遼寧東港市副市長 董海濤
“80后”美女副市長告訴本刊
“網民質疑不一定是壞事”
《環球人物》雜志記者 | 何勇 辛陽
“驚訝……”，這是被稱為“80后美女副市長”董海濤看到網上質疑時的第一反應。她怎么也沒想到，一夜間變成了“網絡紅人”。
記者見到的董海濤，與網友所言確有一點相符——高挑的個子，清秀的臉龐，甜甜的微笑，仿佛鄰家的漂亮女孩。不過， 1982年出生的董海濤，似乎很難和“東港市副市長”這個嚴肅的職務聯系起來。
“80后”美女當了副市長，到底有什么“內幕”，是合規還是潛規？
“逼著我一定要干出成績”
東港市隸屬遼寧省丹東市，人口約64萬。1月17日上午10點，記者從沈陽趕到丹東。丹東市委組織部長劉向陽跟記者一見面就說：“那么多報道，那么多網上跟帖，只有你們環球人物雜志記者來丹東采訪我們組織部門、董海濤本人和她的同事，了解到底是什么情況。”
按照采訪安排，記者先向市委組織部和董海濤的同事了解情況，這一談就是大半天的時間。因組織部的回避原則，董海濤只能在休息室默默等待。直到下午3點，記者才見到董海濤。她沒有因太長的等待而焦慮，依然帶著笑容。不過，談及這幾天來網上的質疑，她坦言：“那么多人關注，而且說得也不好聽，確實有壓力。”
董海濤向記者講述了這幾天的心路歷程。“1月11日，別人跟我說‘你怎么上網了’，我這才知道。當時確實很郁悶、很驚訝，也很委屈。我經過那么多程序，一路過關斬將，都是憑自己的本事。像公開選拔的演講環節，我就精心準備了半個月。這次公開選拔了15人，有的比我還年輕，為什么就質疑我？開始我是想不通，但現在心態平和了許多，當給我做免費廣告了，對網民的質疑也理解了。因為在很多人的印象里，‘80后’還是很年輕、很嫩，都是啃老族和月光族。”
2012年6月至10月，丹東市委在全市范圍內公開選拔15名35歲以下的副縣級干部(副處)。當時，還是遼東學院外事處辦公室主任的董海濤參加了此次干部選拔。董海濤說：“一開始，我并沒有參選的念頭，但學校對我們這些年輕教師進行了動員，一些年紀差不多的同事都報了名，我也就想報名試試。”她告訴記者：“當時，家里人都不是特別支持，覺得女孩子在高校挺好，既受人尊重，也很有前途。不過，我那會兒就想考一下，對自己就當是一個鍛煉。沒想到，一路走來慢慢對自己有了信心，經歷了那么多公開透明的選拔環節，對組織也越來越有信心，覺得很公平。”
面對現在的諸多爭議，董海濤說：“網民質疑不一定是壞事，對我不會造成負面影響，我更不會因此萎靡不振。這些質疑對我是一種壓力，也是一種動力。原來可能想著四平八穩就可以了，現在逼著我一定要干好每件事，一定要干出成績，不辜負關心、關注我的人。可以說，一夜之間，我成熟了很多。”
不過，除了質疑聲，董海濤還是聽到不少朋友和同事的鼓勵。她告訴記者，這幾天，丹東的很多朋友都打來電話，支持和安慰她，同事們對她的工作也很支持。董海濤因此也多了幾分底氣：“我分管的教科文衛基本都是民生領域，我會多為老百姓做實事，多替他們著想，要著力想辦法改善民生，也歡迎大家對我的工作進行監督。”
爭議的兩個問題
目前，網友對董海濤“火速升遷”的質疑主要集中在兩個方面：一是說她叔叔是遼寧省水利廳副廳長；二是她的學歷造假。
據記者了解，董海濤出生于一個普通家庭。父親是工商局的普通干部，母親是中學退休教師。丈夫是她的高中同學，在市公路運輸管理處工作，是一名副科級干部。公公是一個區公路段的職工，婆婆已經去世。網友質疑的叔叔劉明柱，實際是董海濤丈夫的叔叔，在2004年前，劉明柱在丹東交通局工作，后調往省交通廳任副廳長，之后調任省水利廳副廳長。
“之前，在考試階段，我們沒發現董海濤和劉明柱的這層關系。”市委組織部一位工作人員介紹，“2012年8月，在干部考核期間，考核組在遼東學院外事處考察時才發現。”
劉向陽告訴記者：“組織部當時對這個事情也很慎重，經過認真研究，對照中央《黨政干部選拔任用工作條例》中的53條，丈夫的叔叔這個親戚關系，確實不在回避范圍之內。本著對干部負責的原則，我們還專門把董海濤的相關情況上報了市委常委會。”
記者也查閱了《黨政干部選拔任用工作條例》中的相關解釋，董海濤和劉明柱是不符合直系血親、三代以內旁系血親以及近姻親關系。而且，丹東市委書記、組織部長，兩個對人事有關鍵作用的干部都是2010年到丹東任職的，此時劉明柱早已到省里任職，與他們并無交集。
記者還了解到，為了避免出現類似的情況，丹東市委在公開選拔之初就提高了門檻：對本地領導干部子女參加公開選拔比普通家庭子女要求更高，不能“破格”，避免了可能產生聯想的空間。
在丹東日報的公告上，記者看到有這樣的規定，“與現任副縣級以上領導干部有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親及近姻親關系的黨政機關、企業事業單位工作人員，除具備規定的學歷、年齡條件外，黨政機關人員應擔任正科級領導職務3年以上，事業單位應擔任副縣級領導職務2年以上。”
“這個要求就把領導干部的子女擋在了破格門檻之外，可以參選，但只能走正常提拔程序，不能破格。”記者了解到，有3名市級領導干部子女本來符合公開選拔的條件，因這個規定被擋在了門外。遼東學院黨委書記(正廳級)的女婿是位博士，符合條件，本來也想參選，結果被勸回了。“遼東學院本是省管的，不屬于丹東市，本來不受限制。但考慮到也在丹東地界，就沒讓他參加，避嫌。”組織部一位負責人說。“確實也有領導不理解。問我有哪條條文規定領導干部子女不可以參加公開選拔？我們為此也承擔了一定的壓力。”劉向陽告訴記者。
對于網友質疑的“學歷造假”之說，董海濤給出的解釋是：“資格報名時我沒提供碩士證書，只提供了渤海大學學士學位證書；在公示前，我又出示了教育部認可的韓國新羅大學的碩士學位，認定是碩士研究生學歷。至于是本科還是碩士對招考沒有什么影響。”市委組織部的工作人員也給出了相同的說法，董海濤當時以大學本科學歷報名，擔任遼東學院外事處辦公室主任(正科級)1年多時間，是無黨派干部，符合條件。
據了解，學歷不過是資格審查中的一環。這次選拔從報名、資格審查，到筆試、演講、票決、考察、審批任命共有7個步驟，其中4個關鍵環節都在丹東媒體上發布公告。董海濤在遴選時的演講在丹東電視臺的黃金時間就播放過3次，人們都能看得到。而且，在公示過程中，有兩位候選人就因舉報被取消了資格。一位是《丹東日報》理論評論部副主任劉青，分挺高，綜合成績前10名，得分入圍。有人舉報任職時間不夠，副科任職時間不滿4年。查實后時間差1年被取消了。還有一人筆試公示后，學歷是本科，但不是全日制的，也被取消。最終，經過層層選拔，丹東選拔出15名年輕干部，平均年齡32.4歲，董海濤就是其中一位。
“壓力很大，困惑很多”
丹東為何要花大力氣選拔年輕干部呢？據記者了解，丹東此次公開選拔年輕干部，主要是市委基于干部年輕化和換屆的考慮。2010年，組織部門調研發現，丹東干部隊伍老化現象嚴重，正縣(處)級干部136人，平均年齡54歲；副縣(處)級干部448人，平均年齡50歲。其中，50年代出生的占70%，60年代的占27%，70年代以后的只有3%，沒有“80后”。委辦局的一把手多數都是55歲左右的，已經出現了年齡層次的斷檔，如果不抓緊培養年輕干部，幾年時間正處級干部退休完后，就接不上了。
面對董海濤問題引發的爭議，丹東市委組織部也覺得“壓力很大，困惑很多”。劉向陽說，一方面是上級黨委對干部年齡結構的硬性要求、事業的長遠發展；一方面是不少人對選拔年輕干部工作的不理解和質疑。
依照丹東市委組織部的說法，如今選拔年輕干部，第一個困惑就是觀念還不夠解放，人們還是會論資排輩，選年輕干部容易遭非議；第二個困惑是，優秀年輕干部“來源少”，現在選拔年輕干部，條條框框還是太多，基本上是在“體制”內選拔。黨政機關、事業單位、國企、優秀的民營企業家為什么不可以選拔任用？現有的選拔規定，基本是把社會主義建設中，經濟領域的優秀人才排除在外了。“這導致年輕干部來源比較單一，渠道較窄，應該逐步探索進一步擴大視野。”
第三點困惑是，我們一心一意搞公開透明，想了很多辦法，采取了很多措施，但仍有不少質疑的聲音，懷疑過程中有暗箱操作。選拔出真正優秀的干部，德才兼備、高分高能、群眾認可，確實不是一件容易的事。
“當然，我們要感謝大家對丹東組織人事工作的關心、關注，也感謝媒體和社會各界的監督。這讓我們在做工作時，會更加謹慎，也更加公開透明。”劉向陽說，“不過，媒體輿
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