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第一章 總則

第一條為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化投資環(huán)境,吸引外來(lái)投資者到安丘投資興業(yè),加快推進(jìn)富強(qiáng)秀美幸福新安丘建設(shè),根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱招商引資項(xiàng)目是指安丘以外投資者在我市行政區(qū)域內(nèi)投資新建的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及安丘市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的獨(dú)立核算企業(yè)和項(xiàng)目。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工招商引資項(xiàng)目享受國(guó)家和省、濰坊市制定的投資鼓勵(lì)政策,不再單獨(dú)制定鼓勵(lì)政策。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)招商引資項(xiàng)目不享受本優(yōu)惠政策。

第三條

新引進(jìn)的符合下列條件的招商引資項(xiàng)目,在享受上級(jí)優(yōu)惠政策的同時(shí),可區(qū)別享受相應(yīng)的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策:

(一)固定資產(chǎn)投資達(dá)到5億元(含)以上的工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目或市里確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,采取“一事一議”的辦法,給予比本規(guī)定更優(yōu)惠的投資鼓勵(lì)政策;

(二)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1億元(含)以上5億元(不含)以下的工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目;

(三)固定資產(chǎn)投資達(dá)到5000萬(wàn)元(含)以上1億元(不含)以下的工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目;

(四)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2000萬(wàn)元(含)以上5000萬(wàn)元(不含)以下的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目;固定資產(chǎn)投資達(dá)到1000萬(wàn)元(含)以上5000萬(wàn)元(不含)以下的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

第二章 收費(fèi)優(yōu)惠政策

第四條符合條件的招商引資項(xiàng)目所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi),除環(huán)保和資源性收費(fèi)外,本市有處置權(quán)的其他收費(fèi),按下列標(biāo)準(zhǔn)予以減收或免收:

(一)符合本規(guī)定第三條第一、二、三款規(guī)定的項(xiàng)目,全部免收;

(二)符合本規(guī)定第三條第四款規(guī)定的項(xiàng)目,減半收取。

第五條新建招商引資項(xiàng)目涉及的市直部門經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)予以減收。符合本規(guī)定第三條第一款規(guī)定的項(xiàng)目按照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的四分之一收取,符合本規(guī)定第三條第二、三款規(guī)定的項(xiàng)目按照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的三分之一收取,符合本規(guī)定第三條第四款規(guī)定的項(xiàng)目按照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的二分之一收取。

第三章土地優(yōu)惠政策

第六條工業(yè)、服務(wù)業(yè)招商引資項(xiàng)目辦理土地審批手續(xù)時(shí),應(yīng)足額繳納土地出讓金及相關(guān)費(fèi)用,達(dá)到一定投資額度的,政府給予用地補(bǔ)助,用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套。

(一)新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元(含)以上1億元(不含)以下的工業(yè)項(xiàng)目,在項(xiàng)目用地限額內(nèi),按實(shí)際上繳土地出讓收入,扣除土地成本和按國(guó)家規(guī)定計(jì)提的各項(xiàng)基金后,給予50%的補(bǔ)助。

(二)新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1億元(含)以上的工業(yè)項(xiàng)目,在項(xiàng)目用地限額內(nèi),按實(shí)際上繳土地出讓收入,扣除土地成本和按國(guó)家規(guī)定計(jì)提的各項(xiàng)基金后,給予等額補(bǔ)助。

(三)新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元(含)以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,其用地補(bǔ)助采取“一事一議”的辦法確定。工業(yè)項(xiàng)目的用地補(bǔ)助在項(xiàng)目開(kāi)工后兌現(xiàn)50%;企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)并繳納增值稅和企業(yè)所得稅后,由企業(yè)向市招商工作委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)認(rèn)定同意后兌現(xiàn)另50%。

第四章稅收優(yōu)惠政策

第七條新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1億元(含)以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)招商引資項(xiàng)目,投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后,其上繳增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅中的地方留成部分,前三年每年給予等額獎(jiǎng)勵(lì),第四年和第五年每年給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條鼓勵(lì)外商重組并購(gòu)我市工業(yè)企業(yè)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的,市外投資方實(shí)際收購(gòu)企業(yè)股權(quán)50%以上的重組并購(gòu),或未達(dá)到上述比例,但通過(guò)收購(gòu),市外投資方成為第一大股東,取得企業(yè)實(shí)際控制權(quán)的重組并購(gòu),因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓而繳納的稅收地方留成部分實(shí)行等額財(cái)政扶持,行政事業(yè)性收費(fèi)予以免除;自完成變更工商登記年度起,以企業(yè)上年度繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分為基數(shù),當(dāng)年繳納兩稅地方留成增幅超過(guò)全市地方稅收收入增幅部分,前三年給予等額財(cái)政扶持,后兩年按50%扶持。

第九條科研機(jī)構(gòu)、大專院校服務(wù)于我市各行業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所取得的技術(shù)性服務(wù)收入,按其上繳所得稅地方留成部分給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。第五章招商引資項(xiàng)目服務(wù)與權(quán)益保護(hù)

第十條健全完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)在市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城南工業(yè)園和城西工業(yè)園落戶的符合本規(guī)定第三條的招商引資項(xiàng)目,應(yīng)達(dá)到“五通”標(biāo)準(zhǔn)(供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ崱⒌缆蜂佋O(shè)到項(xiàng)目建筑紅線)。

第十一條固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元(含)以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)招商引資項(xiàng)目,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,有關(guān)職能部門要在立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、規(guī)劃、建設(shè)、工商注冊(cè)等方面提前介入,主動(dòng)搞好服務(wù)。

第十二條實(shí)行招商引資項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估、簽約、備案和大項(xiàng)目全程代理服務(wù)制度。

項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估:符合本規(guī)定第三條的招商引資項(xiàng)目達(dá)成投資意向后,由項(xiàng)目引進(jìn)單位書(shū)面提報(bào)市招商工作委員會(huì)辦公室,交由專業(yè)項(xiàng)目評(píng)估小組,對(duì)項(xiàng)目投資規(guī)模、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展前景等進(jìn)行評(píng)估。對(duì)適合落戶的項(xiàng)目統(tǒng)一提交市招商工作委員會(huì)研究優(yōu)惠政策,落實(shí)土地。

項(xiàng)目簽約:對(duì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1億元(含)以上的招商引資項(xiàng)目,由市政府與投資方進(jìn)行簽約。

項(xiàng)目備案:已簽約的項(xiàng)目,項(xiàng)目引進(jìn)單位要在簽約后5個(gè)工作日內(nèi)到市招商工作委員會(huì)辦公室辦理備案手續(xù),未備案的招商引資項(xiàng)目不能享受本規(guī)定的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。

項(xiàng)目代理服務(wù):對(duì)落戶的固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元(含)以上的工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)行“一條龍”服務(wù)制度,由市行政審批中心牽頭,有關(guān)部門配合,全程代辦各項(xiàng)審批手續(xù),并限時(shí)辦結(jié)。

第十三條實(shí)行一個(gè)窗口收費(fèi)制度。對(duì)符合本規(guī)定第三條的招商引資項(xiàng)目,其繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),由市行政審批中心按照項(xiàng)目備案要求落實(shí)減免事項(xiàng),并設(shè)立統(tǒng)一收費(fèi)窗口,實(shí)行“集中收取、對(duì)口分解”。

第十四條

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包靠項(xiàng)目制度。凡固定資產(chǎn)投資達(dá)到1億元(含)以上的招商引資項(xiàng)目,由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)部門包靠,幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題并跟蹤服務(wù)。

第十五條嚴(yán)禁增加項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)。除國(guó)家法律法規(guī)和省以上有關(guān)部門規(guī)定的前置審批項(xiàng)目外,本市任何部門不得增加任何前置審批事項(xiàng)。

第十六條對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。除涉及安全生產(chǎn)、刑事案件、公共突發(fā)性事件、節(jié)能環(huán)保、稅收、食品藥品安全以及其他確需進(jìn)行突擊檢查的事項(xiàng),有關(guān)職能部門可先檢查后備案外,其他檢查事項(xiàng)須事先向市政府提出書(shū)面檢查申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可到企業(yè)檢查。未經(jīng)批準(zhǔn)的檢查,企業(yè)有權(quán)拒絕。除突發(fā)事件和上級(jí)安排的檢查外,各項(xiàng)常規(guī)檢查原則上應(yīng)安排在月末的最后5個(gè)工作日進(jìn)行。

第六章對(duì)項(xiàng)目引薦人的獎(jiǎng)勵(lì)

第十七條招商引資項(xiàng)目引薦人可以是單位,也可以是個(gè)人。引薦項(xiàng)目、資金到我市落戶納稅或產(chǎn)生社會(huì)效益的,由市、鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)政或項(xiàng)目受益單位對(duì)項(xiàng)目引薦人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì):

(一)引薦市外投資者在我市新創(chuàng)辦(包括并購(gòu)后新建部分)的招商引資項(xiàng)目,固定資產(chǎn)投資達(dá)到2000萬(wàn)元(含)以上,投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)且繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅,經(jīng)項(xiàng)目引薦人申請(qǐng),市招商工作委員會(huì)認(rèn)定后,按照實(shí)際固定資產(chǎn)投資數(shù)額對(duì)項(xiàng)目引薦人計(jì)發(fā)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

1.固定資產(chǎn)投資達(dá)到7億元(含,外資1億美元)以上的工業(yè)項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元;

2.固定資產(chǎn)投資達(dá)到5億元(含)以上的服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元;

3.固定資產(chǎn)投資在2000萬(wàn)元(含)以上7億元(不含)以下的工業(yè)項(xiàng)目,按固定資產(chǎn)投入的5‰計(jì)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì);

4.固定資產(chǎn)投資在2000萬(wàn)元(含)以上5億元(不含)以下的服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目,按固定資產(chǎn)投入的2‰計(jì)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)新引進(jìn)的社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目,固定資產(chǎn)投資達(dá)到1000萬(wàn)元(含)以上的,由市、鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)政按固定資產(chǎn)投資額的10‰給予引薦人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元(不含)以下的,由市、鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)政按固定資產(chǎn)投資額的7‰給予引薦人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)到其所屬單位,由單位根據(jù)引薦人對(duì)項(xiàng)目貢獻(xiàn)情況給予補(bǔ)助。

(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的引薦人獎(jiǎng)勵(lì),應(yīng)在項(xiàng)目繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分多于引薦人獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額時(shí)方可兌現(xiàn);重大項(xiàng)目采取“一事一議”的辦法執(zhí)行。

(五)凡政府對(duì)項(xiàng)目已提供超出本規(guī)定的特殊優(yōu)惠政策的,對(duì)引薦人的獎(jiǎng)勵(lì)金額予以適當(dāng)扣減。

第七章附則

第十八條市級(jí)機(jī)關(guān)、市直部門(單位)和市屬企業(yè)引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目,列入市重點(diǎn)項(xiàng)目的,地方財(cái)政收入由市財(cái)政和鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)政按5:5的比例分享,落實(shí)優(yōu)惠政策所需資金由市、鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)政按5:5比例分擔(dān);未列入市重點(diǎn)項(xiàng)目的一般項(xiàng)目和鎮(zhèn)街區(qū)招商引資項(xiàng)目,由鎮(zhèn)街區(qū)落實(shí)優(yōu)惠政策,地方財(cái)政收入歸鎮(zhèn)級(jí)。鎮(zhèn)街區(qū)招商引資項(xiàng)目在本市行政區(qū)域內(nèi)可實(shí)行跨區(qū)域異地落戶,招商引資項(xiàng)目地方財(cái)政收入原則上由項(xiàng)目落戶單位與引進(jìn)單位按5:5的比例分享,由市財(cái)政局按財(cái)政體制進(jìn)行調(diào)配;落實(shí)招商引資項(xiàng)目優(yōu)惠政策所需資金,按照5:5的比例分擔(dān)。

第十九條提高土地利用率,招商引資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度平均每畝土地不低于160萬(wàn)元。對(duì)超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年未動(dòng)工建設(shè)的,經(jīng)市政府批準(zhǔn),由國(guó)土部門向土地使用者按土地出讓金的20征收土地閑置費(fèi);滿2年未動(dòng)工建設(shè)的,經(jīng)市政府批準(zhǔn),由國(guó)土部門向土地使用者下達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》,無(wú)償收回土地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的,同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。

凡已享受優(yōu)惠政策的項(xiàng)目,處置其土地使用權(quán)時(shí),須報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn),未經(jīng)批準(zhǔn)而轉(zhuǎn)讓的,享受優(yōu)惠部分要全部退還。

第二十條市外投資方與我市合資合作的招商引資項(xiàng)目,外方投資比例不低于25;項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策時(shí),按外方投資比例折算核定固定資產(chǎn)投資額。

第二十一條招商引資項(xiàng)目注冊(cè)地和納稅地必須為安丘市,固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元(含)以上1億元(不含)以下的項(xiàng)目,工商注冊(cè)資本金不低于投資額的15;固定資產(chǎn)投資1億元以上(含)3億元(不含)以下的項(xiàng)目,工商注冊(cè)資本金不低于投資額的20;固定資產(chǎn)投資3億元以上(含)的項(xiàng)目,工商注冊(cè)資本金不低于6000萬(wàn)元。

第二十二條服務(wù)業(yè)招商引資項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策的范圍為項(xiàng)目的自持自營(yíng)部分。

第二十三條招商引資項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策實(shí)行次年末獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。

第二十四條招商引資項(xiàng)目的考核認(rèn)定工作由市招商工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé),組織市直有關(guān)部門組成專業(yè)考核小組,對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行考核并對(duì)項(xiàng)目引薦人進(jìn)行認(rèn)定。

第二十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2012年5月市政府發(fā)布的《安丘市鼓勵(lì)招商引資的暫行規(guī)定(試行)》(安政發(fā)〔2012〕9號(hào))同時(shí)廢止。在本規(guī)定施行前引進(jìn)的項(xiàng)目執(zhí)行原已發(fā)布的政策規(guī)定,本規(guī)定施行后引進(jìn)的項(xiàng)目執(zhí)行本規(guī)定。本規(guī)定由市招商工作委員會(huì)辦公室、市招商局負(fù)責(zé)解釋。