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1.黎巴嫩是個什么樣的國家?（2011年版）

（中國商務部2009、2010年發布了《對外投資合作國別(地區)指南》之《黎巴嫩》，《指南》對中國企業尤其是中小企業到黎巴嫩開展投資合作業務時普遍關注的投資合作環境進行了客觀介紹；針對中國企業到黎巴嫩開展業務可能出現的各種問題給予了提示。

根據工作需要，2011年中國駐黎巴嫩使館經商處對《指南》內容進行了補充和修改，現將《指南》各章節內容征求各界意見，如有意見和建議，請致信電子郵箱：lb[ta]mofcom.gov.cn

謝謝支持！）

1.1 黎巴嫩的昨天和今天

黎巴嫩是阿拉伯文壇巨子紀伯倫的故鄉，也是中國共產黨優秀黨員、杰出的國際主義戰士、著名的醫學家馬海德（原名喬治?哈特姆）的祖籍地。

公元前3000年，迦南人即在此定居。公元前2000年，黎巴嫩成為腓尼基文明的中心，腓尼基人是第一個環非洲航行的民族，為方便貿易，發明了簡單易懂的拼音文字-腓尼基文字。由于黎巴嫩扼守亞非歐戰略要道，所以不少民族都曾經占領過黎巴嫩，相繼受古埃及、亞述、巴比倫、波斯、羅馬帝國、阿拉伯帝國統治。1517年被奧斯曼帝國占領。第一次世界大戰后淪為法國委任統治地。1941年6月英國軍隊占領黎，同年11月法國宣布結束對黎的委任統治。1943年11月22日黎宣布獨立，成立共和國。1946年12月英、法軍隊全部撤離。1975-1990年，黎經歷長期內戰和以色列的兩度入侵。1976年，敘利亞軍隊受阿盟委派以“阿拉伯威懾”部隊名義進駐，直至2005年全部撤離。2006年7月12日，以色列與黎真主黨爆發沖突，8月14日，以色列與黎真主黨接受聯合國安理會通過的第1701號決議，雙方實現停火。2009年6月7日，黎巴嫩舉行第十四屆議會選舉，薩阿德?哈里里被任命為總理并于11月9日組成新一屆內閣。

2011年1月12日，因內閣成員之間對聯合國哈里里案特別法庭工作存在爭議，黎政府11名內閣部長集體宣布辭職，因超過內閣總人數三分之一，黎政府自動解散。1月25日，總統蘇萊曼根據議會投票結果，任命納吉布?米卡提為新總理，著手展開組建新一屆政府的工作。６月１３日，以親敘利亞和伊朗的“３·８”聯盟為主導的新一屆黎巴嫩政府組建完成，并很快制定了施政綱領遞交給議會進行信任投票。7月７日，黎巴嫩議會以微弱多數的優勢通過了對總理米高提領導的新政府的信任投票。

1.2 黎巴嫩的地理環境怎樣？

1.2.1 地理位置

黎巴嫩位于亞洲西南部，地中海東岸，北部和東部毗鄰敘利亞，南部與以色列接壤。國土面積為10452平方公里，形態狹長，海岸線長220公里。

所屬時區為東二區（GMT+2），與北京時差6小時。每年3月最后一個周日至10月最后一個周日期間實行夏令時，與北京時差5小時。

1.2.2 行政區劃

2003年后，黎全國分為貝魯特、北方、南方、黎巴嫩山區、貝卡、阿卡爾、巴爾貝克-赫爾梅勒、納巴蒂亞等8個省，省下共設25個縣，縣下設鎮。

首都貝魯特（Beirut），約150萬人，占黎全國人口的40%，是黎政治和經濟中心，也是中東著名的商業、金融、交通、旅游和新聞出版中心，1975年內戰爆發前被稱為“中東的巴黎”。

1.2.3 自然資源

黎巴嫩境內地形多樣。50%以上是海拔超過千米的山地，黎巴嫩山脈由南向北漸次升高，直至以雪松命名的高峰海拔三千多米。黎是中東地區水資源比較充足的國家，擁有眾多河流，無戈壁、沙漠，每年有4-5個月的豐雨期，高海拔山區每年有4-6個月積雪覆蓋，積雪融水是黎優質水源的來源之一，滋養著黎巴嫩山區及糧倉貝卡谷地。但黎由于缺少水利設施，以及多孔的喀斯特地質條件，水資源流失比例較高。

黎巴嫩礦產極少。僅有鐵、鉛、銅、褐煤和瀝青，儲量少，開采也不多。制造業原料主要依賴進口。當地曾報道黎巴嫩與塞浦路斯間海域或有石油，儲量不明。

黎巴嫩雪松生長在一千二百米至一千八百米高的陰坡上，在雪水和海霧滋潤下，挺拔秀美、清香四溢，與喜馬拉雅雪松、大西洋雪松、短葉雪松并列為世界四大雪松。由于木質堅硬，雪松木作為優質建筑材料，是腓尼基時期的重要出口產品，古埃及法老船，耶路撒冷所羅門圣殿，乃至古羅馬皇帝的寶座，都是用黎巴嫩雪松木制作的。數千年砍伐使雪松面積大量減少。據統計，黎現有雪松面積僅1700公頃，約占全國森林面積的2.83%。目前黎全境已設立多個雪松自然保護區。

黎巴嫩境內果樹品種繁多，有香蕉、柑橘、葡萄、油橄欖、檸檬、櫻桃、杏、蘋果、棗椰樹等。黎巴嫩東部的貝卡谷地是一片廣闊的山間谷地，由于地勢平坦，水資源豐富，土壤肥沃，是黎巴嫩的糧倉。黎巴嫩大部分葡萄酒廠和葡萄種植園也位于貝卡谷地。

1.2.4 四季氣候

黎屬地中海型氣候。沿海地區夏季炎熱干燥，但沒有炙熱高溫，冬季溫和多雨。山區夏季涼爽，冬季下雪，部分高山地區積雪時間近半年，是中東為數極少的有雪山的國家。黎巴嫩宜人的氣候使之成為中東地區享譽盛名的度假勝地。

1.2.5 人口分布

2008年統計，黎全國人口約410萬（不包括長期滯留黎巴嫩的約50萬巴勒斯坦難民），其中約一半的人口集中在貝魯特和黎巴嫩山區兩省，另一半分布在其他六省。目前黎人口中，基督徒約占40%，穆斯林約占60%。

由于民族特性和多年內戰，黎還是世界上鮮有的國外黎裔人口多于國內人口的國家，世界各地的黎裔人口約1500萬，主要分布在美洲、歐洲、非洲及海灣國家。在黎巴嫩的華人極少。

1.3 黎巴嫩的政治環境如何？

1.3.1 政治制度

黎巴嫩實行三權分立的議會民主制，總統是國家元首，內閣行使行政權，議會行使立法權，最高法院為行使司法權的最高司法機關。

根據1943年獨立時的《民族憲章》規定，總統由基督教馬龍派擔任，總理由伊斯蘭教遜尼派擔任，議長由伊斯蘭教什葉派擔任。

【總統】總統是國家元首、武裝部隊最高司令。總統由議會投票選舉產生，任期六年，期滿后不可連選連任，過六年方可再次參加競選。1990年《塔伊夫協議》簽署后，總統權力受到削弱，國家實際權力已移交總理。米歇爾·蘇萊曼（Michel Suleiman）于2008年5月當選為黎第十二任總統。

【政府】總理是政府首腦，主要職權是：領導內閣，并擔任最高國防委員會副主席；在與議會協商后，組成政府；與總統共同簽署除任命總理、接受內閣集體辭職或要求內閣解散以外的命令；簽署要求召開特別會議和頒布法律及要求重新審議法律的命令；要求內閣召開會議并事先向總統通報會議內容和將要討論的緊急議題；監控國家機構的管理工作，協調各部委間關系。

政府是國家權力執行機構，軍隊歸其領導，內閣權力如下：為國家制定各項方針政策、法律草案等，并采取必要的決議予以實施；監督法律、規章的執行，負責國家民事、軍事、安全等所有機構的工作；負責討論國家重大議題，并需三分之二的內閣成員同意才具有法律效力。

2011年1月12日，黎第52屆政府因11位內閣部長集體辭職而解散。1月25日，總統蘇萊曼正式任命納吉布?米卡提(Najib Mikati)為新總理，新一屆政府于6月13日組建，并于7月7日通過了議會信任投票。

【議會】黎議會為一院制，是行使立法權的唯一機構。議會每年舉行兩次例會。議員由普選產生，任期四年。候選人應屬其選區的某宗教派別，選民只對本教派候選人投票。從議員中選出議長和副議長，副議長由希臘東正教人士擔任。

議會主要職權是：制定法律；選舉總統；批準總統及內閣人選，對內閣進行信任或不信任投票；討論并確認有關國家財政、經濟方面的協定以及有效期為一年以上的任何條約并經總統批準；批準國家預算，通過重大對外政策事項，修改憲法等。

黎本屆議會（第十四屆）于2009年議會大選產生，議員128名，議長納比?貝里（Nabih Barri）。下一屆議會選舉擬于2013年舉行。

【軍隊】《塔伊夫協議》規定，總統為武裝力量最高統帥，但武裝力量服從內閣的領導。最高國防委員會是負責國家安全事務的最高決策機構，總統和總理分別擔任主席和副主席。軍事委員會是最高軍事執行機構，黎軍司令和黎軍參謀長分別擔任主席和副主席。國防法規定，黎軍隸屬國防部，黎軍司令必須是指揮參謀學院畢業的現役軍官，由內閣根據國防部長提名任命。黎軍現任司令為讓·卡瓦吉中將，于2008年8月29日就任。

1.3.2 主要黨派

黎黨派林立，但因力量分散，故目前無一黨占絕對優勢。政黨分為親西方的議會多數派（又稱“3·14”）和伊朗、敘利亞支持的反對派（又稱“3·8”）兩大派，各政黨又多以教派為基礎構成。

基督教派的主要政黨有：長槍黨，黎基督教派中歷史較長的政黨，代表基督教派中大資產階級利益；黎巴嫩力量，基督教派中右翼政黨；自由國民陣線和巨人旅均為與真主黨結盟的反對派政黨。

伊斯蘭教派的主要政黨有：阿邁勒運動，什葉派主要政黨之一，有比較廣泛的群眾基礎，該黨現主席為納比赫·貝里（黎議會議長）；真主黨，由從阿邁勒運動中分裂出來的強硬派組建，擁有自己的武裝，目前被美定性為恐怖組織，是當前黎反對派的中堅力量；社會進步黨，是黎德魯茲派主要政黨。未來陣線（又稱未來運動）為遜尼派主要政黨，主席為前總理哈里里之子，薩阿德·哈里里。

1.3.3 外交關系

黎巴嫩對外奉行“中立不結盟和開放”政策，主張建立公正、合理、平等、均衡的國際政治、經濟新秩序，反對在執行聯合國安理會有關決議及國際法準則問題上搞“雙重標準”。強調其阿拉伯國家屬性，重視與阿拉伯國家在重大問題上協調立場，加強團結。與法等西方國家有傳統友好關系，并推行外交多元化。黎為2010-2011年聯合國安理會非常任理事國。

黎與98個國家建有外交關系，其中61個國家在黎設有使領館。

【與中國的關系】1971年11月9日，中黎兩國正式建立外交關系。建交39年來，兩國關系友好，中國一貫支持黎巴嫩維護主權、獨立和反對外國入侵、干涉其內政的斗爭；黎在國際上一貫堅持一個中國的立場，承認臺灣是中國領土不可分割的一部分。中國實行改革開放政策以來，兩國關系發展迅速。近年來，中黎兩國在政治、經濟和軍事等各個領域的關系不斷深化。中國為黎主要貿易伙伴，據黎方統計，2010年中黎貿易總額16.88億美元，同比增長14.67%。

【同美國的關系】黎、美于1943年建交。黎巴嫩重視發展同美國的關系，力求美在政治、經濟、軍事上的支持和援助。美支持黎獨立、主權和領土完整，支持《塔伊夫協議》；敦促敘利亞軍隊撤出黎境內；要求黎政府解除真主黨武裝。

【同法國的關系】黎巴嫩在1943年獨立前曾是法國委任統治地，兩國有傳統的關系。法為謀求在黎的經濟和政治優勢，大力投入黎重建市場。1996年，雙方簽訂了兩項財政協定，法向黎提供10.5億法郎的贈款、優惠貸款和商業貸款。法支持黎哈里里政府主導的經濟重建與改革計劃，2002年法在第二次國際援黎會議上承諾向黎提供5億美元援助。

【同敘利亞的關系】黎敘在法國委任統治時期曾是同一個政治實體。黎獨立后，敘未予承認，黎敘仍保持“特殊關系”。1976年5月之后，敘軍（最初約2.8萬人）一直以“阿拉伯威懾部隊”的名義駐扎在黎。2005年4月敘方宣布撤回其駐黎全部軍隊、安全人員和軍事裝備。2008年10月15日，敘黎外長簽署建交公報，兩國正式建交。2009年11月，黎巴嫩新任總理哈里里訪問敘利亞。隨后，黎基督教馬龍派大主教索菲爾、國民議會議長貝里等黎政界、宗教界高層人士先后訪敘。

【同其他阿拉伯國家的關系】目前在黎境內共有約36.7萬巴勒斯坦難民，其中26％住在大城市，45％住在得到聯合國救濟的12個難民營，約7萬人生活在沒有衛生、教育及社會服務等保障的13個居民點。2006年，黎以沖突期間，阿拉伯國家給予黎政治與財力上的支持。2008年5月，由阿盟和卡塔爾等八國外長組成阿國調解委員會，并促成黎各派達成“多哈協議”，黎因總統選舉問題發生的危機結束。

【同以色列的關系】黎巴嫩南部與以色列北部接壤。1982年6月，以色列大規模入侵黎巴嫩。1985年，以色列以保衛北部加利利地區為由在黎南部建立了約850平方公里的“安全區”，在“安全區”駐扎了千余人的部隊，并扶植由3000名親以黎基督徒組成的南黎軍。2000年5月，以色列單方面從黎巴嫩南部撤軍，但黎仍堅持1923年國際邊界線，要求以結束對謝巴農場等地的占領，并撤至1967年6月4日的邊界線；譴責以修建“隔離墻”。2005年，真主黨武裝與以軍在黎南部邊境地區頻繁交火，并造成一定人員傷亡。2006年7月，真主黨武裝越境襲擊以色列并俘獲兩名以軍士兵，以軍隨即對黎展開大規模軍事行動。8月，安理會通過1701號決議后雙方停火。沖突造成黎逾1000平民死亡，4000余人受傷，逾100萬人流離失所。以色列亦有157人死亡。2007年10月和2008年7月，黎真主黨與以色列在聯合國和國際紅十字會的協助下兩次進行“換俘”。

1.3.4 政府機構

目前，以納吉布·米高提為總理的第53屆政府內閣成員組成如下：

表1-1：黎巴嫩內閣成員組成情況

涉及經濟活動較多的政府部門有財政部、經貿部、公共工程交通部、能源水利部、電信部、勞工部、旅游部、農業部、工業部、環境部、中央銀行、發展與重建委員會、投資發展局、中央統計局等部門。

1.4 黎巴嫩的社會文化環境怎么樣？

1.4.1 民族

黎巴嫩人口中，阿拉伯人占95%，亞美尼亞人占4%，其它民族占1%。

1.4.2 語言

阿拉伯語是母語和官方語言。阿拉伯語在阿拉伯各國均有標準語和方言之分，黎巴嫩方言同敘利亞、約旦方言比較接近。

法語和英語為通用外語，也有部分居民講亞美尼亞語。商業、服務行業的從業人員在其工作范圍內基本能用英、法、阿三種語言提供服務。

1.4.3 宗教

主要信奉兩大宗教：基督教和伊斯蘭教，但教派繁多。目前，黎各教派人口比例大致如下：基督教徒占人口總數的40%：其中馬龍派23%，希臘東正教7%，希臘天主教5%，其它基督教派5%。穆斯林教徒占人口總數的60%：其中遜尼派26%，什葉派27%，德魯茲派7%。

被黎政府正式承認的宗教教派有18個，分別是：

基督教：馬龍派、希臘東正教、希臘天主教、敘利亞東正教、敘利亞天主教、亞美尼亞東正教、亞美尼亞天主教、聶斯脫利派、迦勒底教派、新教。

伊斯蘭教：遜尼派、什葉派、德魯茲派、阿拉維派、伊斯瑪儀派。

亞美尼亞派、格利高利派、猶太教。

1.4.4 習俗

黎屬阿拉伯國家，但伊斯蘭不是國教。黎社會整體文化素質較高，黎國內各教派長期混居，各種文化已相互并存，人際關系中崇尚寬容、仁慈、平等、博愛，很注重禮儀和文明。

與黎方開展經貿活動交流時要注意尊重對方的宗教信仰和習慣。

對于穆斯林，清真食品（Halal 食品）以牛、羊、雞肉、魚、谷物、蔬菜為主，不喝含酒精的飲料。每年伊斯蘭教歷9月為穆斯林的齋月，從日出到日落期間禁食任何食物及喝水，作息時間與平時有很大不同，當地不少餐廳齋月期間營業時間會延長至午夜甚至更晚。對于非穆斯林，齋月期間的生活不受影響，黎巴嫩非穆斯林餐廳很多，都供應含酒精的飲料，有的也有豬肉菜品。就餐前要注意了解各個餐廳有關餐飲的規定。

外國女性來黎巴嫩不需要裹頭巾或蒙面，穿著方面也沒有特殊要求。

黎巴嫩人穿衣較講究，正式場合男士穿西裝，女士盛裝打扮。通常，女士會同男士一起參加各種社交活動，男士可與女士握手寒暄，男士之間、女士之間可握手或貼面禮，熟悉的朋友之間行貼面禮。

遇戴頭巾或著阿拉伯傳統服裝者時，同性之間可主動打招呼并握手，異性之間可打招呼但不可握手，男性常以一手放于胸前向女性表示打招呼。未經同意，不能對穆斯林女性隨便拍照或攝像。如遇男女要分隔開的社交場合，請務必遵守規矩。進入清真寺時，請遵從管理人員對著裝等的要求。

在不清楚對方宗教信仰時，要注意言行舉止，以免觸及對方忌諱。

1.4.5 科教和醫療

【科技】黎國家科學研究委員會受總理直接領導，宗旨是把科學與研究策略納入國家政策范疇之內。科委下設國家地球物理中心、國家海洋科學中心、國家遙感中心和原子能委員會等4個科研機構和一個文獻中心。

【教育】黎巴嫩是中東地區阿拉伯國家中教育最發達、普及率最高的國家之一，多數黎巴嫩人會說阿語、法語、英語。黎教育和高教部是內閣掌管教育事業的最高職能部門。教育體制大體分為學前教育、9年基礎教育、高中和大學教育四階段。黎全國有中小學2704所，在校學生76萬余名，教師6萬余名。各類高等院校共計41所，其中綜合大學4所。

黎巴嫩大學是黎唯一公立綜合大學，1953年創建。2007年起，根據中黎兩國文化執行計劃，該校開始接受中國政府派出的留學生，每年5人，主要是阿拉伯語進修生。

貝魯特阿拉伯大學創辦于1960年。

貝魯特美國大學由美國教會創建于1866年，是黎巴嫩最具聲望、歷史最悠久和教學水平最高的大學，也是阿拉伯地區一所具有標志性意義的高等學府，使用英語教學。

圣約瑟夫大學1881年建立，是黎歷史最悠久的大學之一，使用法語教學。2007年2月，中國國家漢辦在貝魯特開設了阿拉伯地區首家孔子學院，該學院由沈陽師范大學與圣約瑟夫大學合作管理。

【醫療】黎衛生部是政府主管醫療服務部門的最高機構。黎衛生醫療服務系統以私營醫院、診所、藥房為主體（90%），國家醫療單位為補充。至2009年，黎共有醫院161所。完全自費就醫的患者占10%，其他患者或是全額或部分由政府醫保合同付費，或是由醫療保險機構和慈善機構代為支付相關費用。

1.4.6 工會及其他主要非政府組織

黎最主要的工會組織為黎巴嫩總工會，其成員限于黎巴嫩本土的工人。近幾年來，工會活動愈來愈傾向于政治化。

黎各類非政府組織近年來發展迅速，主要是進行人道主義援助和促進地方發展，其中一些組織由黎內戰中部分救助機構演變而成。國際紅十字會等國際非政府組織在黎巴嫩設有委員會，還有黎巴嫩婦女聯合會、青年基督教婦女協會等本國或地區非政府組織。

1.4.7 主要媒體

黎報刊出版業發達，是中東主要新聞中心，黎報刊發行對象不限于國內，同時面向阿拉伯各國和世界其他國家。新聞協會、編輯協會、新聞攝影師協會、出版商協會是黎報刊出版業的行會組織。黎報刊在出版前不受黎新聞部的審查，言責自負，違規再糾，言論比較自由。

主要的報刊、電視臺、通訊社基本都開通了網站。

【主要報紙】《白天報（AN-NAHAR）》、《使者報（AS-SAFIR）》、《旗幟報（AL-LIWA）》、《東方-今日報（L’ORIENT-LE JOUR）》（法語）、《每日星報（DAILYSTAR）》（英語）等。

【主要電視臺】國家臺（TELE-LIBAN）、黎廣播公司電視臺（LBC）、燈塔電視臺（MANAR）、全國發送網（NBN）等。

【通訊社】黎國家通訊社（NATIONAL NEWS AGENCY）、中央通訊社（CENTRAL INFORMATION AGENCY）、《中東報導》（THE MIDDLE EAST REPORTER NEWS AGENCY）等。

【廣播電臺】據統計，目前黎全國有140多家廣播電臺，其中大部分是私營娛樂性電臺。

1.4.8 社會治安

黎因教派林立而政局復雜；各派別支持者間常發生一些小范圍沖突；黎境內的巴勒斯坦難民營內亦滋生出或滲透進一些極端組織；黎內戰多年，民間散有大量武器彈藥；加上外部勢力插手，這些都是黎多年來爆炸、暗殺等事件時有發生，安全形勢不穩的主要原因。

雖然黎政治安全形勢不穩，但非政治性的謀殺、搶劫、強暴等刑事案件卻比較罕見，僅有很少的偷盜等形式的犯罪，社會總體犯罪率較低。

1.4.9 節假日

黎教派眾多，各教派重要節日均為國家法定節日。每年，政府信息網站 (www.informs.gov.lb) 都會公布該年度的法定節假日日期。

2011年法定節假日

黎巴嫩周一至周六為工作日，其中，周五由于是伊斯蘭教聚禮日，多數單位上午11點下班，但商店、超市、餐廳以及一般的銀行等不受影響。周日為休息日，但超市、餐廳、購物中心等會照常營業，部分餐廳周一休息。

政府部門辦公時間：周一至周四上午8點至下午2點，星期五上午8點至11點, 星期六上午8點至下午1點。

銀行柜臺服務時間一般為：周一至周五上午8點半至下午2點半；星期六上午8點半至12點，柜臺服務時間過后銀行不再對外營業但并不下班，下班時間為下午5-6點。具體工作時間請咨詢各銀行為準。

其他私營部門辦公時間各不相同。