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愛(ài)沙尼亞金融業(yè)淺析

內(nèi)容提要

愛(ài)沙尼亞地處東、西、北歐交界處，以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，金融業(yè)方面尤其明顯。自2004年加入歐盟，特別是2011年加入歐元區(qū)以來(lái)，愛(ài)金融業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，行業(yè)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了巨大變化。

愛(ài)金融業(yè)呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：

1. 規(guī)模小，以銀行業(yè)為主，保險(xiǎn)、租賃、證券行業(yè)不發(fā)達(dá)。
2. 外資占絕對(duì)主導(dǎo)，尤以瑞典、德國(guó)、芬蘭等國(guó)為主。
3. 加入歐盟和歐元區(qū)后實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但行業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整。
4. 政府監(jiān)管到位，行業(yè)政策較為完善。
5. 與歐元區(qū)諸國(guó)的一體化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。

       一、金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

      （一）銀行業(yè)

       愛(ài)銀行業(yè)嚴(yán)重依賴(lài)外國(guó)資本，以北歐國(guó)家為主的外國(guó)銀行控制了愛(ài)銀行業(yè)的90%以上。目前，愛(ài)沙尼亞共有商業(yè)銀行8家，外國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)7家。

2012年，愛(ài)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.84億歐元，占GDP的3.3%。主要銀行有瑞典銀行（Swedbank）、瑞典北歐斯安銀行（SEB）、愛(ài)沙尼亞諾底亞銀行（Nordeapank Eesti）等，均為瑞典資本控制。

愛(ài)銀行儲(chǔ)蓄率普遍較低。截至2013年7月，愛(ài)總儲(chǔ)蓄額為128.43億歐元，總貸款額為142.3億歐元，兩者相抵，愛(ài)國(guó)民債務(wù)總額為13.87億歐元。

過(guò)低的存款利率和過(guò)高的貸款利率是導(dǎo)致愛(ài)儲(chǔ)蓄率偏低的主要原因。2013年7月，愛(ài)企業(yè)、個(gè)人一年期存款利率分別為0.28%和0.5%，為歐元區(qū)最低；而一年期貸款利率則高達(dá)3%和5%，遠(yuǎn)高于歐元區(qū)平均水平。此外，愛(ài)民眾超前消費(fèi)的生活習(xí)慣也是導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率偏低的重要原因。愛(ài)居民儲(chǔ)蓄中，64.73%為活期存款，而貸款總額中，48.33%為消費(fèi)貸款。

表一為2013年各月愛(ài)存貸款余額（單位：百萬(wàn)歐元）。

表一

（二)保險(xiǎn)、租賃及證券等行業(yè)

愛(ài)保險(xiǎn)、租賃行業(yè)同樣以外國(guó)資本為主導(dǎo)。最大的保險(xiǎn)公司Ergo、Hansapanga均為德國(guó)資本，最大的租賃公司Hansa 、Nordea分別為德國(guó)、瑞典資本。

證券業(yè)方面，愛(ài)國(guó)小人少，90%以上均為小型或微型企業(yè)，上市公司極少，加之民眾缺乏投資意識(shí)，愛(ài)證券業(yè)并不發(fā)達(dá)。截至2013年7月，愛(ài)民眾有價(jià)證券持有金額僅為1.62億歐元。

愛(ài)最大的證券交易所—塔林證券交易所成立于1996年5月，隸屬于瑞典歐麥克斯集團(tuán)。2004年塔林證券交易所加入北歐和波海證券交易聯(lián)盟（NOREX），實(shí)現(xiàn)了與芬蘭、瑞典、丹麥、挪威、愛(ài)爾蘭、拉脫維亞和立陶宛證券市場(chǎng)的互通聯(lián)結(jié)。

         二、金融政策概況

      （一）行業(yè)監(jiān)管政策

愛(ài)沙尼亞金融業(yè)政策由愛(ài)沙尼亞中央銀行（EESTI PANK）統(tǒng)一制定和執(zhí)行。

愛(ài)沙尼亞中央銀行的首要職責(zé)是確保愛(ài)金融穩(wěn)定，通過(guò)實(shí)施獨(dú)立的貨幣政策參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的制定，并通過(guò)制定相關(guān)政策規(guī)范金融機(jī)構(gòu)，確保結(jié)算系統(tǒng)正常運(yùn)行，促進(jìn)愛(ài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在加入歐元區(qū)后，愛(ài)開(kāi)始執(zhí)行歐元區(qū)的統(tǒng)一貨幣政策，愛(ài)中央銀行還擔(dān)負(fù)著參與歐元區(qū)貨幣政策制定、促進(jìn)國(guó)內(nèi)歐元流通、平衡國(guó)際收支、管理國(guó)家金融及外匯儲(chǔ)備，以及加強(qiáng)與其他中央銀行及國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作等職能。

受歐債危機(jī)影響，近年來(lái)歐洲中央銀行（ECB）將保持物價(jià)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為歐元區(qū)統(tǒng)一貨幣政策的首要目標(biāo)。愛(ài)作為歐元區(qū)新成員，采取了一系列措施以實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。

首先，愛(ài)中央銀行與愛(ài)金融監(jiān)管局分工合作，加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管，避免金融市場(chǎng)出現(xiàn)大的波動(dòng)，以維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。其次，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施審慎的財(cái)政政策，規(guī)范政府支出，控制債務(wù)數(shù)量，減少財(cái)政赤字。第三，完善金融業(yè)法律法規(guī)，建立完備的金融安全網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步避免金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

通過(guò)以上政策的實(shí)施，愛(ài)財(cái)政、金融平穩(wěn)發(fā)展，到2012年底，愛(ài)政府外債余額僅為12.63億歐元，為歐洲最低；財(cái)政赤字0.54億歐元，僅占GDP的0.3%。

    （二）外資準(zhǔn)入政策

愛(ài)銀行、保險(xiǎn)、證券行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)⒄諝W盟相關(guān)法律，并依據(jù)愛(ài)沙尼亞《信貸機(jī)構(gòu)法案》、《保險(xiǎn)業(yè)務(wù)法案》、《證券市場(chǎng)法案》執(zhí)行。愛(ài)沙尼亞金融監(jiān)管局隸屬于愛(ài)中央銀行，對(duì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司及證券公司進(jìn)行監(jiān)管。

根據(jù)《信貸機(jī)構(gòu)法案》規(guī)定，允許外資在愛(ài)開(kāi)辦銀行或分支機(jī)構(gòu)，自2007年1月1日起，在愛(ài)沙尼亞開(kāi)辦銀行的最低股份資本標(biāo)準(zhǔn)為500萬(wàn)歐元。在愛(ài)開(kāi)辦銀行或分支機(jī)構(gòu)需要向愛(ài)金融監(jiān)管局提交相關(guān)信息和文件，愛(ài)金融監(jiān)管局將在收到所需文件的兩個(gè)月內(nèi)做出是否可以開(kāi)辦銀行或分支機(jī)構(gòu)的決定。

保險(xiǎn)業(yè)方面，根據(jù)愛(ài)《保險(xiǎn)業(yè)務(wù)法案》規(guī)定，允許外資在愛(ài)開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。外國(guó)保險(xiǎn)公司如在愛(ài)開(kāi)辦分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)行保險(xiǎn)服務(wù)，須向愛(ài)金融監(jiān)管局申請(qǐng)?jiān)S可證，一經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓給第三方。2007年1月1日生效的《保險(xiǎn)業(yè)務(wù)法案》修訂案規(guī)定，保險(xiǎn)公司的注冊(cè)資本最低300萬(wàn)歐元。

三、加入歐盟及歐元區(qū)后對(duì)愛(ài)金融業(yè)的影響

加入歐盟特別是歐元區(qū)后，對(duì)愛(ài)金融業(yè)影響主要由以下幾點(diǎn)：

（一）實(shí)現(xiàn)了貨幣政策的統(tǒng)一和資金自由流動(dòng)，極大的促進(jìn)了愛(ài)金融業(yè)的發(fā)展。愛(ài)沙尼亞自2004年加入歐盟以后，實(shí)現(xiàn)了盟內(nèi)資金的自由流動(dòng)，金融業(yè)出現(xiàn)了前所未有的增長(zhǎng)。后因經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，2008-2010年愛(ài)金融業(yè)出現(xiàn)大幅下降。2011年1月1日，愛(ài)正式加入歐元區(qū)，統(tǒng)一貨幣的實(shí)施為愛(ài)金融業(yè)的發(fā)展提供了又一次難得的契機(jī)。截至2013年7月，愛(ài)金融業(yè)已基本走出低谷，重新開(kāi)始增長(zhǎng)。

（二）極大地改變了愛(ài)金融業(yè)，尤其是銀行業(yè)存貸款結(jié)構(gòu)。2004年愛(ài)加入歐盟后，愛(ài)居民存貸款結(jié)構(gòu)出現(xiàn)根本性變化，2004年以前愛(ài)居民存款總額均高于貸款總額，2005年兩者基本持平，2006年愛(ài)居民貸款總額首次超過(guò)存款總額。2011年愛(ài)加入歐元區(qū)后，開(kāi)始執(zhí)行歐元區(qū)貨幣政策，儲(chǔ)蓄利率持續(xù)增長(zhǎng)，貸款利率大幅下降。這一政策的實(shí)施也有力的調(diào)整了愛(ài)存貸款結(jié)構(gòu)，到2013年7月，愛(ài)人均儲(chǔ)蓄額4174歐元，人均貸款額5672歐元，人均負(fù)債1498歐元。人均負(fù)債比2012年的1810歐元下降了17.23%，比2011年剛剛加入歐元區(qū)時(shí)的2426歐元下降了38.25%。

（三）促使愛(ài)加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融制度。加入歐盟，特別是加入歐元區(qū)以后，愛(ài)金融業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，也產(chǎn)生了較多隱患，如人均負(fù)債過(guò)高、銀行壞賬增加等等。這些問(wèn)題促使愛(ài)中央銀行及金融監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化了對(duì)金融行業(yè)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格金融行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，并加緊出臺(tái)了一系列金融管理政策。愛(ài)銀行、保險(xiǎn)、租賃等行業(yè)的運(yùn)行及外資準(zhǔn)入法案均在加入歐盟后出臺(tái)，較好的規(guī)范了金融市場(chǎng)的秩序。

圖一為2000年以來(lái)愛(ài)存貸款余額走勢(shì)圖。

圖一

綜上所述，愛(ài)金融業(yè)呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：

1. 規(guī)模小，以銀行業(yè)為主，保險(xiǎn)、租賃、證券行業(yè)不發(fā)達(dá)。
2. 外資占絕對(duì)主導(dǎo)，尤以瑞典、德國(guó)、芬蘭等國(guó)為主。
3. 加入歐盟和歐元區(qū)后實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但行業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整。
4. 政府監(jiān)管到位，行業(yè)政策較為完善。
5. 與歐元區(qū)諸國(guó)的一體化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。

                                        2013-9-20