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5.中國企業(yè)到黎巴嫩開展投資合作應該注意哪些問題？（2011年版）

（中國商務部2009、2010年發(fā)布了《對外投資合作國別(地區(qū))指南》之《黎巴嫩》，《指南》對中國企業(yè)尤其是中小企業(yè)到黎巴嫩開展投資合作業(yè)務時普遍關注的投資合作環(huán)境進行了客觀介紹；針對中國企業(yè)到黎巴嫩開展業(yè)務可能出現(xiàn)的各種問題給予了提示。

根據(jù)工作需要，2011年中國駐黎巴嫩使館經(jīng)商處對《指南》內容進行了補充和修改，現(xiàn)將《指南》各章節(jié)內容征求各界意見，如有意見和建議，請致信電子郵箱：lb[ta]mofcom.gov.cn

謝謝支持！）

5.1 投資方面

近年來，黎相對穩(wěn)定的政治安全局勢，吸引了不少外國公司在黎投資。但外國公司普遍遇到了下列問題：法律體系陳舊、法律解釋不固定、司法系統(tǒng)低效、行政成本高、許可決定隨意、稅費高、基礎設施落后、電信電力成本高、工作許可辦理不易、知識產(chǎn)權缺乏足夠保護、安全事件頻發(fā)、經(jīng)濟糾紛難以妥善解決和權力腐敗等。這些問題制約了一些外國公司對黎的繼續(xù)投資。中國公司需對上述不利因素有所準備，尋求好的法律咨詢協(xié)助，聘請一位當?shù)匦抛u好的資深律師，可以使企業(yè)規(guī)避許多不必要的制度風險，正確選擇擬注冊的公司形式和經(jīng)營范圍，此外還需注意下列問題：

（1）適當調整優(yōu)惠政策期望值

為吸引外國投資，黎政府出臺了一些投資鼓勵法律和政策，但力度并不大。2001年的黎《投資法》雖明確規(guī)定了3類優(yōu)惠政策，但據(jù)報道，外資企業(yè)享受這些優(yōu)惠政策并非簡單申請即可獲得，由于每項投資優(yōu)惠政策的適用需經(jīng)相關聯(lián)的主管公共部門審批，而審批過程與黎權力腐敗現(xiàn)象有聯(lián)系。因此，中國企業(yè)要調整對優(yōu)惠政策期望值，應認識到優(yōu)惠政策的適用還有“申請成本”。

（2）做好企業(yè)注冊的充分準備

在黎投資設立公司注冊手續(xù)繁多，審批時問較長；雖然黎政府2007年對企業(yè)注冊程序進行了一定的便利化調整，但相對而言程序和時間仍顯冗長，執(zhí)行效果仍不理想。企業(yè)注冊可以聘請專業(yè)律師等專門人員代為辦理，但要注意甄選和審核，防止法律文件及手續(xù)出現(xiàn)瑕疵。

（3）充分核算稅賦成本

黎稅收體制比較復雜，企業(yè)的稅收成本不低。例如：2001年起，黎政府開始征收10%的增值稅，近年來因黎政府債務高企，不少黎人士建議將目前增值稅10%的比例增加至15%。黎稅法對于一些企業(yè)經(jīng)營活動有稅收優(yōu)惠，還有其他產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠措施等，建議中國投資者要認真研究相關稅法規(guī)定，或聘請當?shù)貎?yōu)秀的財務專家，用足用好政策，降低稅賦成本。 

黎財政部稅務專門網(wǎng)頁：http://www.finance.gov.lb/ar-LB/taxation/Pages/default.aspx

（4）謹慎選擇商業(yè)代理

多年來黎巴嫩人代理外國投資、貿易等，已成為黎商業(yè)活動中的一項重要內容。一位優(yōu)秀的代理，的確能幫助中國公司在開展投資活動中取得事半功倍的效果，但是在確定正式代理關系前應對代理做非常充分的盡職調查，內容包括代理的信貸情況、財務狀況、業(yè)務經(jīng)驗、宗教派別、政治派別等。特別提示：由于黎國內政治派別林立，選擇政治傾向不明顯的代理，可防范商業(yè)活動惹上不必要的政治麻煩。

（5）辦理投資保險

黎已加入世界銀行的多國投資保證機構（MIGA）。黎為鼓勵本國或外國商業(yè)公司在黎開展投資，成立了國家投資擔保公司（NIGC）。擔保范圍覆蓋了戰(zhàn)爭、內亂、暴亂、破產(chǎn)和征收等風險，保險費率一般為0.2%。此外，建議到黎投資的中國公司充分利用好中國出口信用保險公司的“投資保險”政策，具體請見www.sinosure.com.cn/sinosure/cpyfw/tzbx/gytzbx/gytzbx.html。

5.2 貿易方面

（1）爭取最大利益

出于歷史、政治、經(jīng)濟等多方面因素，幾千年來黎巴嫩人商業(yè)素質較高，擅長做生意，大多會講阿、法、英三門以上語言，加之國外黎僑民約1500萬人，因此黎巴嫩人在商業(yè)領域分布較廣，不少人擔任要職。在國際貿易實務方面，黎商一般會熱情、廣泛獲取中國出口商的產(chǎn)品報價，然后直接與中國產(chǎn)品生產(chǎn)商簽訂外貿合同。

因此中國企業(yè)在與黎巴嫩商人合作時，要充分估計到對方精明的商業(yè)能力和技巧，爭取中方的最大利益。

（2）確保出口商品質量

近年來，中國對黎貿易穩(wěn)步上升，一般位居黎進口貨源國第二名上下。機電產(chǎn)品、紡織品等約占對黎出口的二分之一強，由于中國產(chǎn)品質量可靠，贏得了黎巴嫩人的廣泛贊譽，甚至稱中國的某世界名牌空調無需售后服務。

但值得注意的是，因黎國內還存在一部分貧困人口，為滿足生計，部分黎商用極低廉價格從中國采購了質量得不到保障的生活日用品等，帶來了售后問題，引起不必要的糾紛。建議中國出口商今后在滿足采購商要求時，還要確保出口商品質量符合國際標準和黎巴嫩國內標準。

（3）講究貿易策略

目前，中黎貿易最主要的機會還是每年兩屆的廣交會。每屆參會的黎巴嫩商人逾數(shù)千人，每年赴華經(jīng)商者近萬人，對一個人口約400萬的國家來說，這是一個相當高的比例，反映出黎商對中國的重視，也體現(xiàn)出市場競爭的激烈；此外，黎巴嫩商人大多數(shù)為家族式經(jīng)營的中、小客戶，訂貨數(shù)量往往較少，而且孜孜于多方詢價、比價、壓價。他們常用的策略就是提出大量訂貨來壓低價格，甚至簽訂合同后又以種種理由減少訂量，所以，同黎商做生意，首先要對其實力背景進行了解，不要被客戶的來頭所迷惑。因為黎巴嫩對注冊公司限制較少，往往是牌子較大，實力較小。

黎巴嫩市場的規(guī)模有限，某種商品暢銷后，黎客戶則一擁而上，多家經(jīng)營。但實際訂貨的數(shù)量有限，所以當有大批黎商詢盤時，在摸清對方底細前不宜輕易報價，既不能因客戶小而不理睬，又不能不加區(qū)別。從長遠利益考慮應講究市場策略，盡量避免短期行為。

（4）堅持使用信用證

黎巴嫩市場競爭激烈，情況多變，一些客戶信譽較差，采用D/A,D/P或寄售等付款方式，風險較高，即使老客戶也不例外。所以，建議中國公司在簽約成交時如遇特殊情況，務必堅持經(jīng)第三國保兌，不可撤銷信用證。

（5）選擇可靠的貨運公司或代理

目前不利中黎貿易發(fā)展的一個因素是兩國相距遙遠，無直達班輪，所以，運費高，船期長。有的外輪代理承運貨物要經(jīng)多次轉船，數(shù)月才能運到，貨損風險加大，所以要慎重選擇承運人。

（6）對黎出口制單要注意幾個特殊規(guī)定：

①產(chǎn)地證。黎政府規(guī)定所有進口貨物全部要有原產(chǎn)地證明，否則要被課以罰款或禁止進口；

②領事發(fā)票。黎目前的法律規(guī)定，進口發(fā)票要經(jīng)黎領事認證，但目前黎在華僅設有使館，除在北京的公司需到黎使館申請認證外，外地公司不必專程來京，但需在發(fā)票上注明當?shù)責o黎巴嫩領事館;

③衛(wèi)生檢疫證書。所有對黎出口的農產(chǎn)品或食品皆需附帶衛(wèi)生檢疫或動、植物檢疫證書，罐頭等食品的包裝需以英文或阿文注明生產(chǎn)和保質期;

④正本發(fā)票簽字。對黎出口所有單據(jù)尤其是正本發(fā)票，一定要由經(jīng)辦人簽發(fā)，包括貿促會的單據(jù)認證章也必須附帶經(jīng)辦人親筆簽字。

（7）出訪帶足樣品、樣本

派貿易小組到黎巴嫩訪間，對了解市場、推銷商品有重要意義。但出訪前一定要準備好樣品、樣本和價格單，黎商習慣于看樣成交，不見樣品很難下單；另外，還要選擇好出訪時機，尤其是廣交會期間，從事對華貿易的黎商大部分赴會，不在國內；新年、圣誕期間假期較長，要盡量避開這些時間。

（8）不能低價競銷

中國許多廠商采取廉價優(yōu)勢在黎巴嫩搶到一定市場份額。黎一些經(jīng)銷商也趁機打壓中國出口商品價格，黎空調經(jīng)銷商普遍存在中國空調再降價的期望，而由于中國國內原材料漲價的原因，中國空調出口的利潤和降價空間均有限。目前已有黎巴嫩公司反映中國出口商因為價格原因不能出貨。如果國內出口商互相壓價的情況不改變，有可能轉為惡意價格競爭。

（9）加強售后服務

有黎巴嫩當?shù)氐拇�理商反映，中國家電售后服務體系與日本廠家相比，有很大差距。以空調為例，日本空調零配件管理，都有相應編號和價格表，而中國空調往往隨便把零配件運送過來了事；而更多廠家則只是在出售家電的時候，給經(jīng)銷商一些配件，根本就沒有打算在當?shù)靥峁┦酆蠓�務；一些廉價雜牌家電，則完全沒有售后服務，就是靠低價來取得市場。這對中國商品尤其是耐用消費品在黎巴嫩乃至中東市場的市場地位形成嚴峻挑戰(zhàn)。

（10）注重品牌建設

黎巴嫩雖然市場不大，但是首都貝魯特經(jīng)常舉辦國際會議和展覽會，對周邊地區(qū)有一定輻射作用。遺憾的是，中國企業(yè)并不注重在黎巴嫩的品牌宣傳，除了經(jīng)常能看到海爾、格力、海信等品牌在黎的戶外大幅廣告外，其余中國家電廠商的推銷力度不大。同時，黎巴嫩每年舉辦的電器展覽會，許多日美廠家都有自己的展臺，是一個很好的推銷自己產(chǎn)品的機會。而中國企業(yè)除了美的、格力的代理偶爾參展外，很少看到其他產(chǎn)品參展。中國家電產(chǎn)品的廉價優(yōu)勢已經(jīng)為黎巴嫩人認可，但還不是他們的理想品牌。隨著黎巴嫩人生活水平不斷提高，更多的人會轉向歐美品牌。

在黎巴嫩市場的品牌建設當中，中國企業(yè)應該特別關注知識產(chǎn)權問題。中國企業(yè)曾經(jīng)為黎巴嫩人貼牌生產(chǎn)，這不利于中國品牌的建設。目前，許多中國公司在作OEM，黎市場上銷售的一些美國或歐洲品牌的產(chǎn)品，產(chǎn)地卻是中國。盡管短期內OEM可以為廠家賺取一定利潤，但是，從長遠看，不利于宣傳中國品牌，還可能對已有的中國知名品牌構成競爭壓力。

5.3 承包工程方面

(1) 黎工程承包的負面特點:

①工程承包市場相對較小，大型工程施工所需的一些資源相對短缺。例如：一些工程材料、物資和專業(yè)的當?shù)胤职�隊伍。當�(shù)爻邪�商普遍缺乏技術力量；當?shù)貏趧杖藛T工作技能較差，工作效率很低。

②政府部門工作效率較低，涉及與工程有關的政府審批較多、審批時間較長。例如：石料運輸、開采許可等。

③當?shù)氐暮贤�履約能力較差，合同延期的情況普遍存在于工程承包的各個方面，包括當?shù)貥I(yè)主、分包商、材料供應商等。

④當?shù)卣�治派別斗爭會或多或少影響到工程施工。

(2) 抓住有限的市場機遇

黎工程承包市場總體容量有限，其中基礎設施建設領域存在一些吸引外國承包商的機遇。

黎巴嫩發(fā)展和重建委員會網(wǎng)站（www.cdr.gov.lb）公開發(fā)布工程招標信息，該部門主要負責外國資金支持的基礎設施（電力、電信、道路和公共交通）、社會基礎設施（教育、公共衛(wèi)生、社會和經(jīng)濟發(fā)展、土地使用和環(huán)境）、基本服務（供水、廢水、固體廢物管理）和生產(chǎn)行業(yè)（農業(yè)、水利、港口、機場、旅游和政府大樓）項目招投標與執(zhí)行。根據(jù)最新的黎巴嫩重建委員會年度報告（2010年10月），截止2009年底，發(fā)展和重建委員會共有29.97億美元的項目正在進行中。

公共基礎設施建設的商機主要在電信、港口、電力、新能源、供水、高速公路、機場、固體廢物和廢水處理等方面。

(3) 在黎承包工程主要注意事項：

① 充分考察、深入了解當?shù)毓こ坛邪�市場情況。針對當?shù)毓こ坛邪�市場的特點和風險作好應對措施。

②中國僅幾家承包工程公司已進入黎市場，還有一些企業(yè)正在尋找商機。投標報價時，建議中國企業(yè)避免發(fā)生內部惡性競爭，堅持以質取勝，避免低價競爭，在投標報價和工程實施當中，以效益為核心，充分考慮各種風險，報價寧高勿低，不要為了進入黎巴嫩工程承包市場，采取低報價、工程實施中通過索賠來彌補損失的策略，更不能因為報價原因導致入不敷出，影響工程執(zhí)行工期和質量。

③合同格式建議采用國際通用的FIDIC標準合同格式，以避免不必要的風險，特別注意在簽訂技術合同時一定要縝密。

(4）妥善解決經(jīng)濟糾紛和爭端

因為司法程序陳舊，缺乏足夠的法官，黎法庭審理案件速度較慢。政界和有勢力的游說團體偶爾會干涉法院審理過程。黎當?shù)胤ㄔ赫J可由外國裁判的投資協(xié)議，條件是該協(xié)議不與黎法律發(fā)生沖突。

外國法院判決的執(zhí)行，是依照所取得的“關于承認外國法院判決的裁定”文件。《商法典》（第5卷，第459-668條）以及《刑法典》對無力償還和破產(chǎn)事宜進行了規(guī)定。依照法律，受法律保護的債權人有權獲得破產(chǎn)方的資產(chǎn)。合同案件中涉及貨幣價值的判決，依照該合同規(guī)定的幣種而定，或按照支付日的官方匯率折合成對等的黎巴嫩鎊。

“黎巴嫩仲裁中心”于1995年5月8日開始運行。該中心由地方經(jīng)濟組織組成，包括四家黎巴嫩農工商會，它可對貿易和投資領域，黎巴嫩國內的與國際的糾紛進行仲裁。該中心的仲裁法令類似于在巴黎的國際商會的有關法令。

黎巴嫩的行政司法體系負責處理所有涉及黎公共機構的糾紛。黎政府認可對外國投資者與黎公共機構在已有合同投資爭端方面的具有法律效力的國際仲裁。如果黎公共機構在合同中給出優(yōu)惠條件，則黎政府不接受具有法律約束力的國際仲裁結果，除非該合同包含仲裁條款，且黎內閣之前通過發(fā)布法令方式批準了該條款。但是，上述規(guī)定對那些已與黎巴嫩簽訂了包含糾紛國際仲裁程序的投資保護協(xié)議（已獲黎巴嫩議會批準）的國家的投資者則例外。

黎巴嫩是國際投資糾紛解決中心（ICSID-華盛頓公約）的成員國。2007年，黎巴嫩批準了《1958年紐約公約》，承認并執(zhí)行外國仲裁裁決。避免低價競爭

5.4 勞務合作方面

黎總體失業(yè)率較高，但在高技術和一些特殊行業(yè)也存在一定的結構性人力資源短缺現(xiàn)象，中黎在勞務合作方面空間極其有限。

此外，在黎人力市場上，敘利亞籍勞工便宜（敘利亞籍建筑工人月薪一般約為300美元），黎當?shù)毓べY標準也低（最低工資標準333美元/月）；由于敘黎簽有勞工合作協(xié)議和其他歷史原因，敘籍勞工還可自由進出黎巴嫩工作而無需辦理工作證，相對而言，由于中國員工獲取黎工作許可不容易，加之黎對中國人員一般按工作證最高標準收費（工作證和居住證年均費用2400美元）；中國以往的一些低技能和低價格勞務輸出，在黎根本沒有市場。

目前在黎工作的中國公民為130名左右，主要是承包工程項目的中方員工和電信設備供應商的中方員工。

這里需要特別提醒的是，黎政府對高級俱樂部、夜總會等行業(yè)監(jiān)控嚴格，對外國女性在黎高級俱樂部、夜總會等行業(yè)從事表演等服務實施非常嚴格的管理。一般需由持照合法營業(yè)的高級俱樂部、夜總會等的雇主，經(jīng)嚴格審批程序向黎內政部公安總局等部門為外國女性申請到“藝術家簽證”（Artist Visa）后，外國女性方可入境。此外，黎政府要求雇主對從事此類工作的外國女性在黎境內實施24小時行蹤監(jiān)控，黎內政部執(zhí)法人員也經(jīng)常到工作所在場所，對此類持“藝術家簽證”的人員進行抽查，并積極開展了打擊此類不申辦“藝術家簽證”的行動。極少量外國女性不了解黎政府這方面的嚴格管理規(guī)定，據(jù)報道，2010年黎政府執(zhí)法部門對未持“藝術家簽證”入境而從事表演等服務的外國女性，堅決予以拘捕，并勒令離境。

5.5 防范投資合作風險

在黎巴嫩開展投資、貿易、承包工程和勞務合作的過程中，要特別注意事前調查、分析、評估相關風險，事中做好風險規(guī)避和管理工作，切實保障自身利益。包括對項目或貿易客戶及相關方的資信調查和評估，謹慎選擇合作伙伴及項目代理，對投資或承包工程國家的政治風險和商業(yè)風險分析和規(guī)避，對項目本身實施的可行性分析等。建議相關企業(yè)積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構和其他專業(yè)風險管理機構的相關業(yè)務保障自身利益。包括貿易、投資、承包工程和勞務類信用保險、財產(chǎn)保險、人身安全保險等，銀行的保理業(yè)務和福費庭業(yè)務，各類擔保業(yè)務（政府擔保、商業(yè)擔保、保函）等。

建議企業(yè)在開展對外投資合作過程中使用中國政策性保險機構——中國出口信用保險公司提供的包括政治風險、商業(yè)風險在內的信用風險保障產(chǎn)品；也可使用中國進出口銀行等政策性銀行提供的商業(yè)擔保服務。

如果在沒有有效風險規(guī)避情況下發(fā)生了風險損失，也要根據(jù)損失情況盡快通過自身或相關手段追償損失。通過信用保險機構承保的業(yè)務，則由信用保險機構定損核賠、補償風險損失，相關機構協(xié)助信用保險機構追償。

5.6 其他應注意的問題和事項

（1）安全風險防范

黎位于以色列和敘利亞之間，約50萬巴勒斯坦難民滯留在黎數(shù)十年，地區(qū)和國內多重矛盾嚴重影響黎國內政治和安全環(huán)境，是中東的安全熱點地區(qū)。自2005年2月黎總理哈里里遇刺以來，黎境內發(fā)生的安全事件漸多，每年安全事件數(shù)百起，雖然目標主要針對矛盾和沖突的對立方，但有時也殃及無辜平民百姓。2006年7月黎以沖突期間，我中水對外公司承包工程的阿西河水壩項目工地遭到以軍5枚導彈的定點轟炸，因預防和提前撤離，所幸無人員傷亡，但項目因此關鍵原因而中斷。2010年4月黎北部城市的黎波里局部槍戰(zhàn)，中港項目工地食堂鐵皮屋頂被流彈擊穿，因屋內無人，也無人員傷亡。

2010年黎巴嫩全國安全形勢繼續(xù)動蕩，武裝沖突、恐怖襲擊、暗殺等安全事件仍舊不斷發(fā)生。2010年前11月安全簡況如下：

①2010年雖無2008年5月那樣深度、大范圍沖突，但經(jīng)常性安全事件增加。前11月黎共發(fā)生安全事件307起，其中死亡79人，受傷248人。

②1月至8月安全事件平均每月23.4起，9月至11月因受哈里里國際法庭而對國內局勢的日益影響，安全事件顯著上升，達到每月40起。

③安全事件常用武器有手槍、火箭筒、獵槍、手雷、突擊步槍、炸藥、大規(guī)模縱火、私刑等。

④安全事件發(fā)生地主要在5個大城市（貝魯特、賽達、提爾、的黎波里、巴爾貝克），其中首都貝魯特安全事件數(shù)量最多。

中國駐黎巴嫩使館經(jīng)商處特別提醒各位來黎商務旅行和常駐工作的中國公民以及中資機構，要深刻認知黎巴嫩長期安全形勢的風險，個人應當樹立在黎安全風險防范的意識，駐黎中資機構則一定要按照《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理規(guī)定》、《對外投資合作境外安全風險預警和信息通報制度》和《對外投資合作企業(yè)在外人員相關信息備案制度》等國家規(guī)定，思想上高度重視，行動上投入必要的財力人力，建章立制，嚴格防范安全風險，確保中資機構的生命財產(chǎn)安全。

（2）權力腐敗

黎設有針對權力腐敗的法規(guī)，但執(zhí)行力度很不夠。根據(jù)黎法律，行賄或受賄是犯罪行為。行賄或受賄將受到至多三年的監(jiān)禁處罰、至少三倍于賄賂款項的罰款。不少國際民間組織調查報道，黎公共部門權力腐敗現(xiàn)象嚴重。2008年國際透明組織清廉指數(shù)180國排名中，黎排名第102位。2009年國際透明組織清廉指數(shù)180國排名中，黎排名第130位。2010年國際透明組織清廉指數(shù)178國排名中，黎排名第127位。