國家級大同經濟技術開發區總規劃面積239. 4平方公里，下轄現代服務園區、醫藥工業園區、裝備制造園區、高新技術園區、新能源產業園區、通航產業園區、中銀智能科技紡織產業園七大特色產業園區，初步形成了以醫藥和裝備制造為支柱，新能源、新材料、電子信息、通用航空、節能環保、商貿物流、食品加工為輔助的產業布局。開發區是大同對外開放、能源革命的主陣地，創新驅動、轉型發展的試驗田。擁有國家火炬計劃醫藥特色產業基地、山西省科技創新園、省級外貿轉型升級示范基地等七個政策平臺。區內建有集保稅、倉儲、加工、物流于一體的大型綜合性國際陸港，100萬平方米標準廠房，2萬平方米科技孵化器，2萬平方米電子商務產業園，為企業來同投資興業搭建了良好的發展平臺。
開發區現代醫藥產業發展情況
今年以來，我區主動適應外部經濟發展新常態，積極應對供給側結構性改革，充分利用內部各種積極因素，不斷解決經濟運行中存在的新問題和新困難，按照“整合、擴區、調規”的原則，通過提升經濟發展質量和效益，穩步推進穩增長、調結構、促改革的工作，保障經濟持續健康發展。
一、醫藥產業發展現狀
大同開發區于2006年經國家核準規劃面積8. 2平方公里（其中湖東片6平方公里，城南片2. 2平方公里）。
2010年12月經國務院批準升級為國家級經濟技術開發區。
2011年市政府將規劃面積為21. 98平方公里的一、二醫藥工業園區納入開發區管理。
2012年12月經科技部批準成為國家級火炬計劃醫藥特色產業基地。
2017年5月，市委、市政府決定整合擴區，開發區總規劃面積達到239. 4平方公里。
大同開發區醫藥產業發展基礎較好，以國藥威奇達、國藥中抗、普德、振東泰盛、仟源藥業等制藥企業為龍頭，形成了以醫藥工業園為核心的化學原料和制劑為主的產業群。
基礎設施方面：目前我區已建成一、二醫藥園區，實現了道路、供電、供水、供熱、污水處理等“九通一平”，完全具備企業入駐條件。截止2016年底累計投入20多億元用于基礎配套設施建設，累計鋪設光纖32265. 2芯公里，每平方公里光纖里程數為4600芯公里/平方公里，地下綜合管廊配套能力達到0. 6059千米/平方公里，醫藥園區污水統一由大同市御東污水處理廠處理，工業固體廢物利用率達到100%，再生水回用率逐年提高。
醫藥產業鏈方面：1. 國藥集團威奇達制藥有限公司形成頭孢類從基礎原料到終端制劑的完整產業鏈，公司所有車間全部通過國家新版GMP認證，核心產品生產車間按照美國FDA和歐盟CEP標準設計建設，克拉維酸鉀產品于2015年通過FDA認證，阿莫西林、7-ACA的國際認證正在籌備中。2. 國藥集團大同威奇達中抗制藥有限公司是以生產青霉素抗生素系列產品為主，實現了從基礎糧食玉米到終端青霉素類口服、粉針制劑產品完整的青霉素類產品產業鏈條，在國內抗生素生產企業中占有重要的地位。3. D-對羥基苯甘氨酸甲酯：由上游產品D-對羥基苯甘氨酸合成而來，是下游酶法合成阿莫西林的主要中間體；同時具備其生產的完整產業鏈。
優勢產品方面：我區共擁有各類藥品生產批準文號1594個，產品涵蓋化學原料藥、化學制劑、生物制劑、中藥飲片與制劑四大系列，其中西藥產品品種占92%以上。主導產品有：克拉維酸鉀全球產銷量第一，7-ACA、6-APA出口全國第一。產能占到全球份額的47%，其中30%的銷售在國內市場，70%出口到國際市場，產品質量和技術水平處于國際領先地位；主導產品頭孢類醫藥中間體7-ACA和頭孢粗品產量在國內居于第二位，產品質量和技術水平名列前茅。主導產品青霉素醫藥中間6-APA產量在國內居于第二位，出口量居于國內第一位。阿莫西林是2014年上市的新品種，由于采用酶法新工藝，技術水平領先，產品環保節能、純度高，上市后很受市場歡迎，產能在國內居于第二位。“EPO重組人促紅素注射液”獲國家科技進步二等獎，是中華醫學會重點推廣工程項目。
企業人員方面：2016年我區企業共有員工13000多人，碩士及以上學歷人才數量占比1. 6%，同比增長6. 67%；具有高級職稱的專業技術人才占比8. 6%，同比增長1. 18%；高技能人才占比3. 7%，同比增長5. 71%。
發明專利方面：2016年我區每萬人口發明專利擁有量39. 76件/萬人，發明專利擁有量41件，通過ISO14000認證企業1家。
平臺建設方面：與醫藥企業相關的公共服務平臺3個，技術中心7個（6個省級，1個市級）。
品牌建設方面：主持和參與制定的國內外標準52個，產品專利79個，自主品牌157個，省級著名品牌10個，中國馳名商標和省級著名商標7個，獲境內外主要認證數量及認證種類305個（國內300個，國外5個）。
2017年我區積極申報國家外貿轉型升級基地，目前資料已報送省商務廳。
（一）2017年1-10月醫藥產業規模以上企業主要經濟指標情況及全年情況
目前，我區共有醫藥企業12家，規模以上企業10家。
累計完成工業總產值50. 08億元，預計全年完成57. 62億元。
累計完成銷售收入43. 21億元，預計全年完成51. 85億元。
累計實現利潤3. 71億元，預計全年完成4. 62億元。
累計實現利稅5. 91億元，預計全年完成7. 10億元。
累計進出口總額1. 75億美元，預計全年完成2. 1億美元。
（二）醫藥產業發展優勢
地域優勢：大同地處晉、冀、蒙三省交匯處，航空、鐵路、公路交通條件十分便利。同時具有得天獨厚的地理氣候條件，四季氣候涼爽、干燥，非常適宜于大宗發酵產品的生產。
資源優勢：大同煤炭及電力資源豐富，在此生產的發酵類產品具有能源優勢。
成本優勢：作為煤都，大同的能源動力煤價格比較便宜，一般工商業電價每度只有0. 66元，工業用天然氣每立方米2. 8元。作為全國缺水最嚴重的城市之一，大同一般工業用水加上污水處理費每立方只有6. 3元，一般產業工人平均工資2500元左右。作為交通便利的區域中心城市，開發區工業地價每畝只有10萬元左右。
人才優勢：大同制藥歷史悠久，培養了大批的醫藥專業人才和產業工人隊伍。經過多年發展，我區人才結構合理、員工隊伍精良穩定、管理團隊綜合能力強，為實現可持續發展奠定了良好的人力資源基礎。
（三）在建項目情況
醫藥園區現有在建項目2個：一是大同制藥中藥制劑生產線升級改造項目，投資5000萬元，2016年6月開工，建筑工程完成外裝修，預計2018年初通過國家GMP認證，投入生產。二是山西威奇達光明EPO生物制劑生產線產業化擴建項目，總投資8500萬元，2016年5月開工，建筑工程完成外裝修，預計2018年通過國家GMP認證，投入生產。
新建項目4個：珠海市宸華環保科技有限公司投資建設大同市污泥及工業廢物綜合處理處置中心項目，該項目總投資5. 8億元，項目選址于大同開發區醫藥工業園區國藥威奇達東側，用地212. 4畝，建設15萬平方米標準廠房及綜合處理設施，項目現已做規劃、選址、土地勘測、立項評審，正在協調大同縣和省楊樹局辦理土地和林地手續。國藥集團威奇達藥業有限公司新建項目3個：分別是資源綜合利用、綜合原料藥車間、污水處理UP反應器及異味深度處理系統，分別投資10500萬、2508. 5萬、3000萬。
藥品臨床實驗基地1個：由同藥集團、上海德弘翼醫學臨床研究公司和大同市五醫院聯合打造藥品Ⅰ期臨床實驗研究室，為我市及我省各制藥企業順利推進藥品“一次性評價”提供技術支持，項目預算投資5000萬元，現已簽訂項目合作意向書，預計12月份可開始運營。
（四）醫藥重點企業情況
現有世界五百強子公司2家：國藥威奇達、國藥威奇達中抗。國內五百強子公司2家：國藥威奇達、國藥威奇達中抗。上市企業1家：仟源制藥為全市首家創業板上市企業。上市企業子公司4家：國藥威奇達、國藥威奇達中抗、振東泰盛、普德。制藥規模以上企業10家：國藥威奇達藥業有限公司、國藥威奇達中抗制藥有限公司、山西普德藥業有限公司、山西仟源藥業有限公司、山西同達藥業有限公司、山西振東泰盛制藥有限公司、同藥集團大同制藥有限公司、山西新寶源制藥有限公司、大同市利群藥業有限公司、國藥威奇達光明有限公司。制藥高新技術8家：國藥威奇達藥業有限公司、國藥威奇達中抗制藥有限公司、山西普德藥業有限公司、山西仟源藥業有限公司、山西同達藥業有限公司、山西振東泰盛制藥有限公司、同藥集團大同制藥有限公司、山西新寶源制藥有限公司。
二、主要工作舉措取得成效
一是完善對企業的幫扶政策。繼以往幫扶政策，今年繼續加大幫扶力度，出臺了《大同開發區關于促進醫藥產業健康發展的若干意見》，以“增量獎勵”破題，制定了促進醫藥產業健康發展的十八條政策措施，涵蓋了企業立項、研發、生產、銷售各個環節，助力傳統醫藥產業優化升級。
二是建立并完善服務企業工作制度。對標國發42號文件，將服務企業工作常態化，以“冬季行動”、“萬名干部入企服務”、落實大同市政府工業經濟轉型座談會精神為契機，積極解決我區醫藥企業6家反映的12個問題。
三是加大供給側結構改革。共為國藥集團威奇達藥業有限公司、山西普德藥業有限公司、山西振東泰盛制藥有限公司3戶重點企業參與電力直接交易和山西同達藥業有限公司打包申請參與享受大用戶直供電交易，進一步幫助我區剩余醫藥企業申請參與大用戶直供電直接交易，切實降低企業的生產成本。支持重點醫藥企業技術改造，補齊技術“短板”，提高產品質量。
四是增加資金扶持投入。2017年我區醫藥通過申報省、市各類科技項目、公共服務平臺、院士合作站共計向上申請扶持資金5705萬元。截止10月份，區財政支持科技發展支出843萬元，全區科技研究與實驗發展經費共計支出1. 98億元；《大同開發區鼓勵企業轉型升級創新發展扶持辦法》獎勵科技創新項目35項，獎勵資金337萬元。特別是大同市政府給同藥集團撥付5000萬用于院士工作站平臺建設促進新藥的研發。
三、現代醫藥產業遇到的困難
一是仿制藥一致性評價和“兩票制”問題。我區醫藥企業涉及256個批準文號，按照現在的市場行情完成1個品種的一致性評價需要500-800萬元，企業普遍反映成本高。“兩票制”的實施，給企業帶來承擔的增值稅、所得稅加大，企業運行成本加大，企業的利潤水平大幅降低，企業的財務處理難度加大，銷售環節受阻，庫存增多等問題。
二是環保壓力巨大。面對國家、省、市環保部門對環境督查工作力度的加強，使國藥集團威奇達藥業有限公司、山西振東泰盛制藥有限公司等增加了醫藥企業的生產難度。
三是限制抗生素使用政策的影響。國家限制抗生素使用，門診使用抗生素藥品量大幅減少，我區國藥集團威奇達藥業有限公司、山西振東泰盛制藥有限公司、山西仟源醫藥集團有限公司等企業受此影響，產品銷量減少，市場前景不明朗。
四是受錯峰生產的影響。我區積極響應《關于大同市工業行業重度污染天氣啟動橙色級別的通知》（同信字【2017】304號），同藥集團旗下的山西同達藥業、同藥集團大同制藥，同藥集團大同威奇達中抗制藥有限公司、國藥集團威奇達藥業有限公司等企業通過減產、停產的方式參與到改善大氣環境的行動中，對相關企業的生產造成一定的影響。
四、下一步工作思路和措施
近年來與醫藥行業相關的宏觀政策頻出，受兩票制、一致性評價、限制抗生素使用、環保壓力加大、分級診療和合理用藥管理加強等影響，醫藥行業競爭日趨激烈，也進一步影響到了整體的市場格局，我區堅持服務企業為宗旨，圍繞重點企業分析市場需求，以產品策略為引導，堅持學術專業推廣策略，深挖市場潛力，尋求增長機會。
（一）下一步工作思路
下一步，我們將以轉型升級創新發展為引領，圍繞“改革創新，提質強基”這一主線，捋順市場、政策、資金、技術對醫藥產業發展的影響。堅持“提質、強基、聚商”，按照規劃一體化，投入多元化，經營市場化，服務系統化，管理規范化的要求，以更加務實的作風，更加扎實的工作，努力打造一個集高端人才引進、高端技術研發、高端產品制造、高端產業合作和綜合配套服務功能于一體的現代醫藥產業智能型功能區。并結合國際、國內生物制藥前沿發展方向，扶持做大現有品種，引進技術含量高的醫藥企業，建立高水平研發機構，為我市生物制藥發展奠定堅實的基礎。
在大同開發區產業發展思路中重點突出現代醫藥產業基地（構建完整醫藥產業體系，重點發展中西藥制劑、化學原料藥、醫療器械、藥用包裝材料等現代醫藥產業）。
（二）下一步措施
一是深入企業，了解企業所思所想，幫助企業解決一些影響企業發展的實際問題。推行“訪-學-結-評”制（即每半月走訪企業一次，每周內部業務學習一次，每月工作總結一次，每季工作討論點評一次）；定期向企業發放服務質量調查問卷，通過分析調研結果，查找服務“軟肋”；并對個性問題“量體裁衣”，逐一解決，對共性問題多方溝通，協調解決，有效推進工作落實，切實做好服務企業工作，深入構建互信合作的政企關系。
二是創新服務新模式，推進“一站式“跟蹤服務。繼續開通24小時服務熱線，受理企業日常服務訴求；印制《項目審批手續資料目錄》、《企業日常服務受理跟蹤表單》，實行表單化管理；建立企業服務檔案和企業信息數據庫，掌握企業日常生產經營情況；推行代辦服務制，積極與上級和周邊縣區有關部門進行溝通協調，加快項目各類審批手續的辦理和企業生產經營中各類問題的解決，并對各類服務進行限時辦結，及時與投資者溝通、反饋代辦情況，有效實現服務的精細化、便捷化、深入化。
三是進一步完善政策環境。針對醫藥產業創新發展的關鍵點，構建具有引導性、扶持性、激勵性、針對性和可操作性政策措施體系。在已實施的《大同開發區鼓勵企業轉型升級創新發展扶持辦法》基礎上，擴大激勵政策攝入廣度與深度。2018年做好《大同開發區關于促進醫藥產業健康發展的若干意見》具體方案的實施，在財政、稅務、土地、金融等各方面為醫藥產業的發展創造更加寬松和優越的政策環境。
四是全面做好醫藥產業宣傳和品牌創建工作，有效提升影響力。借助報紙、雜志、網絡及電子大屏等方式，面向社會及入園企業發布我區產業發展現狀、宣講產業政策法律法規，在方便園區企業獲取最及時的信息的同時，促進企業間的互動交流，為醫藥品牌創建和招商引資創造條件。提升醫藥產業硬性競爭力、服務平臺競爭力、軟環境競爭力、投資價值競爭力和政策創新競爭力，打造技術優勢、資源價值和投資潛力。
五是打造一個醫藥學術科研交流中心，促進醫藥產業向國際化、高端化邁進。規劃在醫藥園區東南角建成一個醫藥學術科研交流中心，集學術交流、科學研究、人力資源培訓等為一體的多功能服務中心,可由開發區自主出資或市場化融資，通過改善周邊生態環境，推進醫藥服務與大數據結合、醫藥流通與物聯網結合、食藥結合、養生與休閑旅游結合，鞏固壯大以醫藥產業為主的傳統優勢產業。
六是加強創新服務體系建設。在國發42文件及國務院《促進縣域創新驅動發展若干意見》文件的指導下，通過加大企業技術研發投入力度，深化高校及科研院所與擁有市場優勢的企業合作，推進產學研用創新聯合。通過全力保障同藥集團與中科院高福院士搭建院士合作站，并以此為契機探索科技成果有效轉化實施路徑，促進高校科研院所的“研之能”與“產之需”有機結合。
裝備制造產業園區簡介
裝備制造產業園區位于市區東側，與大同老城相距10公里，與文瀛湖相距6公里，園區南側與大同云岡機場相距5公里，西側有環城高速改線后的208國道，北側有規劃中的京大復線和大張公路，京包鐵路橫貫其中，區位優越，交通便利。規劃總面積31. 6平方公里。
園區定位為“山西省重要的裝備制造產業基地之一”，產業布局以發展重型汽車及配套、汽車整裝車及配套、食品制造、煤機制造、新材料、新能源六大產業板塊為主。2012年裝備園區被山西省確定為“產業轉型園”。
園區按照高起點規劃、高標準設計、高質量建設的要求，堅持“項目先行，配套跟進，科學組織，分步實施”的原則，供水、排水、電、氣、熱、路、訊等基礎設施配套齊全，園區的承載能力和服務水平進一步提升。
目前，入園企業已有46戶，計劃投資142. 6億元，累計完成投資57. 5億元，其中：建成投產企業23戶，建成待產企業2戶，在建企業8戶，已選址正在辦理前期手續企業13戶。23戶投產企業合計實現產值38. 7億元，比去年同期增加23億元，增長145. 7%；實現利稅3. 3億元，比去年同期增加2. 4億元，增長278. 8%。
未來五年，園區將嚴格按照總體規劃，加大基礎設施建設力度，全方位招商引資，強化服務職能，創新管理體制，打造全省一流、全國先進的裝備制造產業園區。
便利的交通條件，完善的基礎設施，豐富的資源，優美的環境，昭示著裝備制造產業園區的無限商機。站在騰飛起點上的裝備制造產業園區以廣闊、熱情的胸襟，以全方位、引領式的服務，迎候四面八方的朋友前來投資興業，共創輝煌！
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