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　長治招商網(wǎng)訊：2011,山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)起步之年，長治先行先試率先崛起。地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資兩項主要經(jīng)濟指標均達到千億元，在全省獨占鰲頭。在全省2011 年度目標責任考核總結表彰大會上，長治市綜合排名第一。今年 1 ～ 6 月份，全市各項主要經(jīng)濟指標均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長， 實現(xiàn)了時間、任務“雙過半”。

　　省委書記袁純清指出，長治市通過創(chuàng)新體制、機制和方法， 系統(tǒng)性、全方位推進工作落實，特別是推出“六項制度”、“七條硬規(guī)定”和“八個推進辦公室”，充分體現(xiàn)了本土化、項目化、責任化，在全省具有推廣性意義。

　　“長治要緊緊抓住中央賦予我省先行先試的這把尚方寶劍，勇于攻堅克難，大膽尋求突破，敢趟改革的‘深水區(qū)’， 敢闖發(fā)展的‘無人區(qū)’，敢破經(jīng)驗的‘權威區(qū)’，闖出一條超常規(guī)、跨越式科學發(fā)展的新路，努力成為全省轉型跨越發(fā)展的‘試驗田’、擴大開放的‘橋頭堡’�！笔形瘯�記田喜榮的態(tài)度很堅決。

　　從制度保障到科技支撐，從金融創(chuàng)新到投資拉動，從民生保障到創(chuàng)造百姓更加美好生活——面對山西轉型跨越的這場“大考”，長治，一次又一次的率先突破，交出了獨具“長治特色”的精彩答卷。這份答卷是如何完成的？其示范意義何在？ 帶著這些問題，本刊總編輯吉喆帶隊奔赴山西轉型跨越專題報道的第一站——長治，與中共長治市委書記田喜榮進行了一次深度的采訪交流。

　　“長治是山西全省轉型跨越發(fā)展戰(zhàn)略全局的一部分，省委、省政府要求我們怎么干，我們就怎么干！”長治市委書記田喜榮這一句平緩的開門語讓記者立刻感受到其中蘊含的堅定和擔當。同時，也使記者對此行的《長治市轉型跨越發(fā)展》專題采訪有了更多的期待！

　　抵達長治之前，記者通過政府、社會組織、企業(yè)、媒體以及互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道對山西省近年來經(jīng)濟社會的發(fā)展建設做了大量信息收集和研究，根據(jù)初步研究顯示，無論是在經(jīng)濟社會發(fā)展的增速還是在綜合改革配套試驗區(qū)建設成效方面，長治市都是山西十一地市的排頭兵。對田喜榮這位被譽為“經(jīng)濟建設高手”的市委書記也是“未見其人，已聞其聲”了。隨著田喜榮對長治市經(jīng)濟建設工作準確、深入的介紹，一幅長治市經(jīng)濟建設發(fā)展圖卷在記者面前徐徐展開，越來越清晰……

　　“雙千億元”顯潛力

　　“近年來，長治市在全省的經(jīng)濟格局中處于優(yōu)勢地位，經(jīng)濟總量僅次于省會城市太原，而在經(jīng)濟增速，特別是發(fā)展活力方面，長治市則是全省第一。”對于發(fā)展成就田喜榮一語帶過。

　　事實上，2011，山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)起步之年，長治先行先試，實現(xiàn)了率先崛起。按照省委省政府轉型跨越發(fā)展戰(zhàn)略部署，長治市大力弘揚太行精神，扎實推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化建設，經(jīng)濟社會協(xié)調快速發(fā)展，實現(xiàn)了十二五的良好開局。2011 年，長治市GDP 突破千億，達到1218.6 億元，比上年增長15.4%，增速全省第一；固定資產(chǎn)投資近千億，總量全省第一。以實現(xiàn)“雙千億”為標志，長治已步入了加速發(fā)展、跨越騰飛的歷史拐點。

　　今年上半年，長治市緊緊抓住“項目落地年”的有利契機， 加大貫徹落實省委、省政府轉型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的力度，努力克服經(jīng)濟下行壓力加大等諸多不利因素影響，扎實推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)協(xié)調較快發(fā)展的良好態(tài)勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成620.9 億元，同比增長10.6%；全市財政總收入完成171 億元，同比增長28.6%，其他各項主要經(jīng)濟指標均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長， 實現(xiàn)了時間、任務“雙過半”；開工建設各類保障性住房1.41 萬套，竣工703 套，開工率全省第一，竣工率全省第二；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2.36 萬人，轉移農(nóng)村勞動力1.75 萬人，分別完成年度任務的76.1% 和58%，全省領先。

　　成績是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎進一步夯實的體現(xiàn)，更應該成為持續(xù)發(fā)展的動力。在繼續(xù)保持長治快速發(fā)展的同時，田喜榮考慮更多的是如何穩(wěn)定發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為此，他提出了：“一個龍頭，三輪驅動”的發(fā)展思路。

　　龍頭高昂強實力

　　一個龍頭，即以經(jīng)濟建設為龍頭。

　　田喜榮認為，加速推進經(jīng)濟建設，要牢牢把握各種有利因素，抓住各種發(fā)展機遇，促進企業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集聚，深化招商引資，好中求快、穩(wěn)中求進，把增量作大、把存量調優(yōu)， 實現(xiàn)“穩(wěn)”有保障、“進”見成效、能快則快。對于轉型跨越發(fā)展來說，要解決兩個核心問題有兩方面。一是在存量方面， 需要怎么轉，具體說就是如何響應國家和省里的產(chǎn)業(yè)結構調整要求，結合長治市情來調整產(chǎn)業(yè)結構，改建、提升或者淘汰企業(yè)和項目；二是在增量方面，需要怎么上，具體說就是如何響應國家和省里的新興產(chǎn)業(yè)政策，結合長治市情來發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)， 投資、招商企業(yè)和項目。

　　為充分發(fā)揮大企業(yè)、大集團的支撐和帶動作用，長治市正著力打造三大企業(yè)方陣。目前，長治百億元以上的企業(yè)2 家，潞安集團400億、首鋼長鋼公司130億；50～100億的企業(yè)2家，潞寶集團和三元煤業(yè)；20 ～ 50 億的企業(yè)11 家，有常平集團、天脊集團、趙莊煤礦、南耀集團、長信公司、沁新集團、經(jīng)坊煤業(yè)、金澤生物、王莊煤業(yè)、漳山發(fā)電、王曲發(fā)電；10 億以上的有20 家左右。

　　按照長治市委市政府的要求，今年，長治要繼續(xù)沿著一抓煤、二抓電、三抓新興產(chǎn)業(yè)的思路，鞏固快速發(fā)展的良好勢頭， 推動百強企業(yè)進一步做大做強。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)，將抓住難得機遇實施低成本擴張， 加大資源整合和兼并重組力度，以循環(huán)發(fā)展和推陳出新為路徑和方向，建設一批大項目、好項目，實現(xiàn)總量加快擴張、技術加快創(chuàng)新和產(chǎn)品加快更新。

　　新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，將圍繞“高、寬、長、省、園、效” 的特色路徑，充分利用政策支持，集聚更多優(yōu)勢要素，以市、縣非煤非電項目為依托，加快培育壯大，不斷提升競爭力和帶動力。到2016 年，全市要努力打造形成6 家年銷售收入超500 億、10 家年銷售收入超200 億、15 家年銷售收入達100 億的企業(yè)方陣。其中，潞安集團年銷售收入達到2000 億以上， 首鋼長鋼公司銷售收入達到1000 億以上。

　　長治中小企業(yè)有5 萬多戶，提供了90% 的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位和一半以上的城鄉(xiāng)居民收入，關系發(fā)展大局、百姓生計和社會和諧。今年，長治更加關注中小企業(yè)發(fā)展，努力使中小企業(yè)成為轉型跨越發(fā)展的重要支撐。要求各級各部門要對中小企業(yè)高看一眼，厚愛一分，在政策、融資方面多考慮、多創(chuàng)新、多支持。 田喜榮要求，各縣市區(qū)把招商引資作為經(jīng)濟工作的第一要務。對各縣市區(qū)的招商引資工作，市委、市政府將及時進行總結表彰、獎勵�？偨Y經(jīng)驗，進一步拓展招商渠道和引資載體，取得明顯效果的招商引資政策，要一以貫之，變成干部的基本功和常態(tài)化工作。同時，在以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、拿資源換項目、資金、人才，有中生有、做大做強的同時，也要敢于無中生有、借雞生蛋、借船出海，嘗試以情招商、用創(chuàng)意招商、用資金招文化等方法，把招商引資工作做的更有層次、更有內(nèi)涵。注重項目投資門檻和項目結構。凡是引進高科技項目、非煤非電項目、對本地轉型發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的項目，如果達到40 億，就可以在煤炭資源配備上享受優(yōu)惠政策。加快項目落地，創(chuàng)優(yōu)項目環(huán)境。各級各部門對市屬重點工程要實行全程綠色通道、并聯(lián)審批、集中會辦，靈活變通破解征地、拆遷、金融、環(huán)保瓶頸制約，落實市縣領導包項目工作機制，完善項目跟蹤服務機制，加快項目建設進度，確保完成1000 億的投資總量和不低于25% 的增量，讓投資發(fā)揮出最大效益。

　　田喜榮指出，加快推進市域城鎮(zhèn)化的重點是每個縣城達到10 萬人左右，每個縣規(guī)劃建設3 ～ 5 個萬人以上的重點鎮(zhèn)、20 個3000 人以上的中心村。把這些中心村建設成為像潞寶、常平、南耀、霍家溝、振興那樣的企業(yè)帶動型農(nóng)村，也可以搞成工礦搬遷型、塌陷治理型、資源交換型、商貿(mào)帶動型、移民搬遷型新農(nóng)村。

　　三輪驅動開新途

　　三輪驅動，即大力驅動“制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新” 三個輪子。

　　在制度創(chuàng)新方面。一是繼續(xù)堅持和完善“六七八”工作機制，打破部門和權力分割，以強有力的組織領導體系和考核監(jiān)督體系，推進“四化”建設。二是在全市推行了大學生企官制度。借鑒大學生“村官”的做法，公開招錄了150 名大學生到重點民營企業(yè)任職，解決了民營企業(yè)招才難的問題。三是積極深化文化領導體制改革，在13 個縣（市、區(qū)）成建制實行了縣（市、區(qū)）委常委、宣傳部長兼任副縣（市、區(qū)） 長，分管旅游、文物和文化建設工作，市委常委、宣傳部長兼任市政府黨組成員。四是制定出臺了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，先后出臺了投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目二十七條優(yōu)惠政策、扶持中小微型企業(yè)健康發(fā)展四十三條實施意見、工業(yè)企業(yè)保增長保發(fā)展雙十條措施、金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展十條措施、保持商貿(mào)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長十二條措施、促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的實施意見、推進20 個非煤非電項目發(fā)展十條、安全生產(chǎn)雙二十條意見等八個文件，有力地促進了項目落地、招商引資和經(jīng)濟發(fā)展。上半年，全市招商引資簽約項目115 個， 總投資1353.6 億元，擬引資1193.3 億元, 實際到位資金 288億元，完成省任務的58.1%。全市共實施重點項目1247 項， 完成投資（省考核指標）580.3 億元，占省任務的59.1%。

　　在科技創(chuàng)新方面。到6 月底，全市重點企業(yè)已成立了18 個院士、博士工作站，吸引了14 名院士、30 多名博士。與50 多所國內(nèi)外知名高校和大型科研院所建立了合作關系，吸引近千名專家指導我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新出臺的《長治市院士、博士工作站服務管理辦法》規(guī)定：一個工作站市政府每年給10 萬元工作經(jīng)費，凡取得省部級和國家級獎勵者，一律按照國家、省部級獎勵金額給予同等獎金。依托這些專家團隊， 加快高新技術成果的對接、研發(fā)。目前在長治落地的高新產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品有：太陽能光伏、LED 垂直一體化、大型防爆電機、乳化油、納米碳、基因生物工程制藥、10 萬臺變速箱、人工心臟、MEMS 納米級微型機電電子系統(tǒng)、煤基多聯(lián)產(chǎn)、55 萬噸有機合成材料（俗稱尼龍）、航天航空用大規(guī)格細顆粒等靜壓石墨、百億安大型真空儲電器等20 多個。這些項目在國內(nèi)乃至世界上具有技術領先優(yōu)勢，建成后，將徹底改變長治的產(chǎn)業(yè)結構。

　　在金融創(chuàng)新方面。積極推動長治金融市場發(fā)展，新引進了浦發(fā)、交通、華夏、興業(yè)4 家股份制銀行，對長治商業(yè)銀行進行了增資擴股和法人治理結構改造。圍繞解決中小企業(yè)融資難問題，新批了22 家小額貸款公司并安排五家進行增資擴股，向小型銀行過渡，成立了1 家村鎮(zhèn)銀行，與山西國信投資公司建立了長期戰(zhàn)略合作關系，聘請省證監(jiān)局孫才仁局長為長治市首席經(jīng)濟顧問。加快企業(yè)上市融資步伐，初步安排了康寶集團、天脊集團、潞寶集團、沁州黃、八路軍武鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)園等10 家企業(yè)進行上市輔導，7 月份，長治縣的華南紙業(yè)在天交所三板正式上市，壺化集團爭取年底前在深交所掛牌。采取BT、BOT、TOT 等方式，力爭5 年內(nèi)融資500 億元建設上黨新區(qū)。金融創(chuàng)新，為長治實體經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。今年上半年各項貸款余額815 億元，增長11%；新增貸款102 億元，全省第二，比去年同期多增23.6 億元，當年新增存貸比達到77.27%。

　　跨越發(fā)展不停步

　　在城區(qū)，記者驚訝于悅達家樂福廣場、LED 封裝車間、李家莊城中村改造等項目建設速度和質量，欣喜于區(qū)網(wǎng)格化社會管理服務、紫坊老年公寓、天馬商場等人性化管理服務模式。

　　在郊區(qū)，記者參觀了潞安集團年產(chǎn)1GW 太陽能電池、山西中池照明聯(lián)合生產(chǎn)平臺等企業(yè)及產(chǎn)品，感受了澳瑞特健身器材的實用和長治文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)雅。

　　在長治縣，記者看到了成功汽車下線、日盛達太陽能光伏玻璃即將開爐，讀懂了全國勞模牛扎根用心鑄就的城鄉(xiāng)一體化建設“振興模式”。

　　在潞城，記者了解到依托潞寶、天脊兩大集團，全國一流的煤化工長治煤化工循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)正在如火如荼的建設中， 長潞城際線沿線的中盛汽車大世界、永達倉儲家電大世界等項目已開工建設。

　　面對這些場景，記者想起了田喜榮關于長治成功經(jīng)驗的回答：長治人的基本性格特點是平和、睿智。我們都只是干活的， 要在崗位上盡職責、守本分，聽黨的話，跟黨走，黨叫干啥就干啥。不折不扣推進落實是我們始終堅持的工作準則。

　　調研采訪結束，報道的文章將要編輯成篇，而長治轉型跨越發(fā)展的文章剛剛華麗開篇，其真正的高潮將在不久后實現(xiàn)： “長治是上黨經(jīng)濟聚集區(qū)，正在變成山西省經(jīng)濟集聚區(qū)，也必將成為山西省經(jīng)濟的爆發(fā)點，十二五末，長治市的經(jīng)濟發(fā)展將趕上或超過太原�！碧锵矘s的話語里底氣很足。

　　田喜榮素描：

　　田喜榮，山西寧武人，現(xiàn)任中共長治市委書記。 面對采訪，田喜榮很清楚記者想什么，要什么？ 他的簡歷中職稱一欄為主任編輯，曾任山西經(jīng)濟日報社記者部主任、副社長、社長，曾是資深的新聞人。

　　田喜榮自言如果改行做生意，可能會比潘石屹還強，至少在算賬方面會更精到。他畢業(yè)于山西財經(jīng)學院會計系會計專業(yè)，留校從事經(jīng)濟理論方面的教學工作近十年。其后的報社、省經(jīng)濟研究中心、省委政策研究室等工作也一直與經(jīng)濟發(fā)展緊密相關。

　　在田喜榮的心里，在他這個層面，科學發(fā)展觀、戰(zhàn)略決策不是用來“說”的而是必須“做”的。

　　走在綜改路上，田喜榮的“趟”、“闖”、“破” 必將帶動、形成一種力量，改革，前行……