損害。市場管理法案禁止在出售一種產(chǎn)品或服務(wù)時附帶其它產(chǎn)品，除非主產(chǎn)品與附帶產(chǎn)品有自然的聯(lián)系，也不允許通過組織隨機(jī)抽彩或競爭來促銷。1994年1月，新《競爭法》頒布實(shí)施，該法對商品價格和企業(yè)兼并做出了較詳細(xì)的規(guī)定，是挪威政府促進(jìn)競爭的最重要的政策，目的是為競爭提供必要的環(huán)境，有效利用社會資源。如在企業(yè)兼并方面，對市場實(shí)行壟斷、限制消費(fèi)者的選擇權(quán)、排斥競爭對手和使生產(chǎn)過程、流通過程、銷售過程增加非必要的成本等行為和企業(yè)兼并都將被禁止。

　　2、通過利率等貨幣政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。挪威貨幣政策的目標(biāo)是保持幣值穩(wěn)定、維持低通脹率。認(rèn)為低與穩(wěn)定的通貨膨脹是經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)富的重要前提。挪威央行的目標(biāo)是將核心通脹率維持在2.5%左右。貨幣政策的目標(biāo)是價格增長在正負(fù)1%之間。2004年1月28日，挪威央行宣布將存款利率下調(diào)0.25個百分點(diǎn)，使利率降至2%，這是2002年12月份存款利率為7%以來挪威央行第9次降息，降息的目的是刺激挪威消費(fèi)物價的上漲。?挪央行指出，利率降至2%以后的兩年內(nèi)，如果挪威的通貨膨脹率仍低于2.5%的預(yù)定控制目標(biāo)的話，央行還將進(jìn)一步采取降息措施。2003年和2004年的財(cái)政預(yù)算采取了放松貨幣政策的做法，低的利率也拉動了個人消費(fèi)的增長。低的利率和高增長的收入刺激了國內(nèi)需求，私人消費(fèi)和房屋投資強(qiáng)勁。

　　2004年，挪威家庭普遍看好經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，伴隨著利率的下調(diào)以及個人工資的繼續(xù)增加，挪威家庭負(fù)擔(dān)減小，消費(fèi)水平開始增加。2004年挪威的工資在2003年增長4.5%的基礎(chǔ)上，又增加了3.75%；家庭存款率2003年是7.5%，2004年下降到6.3%。2004年個人消費(fèi)總額同比增長4.5%。個人消費(fèi)中對貨物的消費(fèi)增長6.25%，對服務(wù)的消費(fèi)增長3.1%。公共消費(fèi)額同比增長2.2%。不過，由于目前處于高位的世界石油價格不斷刺激挪威經(jīng)濟(jì)，為了控制石油經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長，挪威央行又采取了加息的做法來防止經(jīng)濟(jì)過熱。為控制石油經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長所帶來的通貨膨脹壓力，挪央行于2005年6月30日將存款利率從創(chuàng)低點(diǎn)的1.75%上調(diào)至2.0%。11月3日，挪威央行又將存款利率上調(diào)0.25%，達(dá)到2.25%，使利率又恢復(fù)到2004年1月份的水平。鑒于2006年世界油價仍會保持高位，仍會對挪威通貨膨脹產(chǎn)生壓力。為了維持低的通脹率，挪威央行2006年3月再次提息，今后，提息的方式是多次和小幅度的。

　　3、通過稅收來調(diào)節(jié)。上屆聯(lián)合政府實(shí)行減稅政策，繼續(xù)刺激挪威經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?如?挪威政府2005年財(cái)政政策。2005年財(cái)政預(yù)算案繼續(xù)采取適度地減稅和刺激消費(fèi)的政策。2004年到2005年減稅近16.5億克朗。在上屆政府任期內(nèi)，包括2005年預(yù)算，共計(jì)減稅216億克朗。同時，政府財(cái)政支出也有1.75%的增長。這都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動的作用，有利于刺激消費(fèi)。挪威非直接稅的征收出于財(cái)政目的，如增加中央政府財(cái)政收入，抵消消費(fèi)與生產(chǎn)的影響等，從而使消費(fèi)者或生產(chǎn)者在做出經(jīng)濟(jì)決定時考慮這些因素。挪威的所得稅實(shí)行級差稅率，工資收入越高，稅收越高。另外，挪威征收財(cái)產(chǎn)稅，財(cái)產(chǎn)越多，交稅越多。通過這種方式，達(dá)到調(diào)節(jié)分配作用，使富的不會太富，窮得不會窮，而不是將錢集中在少數(shù)人手中，從而保證普通老百姓有錢消費(fèi)，這也有利于促進(jìn)合理消費(fèi)。

　　4、政府有效解決了醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等后顧之憂。在挪威，醫(yī)療和教育占家庭開支的比例非常少，2004年，教育僅為0.3%，醫(yī)療為2.9%。另外，挪威還有完善的養(yǎng)老保險制度，同時，挪威養(yǎng)老金數(shù)額巨大。2006年2月，挪威國家養(yǎng)老金達(dá)到15200億挪威克朗，超過了世界上最大的養(yǎng)老金---荷蘭養(yǎng)老金ABP。這些使國民免除了后顧之憂，有更多可支配的錢用于消費(fèi)。

　　5、大力發(fā)展電子商務(wù)，培育新的消費(fèi)習(xí)慣。為應(yīng)對激烈的國際及國內(nèi)市場競爭，挪威政府把信息技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要手段，制定了E-挪威戰(zhàn)略計(jì)劃。其戰(zhàn)略目標(biāo)包括：給予電子交易和傳統(tǒng)服務(wù)同等地位，法律法規(guī)不得對電子交易強(qiáng)加不必要的障礙；鼓勵通過IT技術(shù)實(shí)現(xiàn)增值目標(biāo)；在過去幾年中，挪威政府修改了一些法律法規(guī)，為電子交易除去法律障礙，《電子交易法》正在實(shí)施。目前正在大力推廣電子簽名。2004年，挪威13歲以上居民中有78%的人使用過互聯(lián)網(wǎng)，76%的家庭擁有電腦，超過130萬個家庭家中裝有寬帶，59%的人每天使用互聯(lián)網(wǎng)。66%的互聯(lián)網(wǎng)用戶曾經(jīng)通過網(wǎng)上訂購商品或服務(wù)。網(wǎng)上消費(fèi)人群范圍越來越大，已從由最初的20-35歲的男士為主發(fā)展到各年齡段的男女人士，所購商品范圍也在逐步擴(kuò)大，網(wǎng)上購物熱點(diǎn)主要為圖書、音像商品、電器、服裝等，其中電腦設(shè)備是當(dāng)前網(wǎng)上銷售熱點(diǎn)。網(wǎng)上購物升溫主要原因：一是人們對信用卡信任程度越來越高，二是人們越來越多地體會到了網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)越性，三是網(wǎng)上銷售商品和服務(wù)范圍越來越廣。

　　6、打造誠信公平的社會消費(fèi)環(huán)境。良好公平的消費(fèi)環(huán)境有利于促進(jìn)競爭，合理消費(fèi)。(詳細(xì)情況見上述第六部分內(nèi)容)。

　　擬稿人：王 彬