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中新社北京12月22日電(記者 陳建)北京市長(zhǎng)王安順22日提出，要堅(jiān)決控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，切實(shí)把北京常住人口增速降下來(lái)。

在22日開(kāi)幕的中共北京市委十一屆三次全會(huì)上，王安順做了關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的報(bào)告。談到2014年的重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，他列在首位的是：著力破解人口資源環(huán)境矛盾，堅(jiān)決控制人口過(guò)快增長(zhǎng)。

資料顯示，2011年北京市常住人口2018萬(wàn)人，比1990年增加87%。從2000年到2011年的11年間，北京市人口增加637萬(wàn)人，是前一個(gè)十年增加人口數(shù)量的兩倍多。在全市2018萬(wàn)人口中，外來(lái)人口達(dá)742萬(wàn)人，比2000年的256萬(wàn)人增加了486萬(wàn)人，接近兩倍。換言之，十多年來(lái)，北京市人口增量中，戶籍人口增加對(duì)全市人口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不到四分之一，另外超過(guò)四分之三的增長(zhǎng)是外來(lái)人口造成的。

在外來(lái)人口大量涌入的同時(shí)，北京的環(huán)境資源承載能力顯得捉襟見(jiàn)肘。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，北京人均土地面積不足全國(guó)平均水平的1/6，人均水資源占有量不足全國(guó)平均水平的1/10、世界的1/35。目前北京100%的天然氣、100%的石油、95%的煤炭、64%的電力、55%的成品油均需從外地調(diào)入。

北京市委書(shū)記郭金龍向全會(huì)做市委常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)指出，人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)、大氣污染、交通擁堵、部分地區(qū)環(huán)境臟亂、違法建設(shè)等問(wèn)題，已嚴(yán)重影響到北京的可持續(xù)發(fā)展，影響首都形象和人民群眾的生產(chǎn)生活，必須痛下決心進(jìn)行治理。

2013年，北京加大力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，加快退出不符合首都功能定位和資源環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)淘汰高耗能高耗水企業(yè)、一般加工業(yè)企業(yè)和服裝、建材、小商品等批發(fā)市場(chǎng)，以減少這些產(chǎn)業(yè)對(duì)能源的消耗、土地的占用、人口的吸引。全年萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降4%左右，大氣、水主要污染物排放量分別下降3%以上和2%以上，發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)走在內(nèi)地省區(qū)市前列。

王安順市長(zhǎng)指出：堅(jiān)決控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，是解決北京交通、環(huán)境等許多問(wèn)題的關(guān)鍵，也是中央對(duì)北京市提出的明確要求。

他要求以控制總量、優(yōu)化布局、改善結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，切實(shí)把常住人口增速降下來(lái)：

——要加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，分解落實(shí)各區(qū)縣調(diào)控指標(biāo)，實(shí)行重點(diǎn)督查考核；

——要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)調(diào)控的基礎(chǔ)性作用，修訂產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄、人才準(zhǔn)入政策，對(duì)重大項(xiàng)目、重大政策、重大規(guī)劃，實(shí)施人口評(píng)估和交通評(píng)價(jià)、水資源評(píng)價(jià)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高質(zhì)量。

——要制定房屋租賃條例，實(shí)施居住證制度，強(qiáng)化流動(dòng)人口基礎(chǔ)登記****工作，做到實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋。

王安順要求下屬官員，堅(jiān)持“有所為、有所不為”，搞清楚“要什么、舍什么”，加快治理人口增長(zhǎng)過(guò)快、大氣污染、交通擁堵等“城市病”，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)城市發(fā)展“攤大餅”，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。對(duì)一些服裝市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、建材市場(chǎng)等聚集人口過(guò)多的業(yè)態(tài)，要加大從中心區(qū)調(diào)整退出力度；嚴(yán)禁違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅查處，確保“小產(chǎn)權(quán)房”零增長(zhǎng)。

他說(shuō)：面對(duì)人口資源環(huán)境矛盾，北京將“堅(jiān)持打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)求每年都有新突破、新進(jìn)展，積小勝為大勝，積跬步至千里”。(完)