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舟山市招商網(wǎng)訊：最近，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)寧波-舟山港域口岸5個(gè)港區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放，新增開(kāi)放面積109平方公里，涉及17個(gè)重大項(xiàng)目。而“十二五”期間口岸港區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放區(qū)域項(xiàng)目將達(dá)到38個(gè)，總投資將上千億元。參與舟山港綜合保稅區(qū)前期規(guī)劃工作的人士告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)(博客,微博)》記者，這些港域的進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，是為舟山建設(shè)保稅區(qū)提前開(kāi)閘。

據(jù)記者了解，《舟山港綜合保稅區(qū)規(guī)劃方案》等涉及舟山群島新區(qū)政策突破的規(guī)劃也進(jìn)入審批關(guān)鍵階段，并且有望在近期獲批。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此次寧波-舟山港域口岸擴(kuò)大開(kāi)放與舟山群島正在致力于打造大宗商品儲(chǔ)運(yùn)為特色的國(guó)際物流島相吻合。在未來(lái)舟山保稅區(qū)將成為國(guó)內(nèi)少有的大宗商品保稅區(qū)。

千億項(xiàng)目定位大宗商品保稅島

根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)，此次舟山港口岸擴(kuò)大開(kāi)放的港區(qū)共有5個(gè)，新增開(kāi)放面積109平方公里，包括高亭、定海、老塘山、沈家門(mén)和泗礁港區(qū)，直接涉及長(zhǎng)白太平洋(601099,股吧)海洋工程、舟山中遠(yuǎn)船務(wù)、世紀(jì)太平洋化工、長(zhǎng)宏國(guó)際、天祿能源、馬跡山二期等17個(gè)重大項(xiàng)目。其中在民營(yíng)油品、液體化工、海洋工程、油污水處理等項(xiàng)目的開(kāi)放上均是首次突破。

“原來(lái)這幾個(gè)港域都是舟山的一類(lèi)監(jiān)管口岸，由省里把關(guān)，很多事情是控制的。現(xiàn)在招商引資，要建散貨和石油儲(chǔ)存的碼頭，或者中轉(zhuǎn)，需要進(jìn)一步擴(kuò)大放開(kāi)。”知名航務(wù)專(zhuān)家吳明華對(duì)本報(bào)記者解釋。

舟山市口岸海防管理和打擊走私辦公室負(fù)責(zé)人表示，“口岸開(kāi)放區(qū)域擴(kuò)大將直接促進(jìn)產(chǎn)能釋放，也將增進(jìn)其他企業(yè)入駐舟山的信心。”

據(jù)悉，“十二五”期間舟山群島新區(qū)已列入規(guī)劃中的口岸港區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放區(qū)域項(xiàng)目將達(dá)到38個(gè)，這38個(gè)投資項(xiàng)目，投資將達(dá)上千億元。在獲批開(kāi)放區(qū)域內(nèi)新建新建項(xiàng)目將達(dá)到19個(gè)，涉及油品、修造船、散貨碼頭、礦砂、煤炭、郵輪等領(lǐng)域。

在吳明華看來(lái)，這與舟山群島正在致力于打造以大宗商品儲(chǔ)運(yùn)加工為特色的國(guó)際物流島的目標(biāo)相吻合。“國(guó)家給舟山群島新區(qū)的定位就是國(guó)際物流島、大宗商品交易基地、海洋經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)區(qū)，特別主要是大宗商品交易，煤、糧、油、礦。基于舟山深水條件和現(xiàn)有自身定位，今后主要是大宗商品，而國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)完全以大宗商品保稅的還不多。”

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，寧波-舟山港貨物吞吐量已連續(xù)三年位居世界海港首位，2011貨物年吞吐量達(dá)到了6.91億噸。其中，油、礦和煤炭的吞吐量都在億噸以上，是長(zhǎng)三角地區(qū)大宗商品吞吐的主要口岸。

“舟山群島戰(zhàn)略地位重要、海洋資源豐富，但真正體現(xiàn)全球一流水準(zhǔn)，最具國(guó)家戰(zhàn)略意義、最具稀缺價(jià)值的，還是舟山優(yōu)越的港口資源、水水中轉(zhuǎn)、水陸中轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)和以島嶼為基地的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備條件。”舟山市市委書(shū)記梁黎明表示。

舟山市有關(guān)方面還透露，今年2月上報(bào)的《舟山港綜合保稅區(qū)規(guī)劃方案》已經(jīng)進(jìn)入部委審批的關(guān)鍵期。

舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主任夏文忠介紹說(shuō)，舟山港綜合保稅區(qū)規(guī)劃總面積為6.03平方公里，保稅區(qū)將會(huì)以“一港兩區(qū)”的形式出現(xiàn)，設(shè)置為本島分區(qū)和衢山分區(qū)。其中，本島分區(qū)位于舟山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，作為一期工程進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃面積為3.01平方公里，主要功能定位為以海洋產(chǎn)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流為重點(diǎn)，并探索建立區(qū)域性大宗商品定價(jià)中心。

舟山希望更多放權(quán)

政經(jīng)觀察人士認(rèn)為，當(dāng)前舟山群島新區(qū)開(kāi)發(fā)，還需要國(guó)家和浙江省能夠給予舟山更多的優(yōu)惠政策，特別是在行政審批、用地、用海、財(cái)政、金融等方面。

上述人士告訴記者，在一些大項(xiàng)目簽約以后，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在是“愁權(quán)不愁錢(qián)”。“升級(jí)為國(guó)家級(jí)新區(qū)以后，舟山已經(jīng)享受副省級(jí)城市待遇，與寧波同級(jí)。但是很多項(xiàng)目涉及到權(quán)限問(wèn)題，仍然需要省里審批，省里要平衡和考慮。”

比如寧波與舟山的競(jìng)合。在舟山?jīng)]有獲批國(guó)家新區(qū)之前，舟山在寧波之下，舟山寧波一體化實(shí)際上是以寧波為主導(dǎo)，海洋經(jīng)濟(jì)的職能并不凸顯。現(xiàn)在國(guó)家的政策使舟山享受到比寧波更優(yōu)惠的條件，這是它現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)。“省里是不是還要進(jìn)行平衡，包括寧波舟山沿海海洋經(jīng)濟(jì)，整個(gè)浙江省是作為一個(gè)整體來(lái)考慮，對(duì)于舟山來(lái)說(shuō)，很多方面是有一些障礙的。”上述人士說(shuō)。

一位當(dāng)?shù)卣猩叹秩耸吭诮邮鼙緢?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，舟山需要更多的放權(quán)。“這次的港域開(kāi)放，如果不開(kāi)放的話(huà)，有些業(yè)務(wù)就不能做，項(xiàng)目也無(wú)法引進(jìn)。像造船、修船，萬(wàn)噸級(jí)別以上，沒(méi)開(kāi)放就進(jìn)不來(lái)。這些都需要國(guó)家和省里的審批。”

浙江省已經(jīng)意識(shí)到舟山的問(wèn)題。此前浙江省做出《浙江省人民政府關(guān)于下放行政審批事項(xiàng)推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展的決定》，包括省政府及所屬部門(mén)400多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)將下放舟山實(shí)施。

對(duì)于正在快速建設(shè)、大規(guī)模招商引資的舟山，行政手續(xù)的便利化將是非常重要的支持。在記?