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愛爾蘭投資環(huán)境介紹

一、愛爾蘭國情簡介

　　（一）基本情況

　　愛爾蘭為歐洲島國，西臨浩瀚的大西洋，東與英國本島隔海相望；人口390萬，面積7.0282萬平方公里。愛于十二世紀(jì)為英國占領(lǐng)，1922年南部26郡獨立，1948年脫離英聯(lián)邦成為共和國；北部6郡仍屬英國的一部分。愛實行議會民主制，立法、司法與行政三權(quán)分立。主要有8個黨派，共和黨、統(tǒng)一黨為第一、第二大黨。政府任期五年，2002年5月大選，共和黨與民主進步黨再次聯(lián)合執(zhí)政，政局平穩(wěn)。愛于1955年加入聯(lián)合國，1967年加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定（現(xiàn)WTO），1973年加入歐共體（現(xiàn)歐盟）。愛對外奉行中立政策，與世界各國友好相處。

　　（二）經(jīng)濟情況

　　愛自然資源缺乏，傳統(tǒng)上以農(nóng)牧業(yè)為主。愛于五十年代末開始實行開放政策，鼓勵對外貿(mào)易，大力吸引外資，努力發(fā)展工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近半世紀(jì)的變革，目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大體是：農(nóng)業(yè)占GDP的5%，制造業(yè)占45%，服務(wù)業(yè)占50%，工業(yè)化程度居發(fā)達國家前列。

九十年代以來，愛經(jīng)濟發(fā)展加快，增長速度一直高居歐盟各國之首。GDP1998年增長達8.9%，1999年增長達9.8%，2000年達11.5%，連續(xù)創(chuàng)歷史最好水平。全球經(jīng)濟蕭條的2001年愛GDP增長仍高達5.9%（2001年愛GDP達1154億歐元，人均2.95萬歐元）。愛以其驕人的經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績，贏得各國的稱贊，被譽為“凱爾特之虎”。愛經(jīng)濟有以下特色：

1、開放型經(jīng)濟

愛本土面積小、人口少，資源有限，市場不大。這些先天條件決定了其以國際市場為目標(biāo)，建立開放型經(jīng)濟。另一方面，愛政府也致力于開拓全球市場，以貿(mào)易立國。作為愛主要經(jīng)濟貿(mào)易促進機構(gòu)的愛爾蘭企業(yè)局旨在促進本國企業(yè)發(fā)展，其在全球有30余家辦事機構(gòu)。在我國的北京、上海和香港都設(shè)有辦公室。目前，愛工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品80％以上供出口，進出口總額約占其GDP的160％，人均進出口額與新加坡、香港、比利時相當(dāng)。從經(jīng)濟開放的深度與廣度來講，都居于世界前列。

2、大力引進外資

　　愛爾蘭從六十年代開始注重引進外資，借重外國的資金和技術(shù)發(fā)展本國經(jīng)濟。由于引資的成功，特別是到九十年代后期大量外資的涌入使愛經(jīng)濟發(fā)生了質(zhì)的飛躍。外國企業(yè)已成為愛經(jīng)濟發(fā)展和進出口貿(mào)易的主力軍，使愛在短期內(nèi)由一個農(nóng)牧經(jīng)濟國家變成一個知識產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)達國家。

3、科技主導(dǎo)

愛在發(fā)展其工業(yè)歷程中，有計劃地側(cè)重發(fā)展高附加值、技術(shù)密集型的行業(yè)。目前，愛經(jīng)濟中，醫(yī)藥、電子工程、軟件、信息通訊、醫(yī)療器械、國際金融服務(wù)等高科技行業(yè)占主導(dǎo)地位。1999年愛創(chuàng)造了軟件出口世界第一的輝煌業(yè)績；其計算機出口也僅次于美國，歐洲市場上三分之一的計算機是在愛制造的。通訊方面，愛現(xiàn)已成為世界第四大寬帶網(wǎng)絡(luò)國家。

4、教育為本

跨入知識經(jīng)濟的年代，人才是競爭取勝之本。尤其是愛經(jīng)濟以科技為主導(dǎo)的情況下，源源不斷的技術(shù)人才，是愛經(jīng)濟得以保持繁榮的基礎(chǔ)條件之一。為此，愛不斷加大教育投入，大力發(fā)展大學(xué)教育。對于本國及歐盟留學(xué)生，實行免費教育。

　　（三）吸引外資情況

愛近年來在吸引外資方面成績突出。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議組織資料，截止2000年底愛共吸引外資達590億美元，在世界上吸引外資最多的發(fā)達國家中名列第十位。據(jù)愛中央統(tǒng)計局資料，1999年愛吸引外資額為173.65億美元，2000年上升到261.77億美元。2001年在全球投資不掁的情況下，吸引外資額仍達109.24億美元。

據(jù)愛企貿(mào)科技創(chuàng)新咨詢委員會（Forfas）及工業(yè)發(fā)展署（IDA）資料，愛人口僅約占?xì)W洲的1％，近年來卻吸引了6%左右年投向整個歐洲的FDI。外資公司在愛經(jīng)濟生活中發(fā)揮著重要作用，2000年外資公司總數(shù)為1300家左右，直接雇員總數(shù)約14萬人，占全部制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的50％，2000年外資公司銷售總額約為600億美元，其中出口約570億美元，占銷售總額的95％。外資公司出口貨物與服務(wù)總額約占全國出口總額的80％。美國商業(yè)部數(shù)據(jù)表明，近十多年，美國制造業(yè)在愛的投資，稅后收益率高達25％。

　　愛從五十年代末起開始對外開放，鼓勵外資投資。近半世紀(jì)來，愛不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高利用外資的質(zhì)量與水平。目前，原有的勞動密集型產(chǎn)業(yè)如紡織等業(yè)已被淘汰，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)以高科技、資金與技術(shù)密集型的制造業(yè)，如生化制藥、信息通訊、電子機械、軟件、醫(yī)療器械等及國際金融服務(wù)業(yè)為主。目前愛引資重點也是致力于國際競爭力強、可創(chuàng)造較高附加值的制造業(yè)與國際服務(wù)業(yè)。

二、中愛關(guān)系及投資情況

中愛兩國自1979年建交，政治關(guān)系一直較為友好。九十年代以來，雙方高層領(lǐng)導(dǎo)互訪增多。****、****、錢其琛等領(lǐng)導(dǎo)曾相繼訪愛。1998年8月愛埃享總理訪華，2000年愛哈尼副總理率企業(yè)團訪華。2000年4月****副總理訪愛，2001年9月朱總理成功訪愛。雙方高層領(lǐng)導(dǎo)互訪，有力地推動了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。當(dāng)前，中愛雙方已簽訂《避免雙重征稅條約》、《民用航空器協(xié)定》、《科技合作協(xié)定》、《教育合作協(xié)定》與《文化交流協(xié)議》，為開展中愛各方面往來奠定了良好的框架。

在雙邊高層互訪的帶動下，近年來，來愛訪問的我國團組不斷增

多，2001年有50多個團組訪愛。也有大量的愛團組及個人訪華。雙邊互訪加深了兩國企業(yè)界及社會各界的相互了解與合作。

目前愛在我國有41個投資項目，而我國在愛只有一家生產(chǎn)型企業(yè)，且效益不佳。在我經(jīng)商處的大力支持與鼓勵下，中國建筑工程總公司已來愛設(shè)立辦事處，目前正積極參與愛有關(guān)項目的競標(biāo)活動。中國銀行倫敦分行也正在籌備在愛設(shè)立分支機構(gòu)。

三、愛投資環(huán)境簡介

　　來愛投資除受惠于愛穩(wěn)定的政局、自由開放充滿活力的整體經(jīng)濟、高效便捷的公共服務(wù)、較為健全完備的基礎(chǔ)措施、風(fēng)景優(yōu)美氣候宜人的工作生活條件等大的環(huán)境外，還得益于以下幾個方面：

　　（一）政府層面的支持與鼓勵

愛爾蘭政府早于1949年就設(shè)立旨在促進工業(yè)發(fā)展的工業(yè)發(fā)展局，隸屬企業(yè)貿(mào)易部。1969年該局升級成為工業(yè)發(fā)展署，從企業(yè)貿(mào)易部中分立出來成為一個獨立的準(zhǔn)政府性引資促進機構(gòu)，負(fù)責(zé)全國對內(nèi)對外投資事宜。1994年開始該署專門負(fù)責(zé)引進外資事宜，包括吸引外國資本來愛投資于制造業(yè)和國際服務(wù)業(yè)，鼓勵愛現(xiàn)有外商投資企業(yè)擴展在愛的業(yè)務(wù)，促進愛地區(qū)工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

該署通過在全球的辦事機構(gòu)著力強調(diào)愛爾蘭具有健康穩(wěn)定與競爭力不斷增強的整體經(jīng)濟，優(yōu)惠的稅收機制，有力的財政扶持，雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)與在歐洲事務(wù)上的積極參與等，宣傳愛是一個極具吸引力的海外投資的良好場所。該署致力尋求國際上可轉(zhuǎn)移的能夠在愛有效運營并獲利豐厚的優(yōu)勢項目，范圍包括電子、軟件、制藥、醫(yī)療保健、工程及國際金融服務(wù)等行業(yè)。

該署為海外投資者提供政策導(dǎo)引、有關(guān)財政扶持及各方面咨詢意見。該署目前在全球有15個辦事機構(gòu)，在中國的香港和臺灣均設(shè)有辦事處。

　　愛政府于1998年制訂了《亞洲發(fā)展計劃》，旨在加強與亞洲國家的經(jīng)濟往來。該計劃中將中國、日本列為重點合作的國家。

　　（二）背依歐盟大市場

　　愛爾蘭本國市場有限，但愛為歐盟成員，來愛投資就等于進入了歐盟這一大市場。歐盟目前有人口3.5億，總體經(jīng)濟實力超過美國，為世界第二大自由貿(mào)易區(qū)，市場潛力極大。更多的跨國公司利用這一優(yōu)勢。這一點也可以從美國各大公司在愛分公司性質(zhì)中看出，它們絕大多數(shù)僅負(fù)責(zé)歐盟與中東及非洲市場。

　　（三）優(yōu)惠的稅收條件

　　愛爾蘭實行低稅政策，制造業(yè)公司稅僅為10%，貿(mào)易類公司為16%，從2003年1月1日起，將合并統(tǒng)一為12.5%的公司稅。這較歐盟大部分國家30－50%不等的公司稅要優(yōu)惠得多，這在發(fā)達國家中是極為少見的，也由此使愛成為著名的低稅港，對跨國公司投資有很大的吸引力。

　　（四）豐富的人力資源

　　愛人口平均年齡低于歐盟平均水平，25歲以下人口占總?cè)丝诘?0%。愛有著健全完備的教育體系，學(xué)科設(shè)置與社會需求緊密結(jié)合，源源不斷地培育出高質(zhì)量的科技人員。愛為歐元歐內(nèi)的唯一英語為母語國家，員工在語言上有著天然優(yōu)勢。愛整體員工工資水平，雖近年來存在不斷上漲的趨勢，但從歐盟總體水平對比看仍相對較低。歐盟其他國家人員可自由來愛務(wù)工，同時非歐盟國家移民來愛人數(shù)近年來也不斷增多，其中多數(shù)是有較高技術(shù)水平的人員。另外，政府對來愛從事計算機、軟件、建筑設(shè)計、醫(yī)療保健業(yè)的非歐盟國家人員來愛工作放松限制，吸引人才來愛。