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一、馬里總統杜爾今年6月時曾表示：“由于政府引入鞏固棉花產量的激勵行動，當前棉季，國內的棉花產量有可能上升67%。”根據杜爾總統指示，馬里農業部采取積極措施，制定了2011—2012年度棉花生產計劃，其目標是將棉花產量從上年的20萬噸提高到40萬噸。從今年氣候情況分析，由于預計雨量充沛，實現棉花豐收可以期待。其實，早在2006—2007年度，馬里棉花產量已經達到41.5萬噸。之后由于國際市場棉價大跌，導致馬里棉花產量驟降，下降到不足20萬噸。目前確定的目標，不過是恢復性生產。

馬里是非洲產棉大國，棉花產量在西非國家中名列前茅。全國約有55萬公頃棉田，主要分布在尼日爾河以南包括錫加索（Sikasso）、塞古（Ségou）、庫里科羅（Koulikoro）和基塔（Kita），棉農約330萬。

2007-2009年棉花產量統計表

棉農組織管理、籽棉的生產及銷售由馬里紡織發展公司（CMDT）和上尼日河谷辦公室（OHVN）負責；脫籽加工由CMDT下屬的17家軋花廠承擔。CMDT注冊資本曾為325億西朗（4 ,954萬歐元），其中國家持股60%，法國公司（DAGRIS）占股40%。后國家增持股份占75.32%，法國公司現持股24.68%。

 CMDT已納入了國家私有化改革計劃，但馬政府為了保持社會穩定，遵循循序漸進的原則，對涉及數百萬棉農生計的馬里紡織發展公司的私有化改革，慎之又慎，將原來計劃在2006年實施的私有化改革一推再推。

馬里棉花品質、等級總體講，80%屬于中上或中等質量，纖維平均長度1”1/8，纖維細度3.7-4.2，強度28-30克/特。皮棉等級依次為：

 超零級（Samara）：白亮，不摻雜質，容易梳理，平均纖維長度1”1/8；

 零級（juli/s）：白亮，平均纖維長度1”1/8；

 次零級（juli）：白亮，稍摻雜質，平均纖維長度1”1/8；

 一級（Kati）：白亮，稍摻雜質，平均纖維長度1”3/32；

 次一級（ Liba）：少許灰白，摻雜質，平均纖維長度1”1/8；

 二級（Kola）：顯灰色，帶雜質；

 三級（Bata）：雖然容易梳理，但明顯著色和軋花處理得不好。

馬里棉花加工能力不到2%，其他98%皮棉由CMDT通過中間商（主要是法國公司）出口。其中86.8%出口亞洲，9.8%出口歐洲，2.9%出口非洲，0.5%出口南美洲。

　2007年棉花出口總值為953億西非法郎（1.99億美元）。

二、政府方面為促進棉花的種植，出臺了激勵政策：一是恢復種植面積，國家出資整治荒廢棉田10萬公頃，整治灌渠，提高水澆地面積；二是增加補貼，每袋化肥國家補貼12%；三是發動動員，調動農民種棉積極性。

三、政府鼓勵增加附加值，吸引外資投入棉花加工業。不過，前些年有幾家合資企業都破產了，目前只有馬里紡織股份有限公司（COMATEX S.A），簡稱“塞紡”維持經營。“塞紡”原系我經濟援助項目，后應馬方要求，以“債轉股”形式于1994年由中國海外工程總公司同馬政府合作成立合資公司，公司注冊資本15億西郎，中方持股80%，馬政府為20%。合資公司享受為期13年的稅收和關稅減免優惠待遇。自2004年以來，由于國際紡織品生產、銷售環境發生了較大變化，造成塞紡產品銷路不暢，生產越多賠本越大，只能維持慘淡經營。出現上述情況的原因：一是受鄰國科特迪瓦危機、美元疲軟、國際棉價下跌、老百姓購買力低等內外因素的影響；二是燃料價格不斷上漲，成本增加；三是走私嚴重，印花布市場競爭日趨激烈，影響了塞紡印花布的銷售等。

四、今年早些時候，國際大宗商品價格波動，棉花作為其中之一。10月6日，法國棉花協會舉辦棉花生產和銷售年會。會議認為，經歷去年樂觀高漲期，如今棉花“軟著陸”略顯不易，特別是非洲棉花收益將低于預期。

去年同期，任何期待都不過分。因為棉花價格一路飆升，似無底線。那時，非洲棉花企業對未來充滿信心，普遍認為只要支付優惠，棉花收入一定豐厚，但現實并不像人們想象的那樣。非洲棉花協會（Association cotonnière africaine）主席巴希爾·迪奧普（Bachir Diop）指出，2010—2011年度棉花實際收入沒有達到預期，而2011—2012年度棉花增產有限，預計全非洲增長率僅有5%。

財大氣粗的棉花生產企業曾信誓旦旦，要提高棉花收購價格，增加化肥投入，但這些努力不過徒勞，廣大棉農并未積極回應。雖然2011—2012度棉花種植面積增加了40萬公頃，達到170萬公頃，但棉農預計，棉花國際市場價格不斷走低，自身收入難保。因此，將大量化肥用于到其他農作物，甚至轉賣到周邊非棉花生產國。

在此背景下，非洲棉花在國際市場上的份額預計僅能增長4—5%，遠低于2004—2005年度8%的水平。今年4月以來，棉花市場價格下跌了40%，比去年下降了近一半。非洲棉花協會已制定了一項振興棉花生產的戰略計劃，特別強調提高棉花質量，例如取締使用對棉纖維有毒的聚丙烯包裝材料，以促進對亞洲市場的開發。此外，非洲棉花協會還將繼續發動非洲產棉國，在WTO框架內反對美國的棉花補貼政策，力爭取得如巴西那樣的成果。

五、馬里基礎設施現狀。2009年，新建道路900.9公里，其中瀝青路182公里；橋梁兩座，其中修復一座；在建公路206.95公里；完成立交橋一座；增設道路收費站13個；落實重車檢查站17個。鐵路噸公里運價累計58.97萬歐元，增長4.3%；客運10.94萬人次，下降0.57%。巴馬科、莫布提、卡伊機場實施改擴建工程，加裝安檢設備，新建民航總局辦公樓等。2009年，巴馬科國際機場完成旅客運輸59.9萬人次，下降4.4%；進出港航空器1.17萬架次，下降6.5%；包裹13.37萬公斤，增長30.3%；貨運61.79萬公斤，下降2.9%。電信方面，固網新增用戶7,632戶，其中馬里電信2,484戶，法國電信5,148戶，累計9.04萬戶。移動通信新增用戶103萬戶，其中馬里電信31.2萬戶，法國電信71.8萬戶，累計446.1萬戶，增長26.8%。通信覆蓋率（固網+移動）達到36線/100人，增長73%。

2008 – 2009年通信統計一覽表

郵政方面，全國共有郵電所95個，同比增加15個，覆蓋率每14.2萬人一個。郵政信箱29,960個，新增180個。

六、投資馬里棉花業主要制約因素是資金投入能力和管理水平。首先，紡織企業生產流程多，加工環節復雜，一次性投入較大，只有資金雄厚的企業才能考慮。其次，我企業大多對非洲情況不甚了解，短期內難以適應當地生產、經營環境。當地勞工綜合素質低，動手能力差，生產效率低，與我思想理念相差懸殊。政府行政緩慢，執法部門貪腐，優惠政策不到位，水電價格高，且供應困難，生產成本難以控制。再次，我企業現有管理水平尚不具備跨國經營的層次，懂外語、會經營的復合型人才嚴重缺乏。

當然，鑒于馬里為棉花主產國，該國政府也非常鼓勵與我企業合作，提高棉花加工能力，且可以商談各種優惠政策，如減免進口設備、原材料關稅，減免燃油稅，見面經營所得稅等等。