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　　巴政府將2004-05財(cái)年的出口目標(biāo)確定為137億美元，比上財(cái)年實(shí)際實(shí)現(xiàn)數(shù)增長12%。進(jìn)口額預(yù)計(jì)為167億美元。貿(mào)易逆差預(yù)計(jì)為30億美元。按巴政府的說法，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口目標(biāo)的條件是沒有大的意外事件發(fā)生，GDP增長6%左右，通貨膨脹得到控制，匯率保持競爭力。

　　二、2003-04財(cái)年對外貿(mào)易表現(xiàn)情況

　　1．出口表現(xiàn)

　　巴商業(yè)部長在新貿(mào)易政策講話中指出，巴歷屆政府都支持?jǐn)U大出口，特別是近5年來穆沙拉夫政府更是將恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為政府工作的重點(diǎn)，推出一系列經(jīng)濟(jì)改革措施，包括出口在內(nèi)的眾多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是歷史上最好的。

　　從1982年到2003年，全球出口增長了397%，達(dá)到7.482萬億美元。同期巴基斯坦出口增長了496%，在世界市場所占份額從0.13%增長到了0.16%。2003-04財(cái)年，巴預(yù)定出口目標(biāo)是121億美元，實(shí)際完成數(shù)為122.735億美元，同比增長近10%。這是連續(xù)第三年出口保持增長并完成計(jì)劃目標(biāo)，與1999-2000財(cái)年數(shù)字相比，出口增長了43%。考慮到過去幾年中巴基斯坦面臨的政治、社會和經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)，該成績來之不易。

　　主要領(lǐng)域的出口表現(xiàn)：

　　（1）紡織品和服裝出口為83.02億美元，占出口總額的68%，與2002-03財(cái)年數(shù)字相比增長了8.44億美元，增長11.3%。在11.13億美元的出口增加值中，紡織品和服裝占了75.8%。五大紡織品類別，即棉布、針織品、床用織物、棉紗和成衣出口增長了10億美元。

　　（2）除了紡織品和服裝外的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品占巴出口總額的19.2%，上財(cái)年增長情況不利，有的出現(xiàn)明顯下降，需引起關(guān)注。其中，大米出口6.27億美元，石油及制品出口2.84億美元，同比分別增長了12.9%和14.3%；皮革及制品出口7.23億美元，增長4%；糖漿出口4800萬美元，增長4.7%；地毯2.23億美元，增長0.2%；體育用品3.1億美元，下降7.7%；而醫(yī)療器械出口為1.24億美元，下降17%。

　　（3）非傳統(tǒng)出口產(chǎn)品出口額為16.12億美元，占出口總額的13.1%，同比增長了3.02億美元，增長23%。

　　2．進(jìn)口情況

　　在出口增長的同時，進(jìn)口也超過了原定128億美元的目標(biāo)而達(dá)到了154.73億美元，同比增長26.6%，使得貿(mào)易逆差達(dá)到31.99億美元。盡管貿(mào)易逆差擴(kuò)大，但應(yīng)該看到進(jìn)口快速增長的品種主要是機(jī)械、化工和金屬類產(chǎn)品，這顯示了國家生產(chǎn)性投資在增強(qiáng)，而工業(yè)機(jī)械和原材料進(jìn)口增長會促使工業(yè)生產(chǎn)增長，在擴(kuò)大出口的同時有利于增加就業(yè)和減少貧困。

　　3． 巴出口遠(yuǎn)景目標(biāo)

　　從出口增長前景看，按照巴商業(yè)部長的說法，現(xiàn)在巴GDP為950億美元，出口占GDP的比重為13%；如果以10%的速度增長，5年內(nèi)GDP將達(dá)到1500億美元，若出口能占到GDP的25%，就可以達(dá)到250-300億美元，這需要出口每年保持15-20%的增長率，對巴基斯坦來說就是出口的大幅增長。

　　三、應(yīng)對WTO新挑戰(zhàn)

　　1．關(guān)于2005年起取消紡織品配額

　　巴商業(yè)部長指出，當(dāng)今世界各國經(jīng)濟(jì)相互依存，有必要建立一種機(jī)制使得所有國家在共同規(guī)則基礎(chǔ)上通過相互貿(mào)易而得利，WTO就是這樣一種機(jī)制。巴基斯坦1995年成為WTO的創(chuàng)始成員國。2005年對巴出口貿(mào)易來說意義非凡，因?yàn)閺?005年初開始按照WTO紡織品和服裝協(xié)議，全球?qū)⑷∠�紡織品配額。巴基斯坦在過去數(shù)年間對其紡織業(yè)投入了大量的資金進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的升級換代，現(xiàn)在認(rèn)為自身已具有競爭優(yōu)勢，將因全球取消配額而得益。

　　為促進(jìn)對巴經(jīng)濟(jì)貿(mào)易具有重大意義的紡織業(yè)發(fā)展，巴政府決定降低對軋花廠的銷售稅率以降低成本；為幫助毛巾生產(chǎn)商，取消進(jìn)口廢棉的限制；為鼓勵擴(kuò)大生產(chǎn)能力，取消二手紡織機(jī)械設(shè)備遷移的限制；為鼓勵生產(chǎn)和出口高附加值產(chǎn)品，加緊建設(shè)服裝城。

　　2．巴基斯坦的WTO談判立場

　　巴商業(yè)部長表示，在WTO談判中，巴基斯坦努力維護(hù)本國利益。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，巴基斯坦與其他發(fā)展中國家一道要求發(fā)達(dá)國家降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅并取消對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼；對于非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，巴基斯坦和其他發(fā)展中國家愿意在維護(hù)國家利益的前提下進(jìn)一步實(shí)行貿(mào)易自由化，這意味著發(fā)達(dá)國家需通過減少非關(guān)稅壁壘進(jìn)一步向發(fā)展中國家產(chǎn)品開放市場，同時對紡織品等勞動密集型產(chǎn)品降低關(guān)稅壁壘。巴基斯坦認(rèn)為它已通過經(jīng)濟(jì)改革削減了關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，所以不必再為實(shí)施WTO多哈協(xié)議而對現(xiàn)有關(guān)稅和貿(mào)易體制做出任何什么大的變動。

　　巴商業(yè)部長還表示，公眾經(jīng)常關(guān)心政府是否為迎接WTO挑戰(zhàn)和抓住WTO機(jī)遇而做好了準(zhǔn)備，巴政府的整個貿(mào)易政策就是為了通過降低做生意的成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力而制定，今后還會大力向公眾宣傳WTO規(guī)則以增強(qiáng)WTO意識。

　　3．關(guān)于簽署多雙邊貿(mào)易協(xié)定

　　按照巴基斯坦的觀點(diǎn)，為出口增加市場準(zhǔn)入的最好辦法是按照對巴有利的方式通過貿(mào)易談判進(jìn)一步使世界貿(mào)易自由化。但是WTO談判進(jìn)展緩慢，各國家不得不尋求臨時解決辦法，即盡可能多地簽署地區(qū)、多邊和雙邊的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定。2003年7月巴基斯坦與經(jīng)濟(jì)合作組織（ECO）簽署了特惠貿(mào)易協(xié)定（ECOTA）；2004年1月簽署了南盟自貿(mào)協(xié)定（SAFTA）。在雙邊領(lǐng)域，2003年11月巴與中國簽署了特惠貿(mào)易協(xié)定（PTA）；為增加對美國出口，巴美已簽署了貿(mào)易和投資框架協(xié)定（TIFA），最終目標(biāo)是簽署自由貿(mào)易協(xié)定。此外，巴基斯坦與斯里蘭卡、孟加拉國、伊朗、土耳其、肯尼亞、泰國、哈薩克斯坦、老撾以及D-8和伊斯蘭組織（OIC）國家都在準(zhǔn)備簽署類似協(xié)議。

　　歐盟是巴基斯坦傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合作和重要的貿(mào)易伙伴，巴與歐盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系是建立在雙方合作框架協(xié)議基礎(chǔ)上的，今年歐洲議會批準(zhǔn)了該協(xié)議的最新版本，新階段的歐盟-巴基斯坦經(jīng)濟(jì)合作（EPEC）已經(jīng)開始，其中包括許多歐盟幫助巴基斯坦擴(kuò)大出口能力的項(xiàng)目。

　　4．關(guān)于貿(mào)易和投資保護(hù)

　　在基于履行國際承諾或自身改革而調(diào)整進(jìn)口政策時，政府關(guān)心如何通過建立有效機(jī)制保護(hù)國內(nèi)工業(yè)免受國外產(chǎn)品傾銷或補(bǔ)貼等的不正當(dāng)競爭。巴政府國家關(guān)稅委員會是政府專門處理此類事務(wù)的機(jī)構(gòu)，已對部分國外產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷調(diào)查或征收了反傾銷稅，并幫助國內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對外國的反傾銷。該機(jī)構(gòu)的職能今后還會進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　此外，為保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造積極性和吸引外國投資，巴政府今后將繼續(xù)加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

　　四、出口發(fā)展戰(zhàn)略

　　巴商業(yè)部長在新貿(mào)易政策中強(qiáng)調(diào)：根據(jù)發(fā)展中國家促進(jìn)出口的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，出口促進(jìn)戰(zhàn)略包括兩方面，一是直接促進(jìn)出口數(shù)量和金額增長的措施，二是為出口經(jīng)營者提供有利環(huán)境的措施。在第一方面，巴政府需要做一個強(qiáng)有力的出口促進(jìn)者；后一方面，巴政府需要采取措施創(chuàng)造有利于出口的環(huán)境。具體說：

　　1．促進(jìn)出口數(shù)量和金額增長

　　（1）通過積極的出口促銷和由買方帶動的外商直接投資，擴(kuò)大巴核心出口產(chǎn)品在世界市場的占有率。

　　（2）提高出口商的生產(chǎn)能力和競爭能力，擴(kuò)大商品品種，提高商品質(zhì)量，增加附加值。

　　（3）通過產(chǎn)品多元化和地理分布多元化使出口多元化，以減少未來遭受貿(mào)易環(huán)境變化的打擊。

　　（4）大力推進(jìn)多邊、地區(qū)和雙邊的市場準(zhǔn)入。

　　（5）平衡與伊斯蘭組織（OIC）國家的貿(mào)易。

　　（6）通過發(fā)展人力資源使經(jīng)濟(jì)附加值最大化；提升婦女在貿(mào)易和商業(yè)中的地位。

　　（7）為實(shí)現(xiàn)出口大跨越確定新一代出口產(chǎn)品，特別要通過出口導(dǎo)向的外商直接投資、合資企業(yè)實(shí)現(xiàn)，并為擴(kuò)大和加強(qiáng)出口商品供應(yīng)鏈制定明確計(jì)劃。

　　2．為出口營造有利環(huán)境

　　（1）強(qiáng)化出口文化，包括讓所有有關(guān)方面懂得出口的重要性，采取積極的支持態(tài)度，認(rèn)識到出口也需贏利，利用信息技術(shù)和電子數(shù)據(jù)處理使出口便利化。

　　（2）減少做生意的成本，特別要重視減少官僚主義造成的拖延和障礙，提供積極的海關(guān)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的支持和便利。

　　（3）提供充足有效的道路、排放、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（4）將關(guān)稅結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化，以減少資本投入成本，特別是對于新產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。

　　（5）為使買主強(qiáng)化對巴基斯坦產(chǎn)品的信心，加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)管理。

　　（6）支持出口符合社會、環(huán)保和安全方面的標(biāo)準(zhǔn)要求并加強(qiáng)管理。

　　（7）加強(qiáng)商務(wù)形象管理使得巴基斯坦成為產(chǎn)品和服務(wù)的可靠供應(yīng)地。

　　（8）支持與出口有關(guān)的人力資源發(fā)展和技能培訓(xùn)，包括對現(xiàn)有的出口領(lǐng)域和通過外商直接投資帶動的中期領(lǐng)域。

　　（9）通過保護(hù)國際知識產(chǎn)權(quán)增強(qiáng)其他國家的信心。

　　（10）發(fā)展中小企業(yè)，使之成為出口者和出口銷售者。

　　五、2004-05財(cái)年出口支持措施

　　基于上述戰(zhàn)略考慮，新財(cái)年具體出口支持措施包括：

　　（1）修復(fù)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。聯(lián)邦政府將與省政府、區(qū)市政府和私營用戶合作，修復(fù)現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。聯(lián)邦政府負(fù)擔(dān)有關(guān)費(fèi)用的一半，省級政府需要負(fù)擔(dān)25%，區(qū)政府負(fù)擔(dān)10%，用戶自己負(fù)擔(dān)15%。

　　（2）建立聯(lián)合污水處理廠。在現(xiàn)有的優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)區(qū)，由聯(lián)邦政府出資75%設(shè)立聯(lián)合污水處理廠，其余25%由省、區(qū)級政府和相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　（3）為設(shè)立室內(nèi)污水處理廠提供優(yōu)惠。為滿足國外買主要求，即使進(jìn)口本地能生產(chǎn)的室內(nèi)污水處理設(shè)備的關(guān)稅也僅為5%；如果該類設(shè)備屬于在本地生產(chǎn)，則原材料進(jìn)口免關(guān)稅。此外，為建立室內(nèi)污水處理廠貸款所支付的利息，可由出口發(fā)展基金支付6%。

　　（4）設(shè)立通訊城。為促進(jìn)信息科技產(chǎn)品出口，決定在伊斯蘭堡設(shè)立通訊城，為信息科技、通訊和媒體公司提供所需的所有基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（5）為服裝產(chǎn)業(yè)提供特別的市場營銷幫助。政府認(rèn)識到從2005年開始取消紡織品配額后針織和紡織服裝業(yè)將面臨更加激烈的競爭。為此，政府正在認(rèn)真考慮采取措施使該產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)競爭力。政府將幫助主要生產(chǎn)和出口商擴(kuò)大生產(chǎn)能力并增加產(chǎn)品品種。政府將由出口促進(jìn)局出資，在技術(shù)、商業(yè)和市場營銷方面提供支持。

　　（6）促進(jìn)園藝產(chǎn)品出口。為增加高附加值園藝產(chǎn)品出口，將提供優(yōu)惠資金支持鼓勵私營領(lǐng)域投資溫室和冷藏運(yùn)輸業(yè)，其中6%的貸款利率將從出口發(fā)展基金支付。園藝產(chǎn)品出口需要符合國際市場標(biāo)準(zhǔn)，為此，將由園藝發(fā)展和出口局負(fù)責(zé)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的出口商將獲得貸款優(yōu)惠。

　　（7）促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品出口。從1998至2003年間，醫(yī)藥企業(yè)在國外注冊藥品所需費(fèi)用的50%享受補(bǔ)貼。為幫助醫(yī)藥企業(yè)在外國注冊其藥品，2004-05財(cái)年這一補(bǔ)貼恢復(fù)。

　　（8）為優(yōu)先鼓勵行業(yè)提供優(yōu)惠。為鼓勵七個非傳統(tǒng)出口行業(yè)發(fā)展，將采取措施減少其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。這些行業(yè)包括：休閑設(shè)施、漁業(yè)包括養(yǎng)蝦業(yè)、園藝、家具、寶石和珠寶、鞋類和醫(yī)療設(shè)備。

　　（9）幫助有潛力的出口行業(yè)提高質(zhì)量和產(chǎn)量。對以下具有出口潛力的行業(yè)，將從出口發(fā)展基金中出資，聘請合格顧問，幫助出口商提高質(zhì)量和產(chǎn)量。這包括：漁業(yè)包括養(yǎng)蝦業(yè)，園藝業(yè)，大理石和花崗巖，家具，寶石和珠寶，鞋業(yè)，體育和休閑設(shè)施，醫(yī)療器械，地毯，由信息科技支持的業(yè)務(wù)。

　　（10）運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵從巴基斯坦內(nèi)陸和邊遠(yuǎn)地區(qū)出口大理石和花崗巖制成品和家具。如果出口廠距離海港遠(yuǎn)于250公里，則補(bǔ)貼相關(guān)運(yùn)費(fèi)的25%。

　　（11）吸引買方導(dǎo)向的外商投資（FDI）和建立銷售渠道。巴基斯坦在服裝、鞋類、體育用品、皮衣、醫(yī)療器械和電器方面有潛力吸引外商直接投資，生產(chǎn)客戶需求的產(chǎn)品。此外，決定在每個行業(yè)尋找五個主要的國際采購集團(tuán)，通過發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟和全球網(wǎng)絡(luò)，在國外買主和巴方供應(yīng)商之間建立起主要聯(lián)系渠道。當(dāng)國家領(lǐng)導(dǎo)出訪時，將重點(diǎn)照顧到這些采購集團(tuán)。

　　（12）召開駐外使館商務(wù)參贊地區(qū)會議。為制定促進(jìn)對非洲、中亞各共和國、東歐國家的出口戰(zhàn)略，將商外交部召開駐這些地區(qū)的使團(tuán)和商務(wù)參贊會議。

　　（13）建立對非洲和中亞買方信貸。為促進(jìn)發(fā)展非洲和中亞國家市場，建立各為1000萬美元的買方信貸基金，用于對特定商品在特定國家的出口拓展。

　　（14）紡織品銷售稅優(yōu)惠。政府正在重新考慮對出口產(chǎn)品征收的銷售稅，作為第一步，對加工過的棉花免除此稅。

　　（15）運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。2002-03財(cái)年貿(mào)易政策公布并由2003-04財(cái)年貿(mào)易政策延續(xù)的出口運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策繼續(xù)延展到2005年9月30日有效。

　　（16）逐個對口幫助。為擴(kuò)大出口商基數(shù)，對于不同領(lǐng)域的出口商由出口促進(jìn)局工作人員逐個對口聯(lián)系，為之提供出口方面的幫助。

　　（17）鼓勵女企業(yè)家。為鼓勵女性企業(yè)家，她們參加國際展覽會和開拓市場的考察活動將由出口促進(jìn)局資助。

　　（18）便利復(fù)出口。為便利進(jìn)口復(fù)出口，不再執(zhí)行以前規(guī)定的附加值條件；如果通過陸路進(jìn)行，也不用再繳納全額關(guān)稅，而且可以享受1%的倉儲費(fèi)用退還。

　　（19）強(qiáng)化商業(yè)法庭。及時解決貿(mào)易糾紛有利于保持信譽(yù)和良好關(guān)系。將商司法部門進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)法庭作用。

　　（20）幫助出口商符合進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)。目前工業(yè)化國家的非關(guān)稅壁壘對巴基斯坦出口產(chǎn)品造成很大威脅，特別是配額取消后情況可能更甚。為幫助出口商符合進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)，已開發(fā)了相關(guān)軟件。出口商若購買此類軟件出口促進(jìn)局將為之支付25%的費(fèi)用。

　　（21）為質(zhì)量檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證設(shè)施提供資金支持。私營領(lǐng)域在國內(nèi)設(shè)立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證設(shè)施的全部咨詢費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。為此進(jìn)行的投資，貸款利息的6%由出口發(fā)展基金支付。

　　（22）資助出口商取得社會和環(huán)保認(rèn)證。為鼓勵出口商符合進(jìn)口商在社會和環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)，凡是取得以下認(rèn)證的出口商則有資格從出口發(fā)展基金取得資助：SO14000，SO17025，HACCP證書，WRAP證書，ECO標(biāo)簽。

　　（23）增加對日本出口。對于出口出現(xiàn)下降的主要市場，將發(fā)起特別行動以尋找出口下降的原因并提供補(bǔ)救措施。今年首先從日本開始，將與日本貿(mào)易機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行市場調(diào)研，確定合適商品并進(jìn)行聯(lián)合推銷。

　　（24）增強(qiáng)巴基斯坦貿(mào)易協(xié)會（FTIP）功能。將增加該協(xié)會的人員，遷入新的辦公地址，由之開展外貿(mào)研究工作并開設(shè)培訓(xùn)課程。

　　（25）保持上財(cái)年貿(mào)易政策新措施。2003-04財(cái)年貿(mào)易政策中確定了許多長期的、開創(chuàng)性的鼓勵措施，所有這些措施在2004-05財(cái)年貿(mào)易政策里均予保留。

　　（26）樣品出口。目前出口商每年可以寄送非限制類商品的樣品FOB價不超過1萬美元。此限額提高到2.5萬美元。

　　（27）禮品包裹。目前價值不超過1000美元的禮品包裹可以通過郵局快遞服務(wù)寄送。此限額提高到5000美元。

　　（28）為出口商進(jìn)口機(jī)械提供清關(guān)便利。6月12日以前開出信用證的出口商進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備，清關(guān)截止日期從2004年12月31日延至2005年3月31日。

　　（29）在出口水果外包裝上顯示重量。對于以零售包裝出口的水果，在外包裝上注明毛重，以向買主提供必要的商品信息以使之滿意。

　　（30）增強(qiáng)出口信息發(fā)布。由出口促進(jìn)局在現(xiàn)有基礎(chǔ)上在各大城市為商界增加上網(wǎng)瀏覽商務(wù)信息的便利；在各大五星酒店也為外國顧客提供上網(wǎng)查詢出口商信息的便利。

　　（31）增強(qiáng)人力培訓(xùn)。在已有基礎(chǔ)上增加培訓(xùn)設(shè)備或雇用國外人員，增強(qiáng)對人力資源的培訓(xùn)，以盡可能地提高勞動生產(chǎn)率。

　　七、進(jìn)口貿(mào)易戰(zhàn)略和政策

　　1．進(jìn)口貿(mào)易戰(zhàn)略

　　巴商業(yè)部長指出，本財(cái)年的進(jìn)口貿(mào)易政策基于以下戰(zhàn)略考慮：進(jìn)一步放開，提供便利，加強(qiáng)管理。新政策的所有條文均按此思路重新進(jìn)行了調(diào)整。對所有允許進(jìn)口的品種，無需再向商業(yè)部申請?jiān)S可或特別授權(quán)。為降低在巴基斯坦做生意的成本，允許所有制造業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域從國外遷移工業(yè)項(xiàng)目。為降低成本和獲取技術(shù)，允許進(jìn)口符合國家利益的二手廠房、機(jī)械設(shè)備進(jìn)口。為便利貿(mào)易和工業(yè)界同時保護(hù)生產(chǎn)進(jìn)口替代品的當(dāng)?shù)毓�業(yè)，現(xiàn)有的“臨時進(jìn)口計(jì)劃”予以擴(kuò)展。

　　該部長還表示，考慮到單憑貿(mào)易政策不能達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)效果，政府為此協(xié)調(diào)包括財(cái)政和金融政策等在內(nèi)的主要宏觀政策，以達(dá)到整體目標(biāo)。特別是通過運(yùn)用稅收和關(guān)稅政策，為工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展提供保證。與工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的機(jī)械和原材料類的稅收和關(guān)稅已降低，目的是增強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)，加快工業(yè)發(fā)展。進(jìn)口貿(mào)易政策也進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，以利于巴基斯坦的工業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，去年工業(yè)原材料進(jìn)口增長率高達(dá)37.7%，資本貨物進(jìn)口增長39.8%，消費(fèi)品物資原材料進(jìn)口增長15.2%。上財(cái)年前10個月，工業(yè)原材料進(jìn)口占進(jìn)口總額的比重高達(dá)56.7%，資本貨物占33.7%，而消費(fèi)品只占9.6%。大量的機(jī)械設(shè)備和工業(yè)原材料進(jìn)口必然促進(jìn)當(dāng)?shù)毓�業(yè)生產(chǎn)，最終會促進(jìn)出口發(fā)展。這是進(jìn)口貿(mào)易政策的初衷，也是健康的發(fā)展方向。在與各部委和私營部門充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，新財(cái)年進(jìn)口政策將保持這一導(dǎo)向。

　　2．2004-05財(cái)年進(jìn)口支持措施

　　（1）擴(kuò)大臨時進(jìn)口許可范圍

　　1）按照現(xiàn)有進(jìn)口政策，在巴基斯坦執(zhí)行項(xiàng)目的石油勘探和生產(chǎn)企業(yè)和建筑公司允許臨時進(jìn)口二手或?qū)�業(yè)機(jī)械設(shè)備和建筑機(jī)械。此項(xiàng)便利擴(kuò)大適用到天然氣公司、礦業(yè)公司及其承包和分包商。為此無需事先得到商業(yè)部批準(zhǔn)。準(zhǔn)許臨時進(jìn)口的內(nèi)容包括所有的特定二手機(jī)械設(shè)備，但乘用車輛、卡車、公共汽車和12噸以下的壓路機(jī)除外。為在巴基斯坦維修和修復(fù)工廠設(shè)備和機(jī)械，準(zhǔn)許臨時進(jìn)口二手工具和專用設(shè)備。

　　2）如果巴基斯坦與有關(guān)國家在互惠基礎(chǔ)上簽有雙邊或多邊協(xié)議，國外貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)出巴基斯坦可被允許。

　　3）按照1990年伊斯坦布爾ATA公約，在提供海關(guān)貨運(yùn)單據(jù)的情況下，可以允許臨時進(jìn)口貨物（包括運(yùn)輸工具）。

　　4）按照國際公路運(yùn)輸協(xié)定（TIR）公約，允許滿足所需條件的臨時貨物進(jìn)口，包括運(yùn)輸工具。

　　5）允許為參加政府和聯(lián)邦工商會舉辦的官方展覽會所需的臨時參展物資進(jìn)口。

　　6）允許為在巴修理地毯、體育用品和醫(yī)療器械所需的臨時設(shè)備進(jìn)口。

　　（2）放寬海外巴僑進(jìn)口車輛等的限制

　　按以前政策，如果海外巴基斯坦人進(jìn)口車輛，他需要在回來前在海外連續(xù)待滿6個月，而且在海外停留時間不少于700天。今后條件放寬為只需過去3年內(nèi)在海外待滿700天即可。而且，為了鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了汽車外，還允許進(jìn)口拖拉機(jī)、推土機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和土地平整機(jī)。按照“禮品規(guī)定”進(jìn)口這些設(shè)備允許每年進(jìn)行一次。

　　（3） 允許摩托車全散件進(jìn)口

　　按以前政策，只有經(jīng)聯(lián)邦工業(yè)生產(chǎn)部審批的指定組裝廠才可以按照國產(chǎn)化計(jì)劃進(jìn)口汽車和其他機(jī)動車輛、卡車和公共汽車的全散件（CKD）。現(xiàn)在這一政策擴(kuò)大到允許經(jīng)批準(zhǔn)的組裝廠進(jìn)口摩托車全散件（CKD）。

　　（4） 出口加工區(qū)（EPZ）的進(jìn)口

　　1）位于出口加工區(qū)的企業(yè)，可以按照出口加工區(qū)管理局的規(guī)則和程序從國外或征稅地區(qū)進(jìn)口貨物。

　　2）為出口加工區(qū)進(jìn)口或安裝在出口加工區(qū)的廠房和機(jī)械設(shè)備，允許在取得出口加工區(qū)管理局同意后賣往或轉(zhuǎn)往征稅地區(qū)，只要這些設(shè)備是允許進(jìn)口的就可以，而不管其是新是舊或是否安裝過。

　　3）設(shè)立在出口加工區(qū)企業(yè)，最高可以將其產(chǎn)品的20%賣到巴基斯坦的征稅地區(qū)，而其余80%需要出口到其他國家。

　　4）設(shè)立在出口加工區(qū)的倉庫，只可以按照聯(lián)邦政府隨時在政府公報上公布的許可產(chǎn)品品種，將之賣到征稅地區(qū)。

　　5）設(shè)在出口加工區(qū)的企業(yè)，可以將殘次品、廢料、用過的包裝材料、空桶和木箱賣往征稅地區(qū)，金額不得超過按FOB價計(jì)算的其年出口額的3%，而且應(yīng)該正常納稅。

　　（5） 動物毛皮進(jìn)口

　　為鼓勵出口特別是皮革服裝出口，只要國際協(xié)定允許，允許進(jìn)口動物毛皮。

　　（6）允許進(jìn)口廢棉

　　取消以前不準(zhǔn)進(jìn)口廢棉的禁令。

　　（7）商業(yè)性武器彈藥進(jìn)口

　　取消不準(zhǔn)商業(yè)性進(jìn)口非禁止的槍膛式武器彈藥的禁令，但進(jìn)口商需要經(jīng)內(nèi)政部批準(zhǔn)，并經(jīng)由銀行開立信用證。

　　（8）國外項(xiàng)目搬遷（RELOCATION）

以前只有少數(shù)幾個工業(yè)領(lǐng)域允許從國外搬遷項(xiàng)目，現(xiàn)在將此政策放寬到所有工業(yè)領(lǐng)域。項(xiàng)目所需的正常易耗零配件也允許進(jìn)口。按照此計(jì)劃，即使是當(dāng)?shù)啬軌蛏�產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備，在項(xiàng)目搬遷時依然允許進(jìn)口。不過，這些設(shè)備需要經(jīng)過符合標(biāo)準(zhǔn)的、國際上承認(rèn)的裝船前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，確認(rèn)狀況良好，而且至少還剩余有10年的使用期。這一政策不適用于受控制的領(lǐng)域，這包括武器彈藥、放射物質(zhì)、高爆炸藥、印鈔造幣、證券印刷和酒精飲料。

　　（9）貨物裝卸設(shè)備

　　允許在巴基斯坦經(jīng)營的航空公司、機(jī)場、港口、干港、海關(guān)過境運(yùn)輸機(jī)構(gòu)、內(nèi)陸集裝箱倉庫等進(jìn)口此類二手貨物裝卸設(shè)備，如移動吊車、叉車等。亦需要經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證狀況良好，剩余使用期不少于10年。

　　（10）建筑、礦山和石油領(lǐng)域所需二手設(shè)備

　　允許建筑、礦山、石油天然氣、石油開采和生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)口所需的二手機(jī)械設(shè)備或成套設(shè)備，例如卡車式搬運(yùn)機(jī)、移動隧道設(shè)備、移動水泥泵站、日產(chǎn)150噸以上的瀝青設(shè)備、5噸以上的自卸車等，但不含客車、卡車和12噸以下的壓路機(jī)。

　　（11）鍋爐進(jìn)口

　　以前只允許5年以內(nèi)的二手鍋爐進(jìn)口。現(xiàn)在放寬限制，但需要國際認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證，符合安全標(biāo)準(zhǔn)，剩余使用期在10年以上。

　　（12）放開部分二手設(shè)備進(jìn)口

　　解除對以下二手設(shè)備的進(jìn)口禁令，包括：工業(yè)干洗機(jī)；郵票、食品飲料自動售賣機(jī)和換錢機(jī)；電磁體、永久磁體和經(jīng)磁化后能成為永久磁體的物體；實(shí)驗(yàn)室用的鏡頭、棱鏡、鏡子和其他光學(xué)設(shè)備；精度在5毫克內(nèi)的盤秤；液體比重計(jì)、高溫計(jì)、氣壓計(jì)、濕度計(jì)、腦測驗(yàn)器。

　　（13）放開不銹鋼廢料進(jìn)口

　　允許當(dāng)?shù)毓�業(yè)進(jìn)口不銹鋼廢料、邊角料等用于再熔化。

　　（14）允許捐贈品進(jìn)口

　　對于國外免稅贈送給城市部門的舊消防車和免費(fèi)贈送給慈善機(jī)構(gòu)的舊救護(hù)車，允許進(jìn)口，但這些車輛的使用期應(yīng)未超過5年。

　　（15）進(jìn)口食品類的有效期限

　　對于進(jìn)口食品，以前的要求是其剩余有效期應(yīng)不少于其整個有效期的50%或者至少6個月，按短的計(jì)算。為了消費(fèi)者利益，此期限提高到剩余有效期不得少于整個有效期的75%。

　　（16）進(jìn)口醫(yī)療衛(wèi)生用品

　　只允許相關(guān)加工企業(yè)為進(jìn)一步加工為成品而進(jìn)口未經(jīng)消毒的針頭和注射器；只允許經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口染有病毒的血液制品用于實(shí)驗(yàn)和質(zhì)量控制目的。

　　（17）動植物進(jìn)口

　　進(jìn)口動物需要符合食品和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)要求；進(jìn)口蘋果、柑桔等水果和干果需要有黃曲霉素檢驗(yàn)報告和植保部頒發(fā)的無病蟲害證書。進(jìn)口任何種類的植物需要符合食品農(nóng)業(yè)部植保部和聯(lián)邦種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的植物檢疫要求。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（駐巴基斯坦大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處）